Фин.Система и её компоненты

Фин.система включает в себя следующие звенья фин.отношений

-гос.-бюджетная система

-гос. кредит, кредиты местной власти, кредиты членов федерации

-специальные бюджетные фонды

-финансовые гос. корпорации

В РФ как в федеративном государстве бюджетная система состоит из 3-х звеньев:

1)Федеральный бюджет

2)Бюджеты членов федерации

3)Местные бюджеты

Гос. бюджет-основное звено. Он формируется за счет различных источников, где налоги составляют от 70-90 и более % . (Подоходный, на прибыль корпораций, акцизы, НДС, таможенные пошлины)

Территориальные финансы это второе звено в финансовой системе, т.е. финансы членов федерации .

Финансовая система РФ состоит из 2-х блоков фин. Отношений: общегосударственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов.

В общегосударственные финансы входят:

-бюджет

-внебюджетные фонды

-гос. кредит

-фонды соц. страха

Финансы хозяйствующих субъектов входят:

-финансы хоз. Обществ

-фин. Хозяйствующих товариществ

-финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий

Общегосударственные финансы это макроуровень, а финансы хозяйствующих субъектов это микро уровень.

Общегосударственное централизованные фонды денежных средств, создаются распределением национального дохода, созданного в материальном производстве.

Децентрализованные фонды денежных средств, образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Фин.система РФ едина на едином источнике для всех звеньев системы

Местные налоги:

1. Налог на имущество

2. Земельный налог

Региональный:

1. На имущество организаций

2. Игорный

3. Транспортный

Федеральные

1. Налог за пользование объектами животного мира и за пользо объектами водных ресурсов

2. Водный налог

3. Гос пошлина

4. Налог на добычу полезных ископаемых

5. Налог на прибыль( 2%- в федеральный, 18%- региональный

6. НДС\

7. НДФЛ

8. Акцизы

Общегосударственные централизованные фонды денежных средств, создаются распределением национального дохода, созданного в материальном производстве.

Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов, и накоплений самих предприятий. Фин система РФ едина, в силу базирования на едином источнике для всех звеньев системы.

25.02.2012.

Социально экономическая рол и сущность бюджета.

Федеральный бюджет это форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год. Через него производится распределение и перераспределение ВВП, и созданного национального дохода(НД). Бюджеты в бюджетной системе НД самостоятельны, и не включаются в друг друга.

Консолидированный бюджет- это сумма всех бюджетов( без учета меж бюджетных трансфертов)

Свод бюджетов- это расчетный документ, отражающий консолидацию всех показателей, характеризующих определенные бюджеты.

Целевой бюджетный фонд- это фонд денежных средств, в составе бюджета, за счет доходов целевого назначения.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Бюджет выполняет функции:

-распределительную (через бюджетные и территориальные распределения и перераспределения бюджетных средств)

-регулирующую и стимулирующую экономику, и инвестиции в целях повышения эффективности производства

-социальной направленности бюджетных средств(поддержка безработных, малообеспеченных семей, здравоохранения, образования и культуры)

-финансового планирования, охватывающего воздействие на отрасли хозяйства и непроизводственную сферу

-организации распределительных процессов в народном хозяйстве, а также целесообразного отношения между централизованными и децентрализованными фондами денежных средств и другое.

-контроля за финансово хозяйственной деятельностью в стране.

Под бюджетным федерализмом понимается много-уровневость построения бюджетной системы государства, так как выделяются 3 уровня власти: федеральный, региональный, местный. Автономное функционирование бюджетов разных уровней возможно при четком соблюдении условий:

1. Осуществлении разграничения полномочий по расходам между всеми уровнями власти

2. Наличие системы бюджетных выплат, обеспечивающих сглаживание экономических показателей

3. Наделение каждого уровня власти необходимым количеством фискальных ресурсов для реализации полномочий

Принципы бюджетного федерализма:

-законодательное разграничение бюджетной ответственности, между уровнями власти

-нормативно расчетные методы регуляции, меж бюджетных отношений и предоставления финансовой помощи

-наличие спец процедур предотвращения и разрешения конфликтов между разными уровнями власти

- самостоятельность бюджетов разных уровней(собственные источники доходов, самостоятельное распределение расходов и другое)

Бюджетное устройство и бюджетная система.

Под бюджетным устройством понимается принципы организации, и построения бюджетной системы.

Бюджетная система РФ развивается на базе нормативно правовых актов( конституция РФ статьи 71, 132, бюджетный кодекс РФ, глава 3)

Бюджетная система России имеет 3 уровня:

1. Федеральный бюджет и бюджетных государственных внебюджетных фондов РФ

2. Бюджеты субъектов РФ, и бюджеты территориальных государственных, внебюджетных фондов

3. Местные бюджеты.

Бюджетная система РФ основана на принципах:

- единство бюджетной системы РФ

-разграничение доходов, расходов, и источников финансирования дефицита бюджетов между бюджетами бюджетной системой РФ

- самостоятельности бюджетов

-равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципалитетов

-полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

-сбалансированности бюджета

-результативности и эффективности использования бюджетных средств

-общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов

-прозрачности

-открытости

-достоверности бюджета

-адресности и целевого характера бюджетных средств

-подведомственности расходов бюджета

- единство кассы

Принцип единства бюджетной системы означает единство, бюджетного законодательства, принципов организации бюджетной системы РФ.

