Вопрос 5. Обжалование и опротестование определений суда первой инстанции.

Помимо судебного решения объектом обжалования (опротестования) может быть также определение суда первой инстанции (глава 35 ГПК). Они обжалуются путем принесения частной жалобы (частного протеста). Определения могут обжаловаться отдельно от судебного решения, т.е. быть самостоятельным объектом обжалования или вместе с судебным решением.

Ст. 315 ГПК предусматривает возможность обжалования в кассационном порядке определений суда первой инстанции:

1. В случаях, прямо предусмотренных законом (все определения по поводу обеспечения иска; определения, предусмотренные ст. 98 ГПК, об отказе сложить штраф или уменьшить его размер).

2. В случаях, когда определение суда преграждает возможность дальнейшего движения дела.

На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы и протесты не подаются, но возражения против этих определений могут быть включены в кассационную жалобу или протест на все судебное решение.

Тема 19. Надзорное производство (глава 36 гпк).

По смыслу закона возможные ошибки суда первой инстанции должны исправляться в кассационной инстанции. После вступления решения в законную силу оно приобретает характер правовой нормы, рассчитанной на реальную ситуацию, и может быть отменено только в исключительных случаях.

Надзорное производство – это исключительная стадия процесса, резервное средство исправления судебных ошибок (этим и определяются все особенности). Надзорное производство отличается от кассационного, прежде всего, объектом опротестования. Им выступает судебное постановление, вступившее в законную силу.

Исключительность надзорного производства проявляется в ограничении круга субъектов, уполномоченных на его возбуждение. Лица, участвовавшие в деле, не могут по собственной воле возбудить надзорное производство. Они в своей надзорной жалобе могут только просить органы суда и прокуратуры принести надзорный протест на вступившее в законную силу решение суда.

Принести надзорный протест могут высшие должностные лица суда и прокуратуры. На уровне области 2 человека: председатель областного (республиканского, краевого) суда и прокурор области (республики, края). Кроме их правом принесения протеста обладают Председатель Верховного суда РФ, Генеральный прокурор РФ и их заместители. В качестве надзорной инстанции выступают президиумы областных (республиканских, краевых) судов, судебные коллегии по гражданским делам ВС РФ, Президиум и Пленум ВС РФ.

Прокурор области (республики, края) и председатель областного (республиканского, краевого) суда могут приносить протесты на решения районных судов и определения кассационной инстанции областного суда. Протесты приносятся ими в президиум областного (республиканского, краевого) суда. Генеральный прокурор и председатель ВС РФ могут опротестовать постановления суда любой инстанции в любую инстанцию.

Надзорная инстанция рассматривает дело в коллегиальном составе. Четко число членов коллегий закон не оговаривает (зависит от органа). Порядок рассмотрения протеста четко не регламентирован, рассмотрение дела похоже на деловое совещание. Лица, участвующие в деле, не вызываются в надзорную инстанцию. Постановление принимается по большинству голосов. При равенстве голосов приоритет отдается судебному решению, т.е. протест считается отклоненным.

Представление в надзорную инстанцию каких-либо новых доказательств не допускается. Она проверяет правильность судебного решения с его правовых позиций. Основания отмены судебного решения:

1. Неправильность применения норм материального права.

2. Существенные процессуальные нарушения.

Надзорная инстанция проверяет только правовую сторону дела: правильность применения и толкования норм материального и процессуального права. Дело рассматривается надзорной инстанцией в пределах протеста, но в интересах законности надзорная инстанция может выйти за эти пределы.

Полномочия надзорной инстанции примерно равны полномочиям кассационной. Однако надзорная инстанция вправе изменить решение или вынести новое решение только в случае, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права (кассационная и по новым фактам) – законность и целесообразность.