- •Понятие и сущность государственного управления
- •Исполнительная власть: понятие, место в механизме разделения властей
- •Административное право как отрасль права, место административного права в правовой системе.
- •Понятие административно – правовой нормы: их виды и структура.
- •Понятие административно – правового отношения и их виды
- •Формы реализации административно правовых норм.
- •Источники административного права
- •Понятие и виды субъектов административного права
- •Органы исполнительной власти как коллективные субъекты административного права.
- •Правовое положение Президента рф в сфере деятельности органов исполнительной власти
- •Полномочия Правительства рф
- •Система федеральных органов исполнительной власти
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Понятие государственной службы.
- •Понятие государственного служащего и их классификация.
- •Процедурное производство.
- •Административно – правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •Понятие и виды административно – правовых методов государственного управления (деятельности органов исполнительной власти)
- •Понятие административного правонарушения.
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •Административные наказания, виды и общие правила назначения.
- •Сущность и виды административного процесса.
- •Система органов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Государственный контроль и надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Порядок производства по обращениям граждан
- •Административно – правовая организация управления в сфере экономики.
Понятие административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КОАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Признаки административного правонарушения:
административным правонарушением является деяние: действие или бездействие;
деяние является противоправным, т. е. нарушает установленные в государстве нормы поведения;
деяние должно быть виновным;
за совершение данного деяния предусмотрена административная ответственность.
С точки зрения состава административного правонарушения необходимо рассматривать его:
субъект;
субъективную сторону;
объект;
объективную сторону.
Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения. Административные правонарушения всегда связаны с нарушением установленных законом или иным подзаконным актом правил поведения физических и юридических лиц.
С точки зрения объективной стороны составы административных правонарушений можно разделить на формальные (когда наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия) и материальные (когда указываются вредные последствия противоправных действий или бездействия и учитывается причинная связь между ними).
Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, нарушившем установленное правило и в связи с этим влекущем предусмотренную законом административную ответственность.
Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, но оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия. Именно поэтому законодатель определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие).
Вина физического лица рассматривается как субъективное отношение лица, совершившего противоправное деяние, к факту его совершения. В этой связи КоАП РФ определяет признаки административного правонарушения, совершенного умышленно и совершенного по неосторожности.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.