- форм бюджетной документации и отчетности

- бюджетной классификации бюджетной системы РФ

- санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ.

-порядка установления и использования расходных обязательств

-формирование доходов и осуществление расходов бюджетной системой РФ

Принципы разграничения доход и расходов между бюджетами разных уровней означают :

-закрепление законодательно доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов , за бюджетами бюджетной системы РФ

- определение полномочий органов власти( местного самоуправления) и органами управления гос. Внебюджетными фондами, по формированию дохода, источников финансирования дефицитов бюджетов, установлению и использованию расходов публично – правовых образований

Принцип самостоятельности бюджета означает:

-правом и обязанность самостоятельно обеспечивать сбалансированность и эффективность использования бюджетных средств

-право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс(за исключением случаев, предусмотренных бюджетным кодексом )

- право органов власти в соответствии о налогах и сборах, устанавливать налоги и сборы, доходы от которых зачисляются в соответствующие бюджеты РФ

-право органов власти самостоятельно устанавливать направления расходов бюджетов, кроме случаев за счет межбюджетных субсидий и субвенций

-недопустимость расходов за счет источников финансирования за счет расходов других бюджетов, а так же расходов за счет средств консолидированных бюджетов.

-право органов власти предоставлять средства из бюджета на расходы устанавливаемые другими органами власти, исключительно в форма межбюджетных трансфертов

-недопустимость изменения в течении текущего финансового года

-недопустимость изъятия дополнительных доходов, в результате эффективного исполнения бюджета

Принцыпы равенства бюджетных прав означают

определение денежных полномочий органов власти

-установление исполнения расходов

-формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов

-определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов

Принцип полноты отражения, доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает обязательность их полного отражения бюджетов

Принцип сбалансированности бюджетов- это соответствие доходов и расходов, при этом органы власти должны исходить из минимизации размера дефицита бюджетов\

Принцип результативности и эффективности использования бюджетов заключается в выдержке финансовых результатов в течении финансового года

Принцип общего(совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы не могут быть увязаны с определенными доходами и ис6

точниками финансирования дефицита бюджетов, кроме части косающейся:

-субвенций и субсидий полученных из других бюджетов

-средств целевых иностранных кредитов, добровольных взносов, пожертвований и т.д.

-расходов бюджетов осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ

-расходов бюджетов за пределами РФ, отдельных не налоговых доходов, предлагаемых к введению , начиная с очередного фин года.

Резиденты нашей и других стран.

2 место в доходах бюджета.В данном случае государство выступает в качестве заемщика, кредиторами являются физические и юридические лица, Резиденты нашей и других стран.

3 место в доходах бюджета занимают неналоговые поступления. Это не принудительные а добровольные перечисления в бюджет. К ним относят доходы от использования гос имущества.

А) Сдача в аренду гос имущества

Б) Дивиденды по акциям предприятия, в которых государство является собственником

В) Часть прибыли унитарных(государственных предприятий), главная прибыль центрального банка.

Доходы от продажи гос имущества.

А) доходы от приватизации( процесс разгосударствления собственности, тоесть передача в полную собственность физических и юридических лиц)

Б) Продажа золотого запаса

-Административные сборы и штрафы

- Доходы от внешнеэкономической деятельности( возврат прошлых долгов от государств, экспорт военной техники, оружия, урана)

4 место в доходах бюджета. Дополнительная эмиссия денежных знаков.

Из всех перечисленных доходов, к собственным источникам относят:

1. Налоговые поступления, полученные в соответствии с бюджетным законодательством

2. Неналоговые доходы

3. Доходы полученные от других звеньев бюджета( субвенции, дотации, субсидии)

Характеристика	Дотация	Субвенция	Субсидия	Бюджетная ссуда	Бюджетный кредит
Кому предоставлено	Бюджетом других уровней	Бюджетом других уровней, юридическим лицам	Бюджетом других уровней, юридическим лицам, физическим лицам	Бюджетом других уровней	Бюджет других уровней, юр лица
На каких началах	Безвозмездно и безвозвратно	Безвозмездно и безвозвратно	Безвозмездно, безвозвратно, на долевых началах	Возвратно( до 6 месяцев), возмездно или безвозмездно	Возвратно( до 1 года) и всегда возмездно
На какие цели	На финансирование текущих и капитальных расходов	На финансирование целевых расходов	На финансирование целевых расходов	На покрытие временных разрывов текущих расходов	На финансирование текущих и капитальных расходов

Сравнительная таблица инструментов межбюджетных отношений

Капитальные расходы, это часть бюджетных расходов, для обеспечение инновационных и инвестиционных проектов. Например инвестиции действующих, или вновь создаваемым юр лица, проведение капитальных ( восстановительных работ )гос имущества, создание или увеличение гос имущества.

Текущие расходы, это часть государственных и муниципальных расходов, которыми обеспечиваю текущее финансирование органов власти. ( все расходы которые не могут быть отнесены к капитальным)