Тема 13. Введение в преференциальные соглашения

13.1. Понятие преференций

Преференции – “Preferences” (от лат. Praeferentia – предпочтение) - преимущества, льготы, а также особо льготные (предпочтительные) ввозные пошлины, предоставляемые отдельным государствам, предприятиям, организациям для поддержки определенных видов деятельности.

Преференции осуществляются в форме снижения налогов, скидок с таможенных пошлин, освобождения от платежей, предоставления выгодных кредитов. Преференции предоставляются государством и носят адресный характер. В отношениях между государствами преференции предоставляются как на началах взаимности, так и в одностороннем порядке.

Преференциальные соглашения подписываются, как правило, между отдельными государствами, либо между уже существующими интеграционными группировками или отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними, страны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем они предоставляют третьим странам, не участвующих в преференциальных соглашениях. Никаких государственных органов для управления преференциальными соглашениями не создается.

Аналогами выступают: соглашение о сотрудничестве между ЕЭС и странами бывшего СССР – ЕU – FSU (Cooperation and Partnership Agreements, 1994), соглашения об ассоциации с ЕС (1991-1995) и др. В рамках Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), согласно программам приграничного сотрудничества, с предоставлением различных преференций идут совместные разработки в области добычи, обработки природных ресурсов, торговли, строительства в условиях технико-экономических комплексов, международных проектов, соглашений и многое другое.

Империалистические державы используют преференции главным образом для получения дешёвого сырья и продовольствия от зависимых и развивающихся стран. Преференции практиковались обычно в торговле между метрополией и колониями. Великобритания широко применяла преференции в торговле со странами стерлинговой зоны. После 2-й мировой войны стали активно использоваться США, Францией, Бельгией, Нидерландами. Например, почти все основные товары, ввозимые из стран Латинской Америки и Филиппин в США, облагаются преференциальными пошлинами, а во многих случаях ввозятся беспошлинно. Это даёт основание США добиваться снижения цен на ввозимые из этих стран сырьё и продовольствие и диктовать цены, по которым они экспортируют свои товары. Таможенные льготы и преференции африканских стран, позволяют западноевропейскими монополиям урезывать цены на сырьё, экспортируемое африканскими странами, и повышать цены на промышленные товары, экспортируемые западноевропейскими монополиями. По данным Экономической комиссии ООН для Африки, к 1970 африканские страны в результате неравноправных условий торговли с ЕЭС потерпели убытки на сумму 7 млрд. долл.

При установлении преференций важное значение имеют политические интересы стран-импортёров. Так, до народной революции на Кубе (1959 г.) США в торговле с ней применяли преференции. Социалистические преобразования на Кубе послужили причиной того, что в октябре 1962 г. эта страна была официально лишена таможенных преференций и включена в список государств, не пользующихся в США режимом наибольшего благоприятствования.

Социалистические страны применяют преференции прежде всего в торговле с развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки для оказания им бескорыстной помощи. В целях дальнейшего расширения торговли с развивающимися странами в Советском Союзе с 1 января 1965 отменены таможенные пошлины на товары, ввозимые и происходящие из развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки. По советско-индонезийскому торговому соглашению (март 1974 г.) предусматривается взаимное предоставление сторонами режима наибольшего благоприятствования во всех вопросах торговли.

Разновидностью преференций являются картельные пошлины. Последние устанавливаются соглашениями и договорами ряда стран, которые имеют предприятия или объединения, входящие в международный картель, производят и реализуют продукцию какой-либо отрасли промышленности. Например, картельные пошлины на алюминий применялись до 2-й мировой войны странами, входящими в Международный алюминиевый картель (Канадой, Францией, Германией и др.).

Ставки картельных пошлин устанавливаются:

• в пониженных размерах по сравнению с генеральными (общими);

• в виде процентной скидки с общей ставки

• путём закрепления на срок конвенции (международные соглашения, договора) действующей нормы.

Преференциальный торговый договор - соглашение о предоставлении исключительных и преимущественных прав продажи определенных видов товаров.