- •2. Теория государства и права в системе наук
- •3. Происхождение государства и права
- •4. Особенности становления государственности у различных народов
- •5. Основные теории происхождения государственности
- •7. Гражданское общество и правовое государство
- •8. Взаимодействие государства и права
- •9. Правовой статус личности: понятие и структура
- •10. Понятие и признаки государства
- •11. Государственная власть: характерные черты и методы осуществления
- •12. Классификация государств
- •13. Функции государства: понятие и виды
- •15. Понятие формы государства
- •16. Формы государственного правления
- •17. Формы государственного устройства
- •18. Механизм государства
- •21. Политическая система общества
- •23. Понятие и признаки права
- •24. Основные правовые учения
- •25. Естественное право и позитивное право
- •26. Правовой нигилизм и правовой идеализм
- •27. Преемственность в праве
- •28. Принципы права
- •29. Функции права.
- •30. Право и закон
- •31. Понятие и виды субъектов права
- •32. Правовая система общества
- •33. Система права.
- •34. Основные правовые семьи народов мира.
- •35. Виды социальных норм.
- •36. Норма права: понятие и признаки.
- •37. Право и мораль.
- •38 Классификация правовых норм
- •39. Правовая культура общества и личности: понятие и элементы.
- •40. Правосознание.
- •41. Формы (источники) права.
- •42. Закон в системе нормативных правовых актов.
- •44. Правовое регулирование: понятие, предмет и пределы.
- •46. Правотворчество и законотворчество
- •47. Систематизация нормативных правовых актов (понятие, виды, значение)
- •48. Виды и способы правового регулирования.
- •49. Понятие и виды правовых отношений.
- •50. Содержание и объекты правовых отношений.
- •51. Юридические факты: понятие, классификация.
- •52. Юридическая обязанность: понятие, виды.
- •53. Субъективное право: понятие, виды.
- •54. Гарантии законности.
- •55. Характерные черты реализации права.
- •56. Применение норм права.
- •57. Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права.
- •58. Понятие и виды толкования правовых норм.
- •59. Способы толкования правовых норм.
- •60. Правовое воспитание.
- •61. Правосубъектность.
- •62. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и кругу лиц.
- •63. Правоприменительные акты.
- •64. Субъекты и основные стадии применения норм права.
- •65. Публичное и частное право.
- •66. Официальное толкование правовых норм.
- •67. Юридический процесс и его виды.
- •68. Обратная сила правовых норм.
- •69. Правовое поведение: понятие и виды.
- •70. Юридическая практика
- •71. Эффективность норм права
- •72 Коллизионные нормы
- •73. Правонарушение (понятие, виды, причины)
- •74. Меры государственного принуждения.
- •I. По предмету правового регулирования:
- •II. По органам (субъектам) применения:
- •III. Способы обеспечения общественного порядка и правовые последствия:
- •75. Понятие и виды юридической ответственности
- •76. Правовая конфликтология
- •77. Внутригосударственное и международное право
- •78. Право и политика
- •79. Цели и принципы юридической ответственности
- •80. Правопорядок
78. Право и политика
Термин "политика" впервые появился в Древней Греции и происходит от греческого слова "polis" - город-государство.
В современном значении политику в самом общем виде можно определить как социальную сферу, в которой сталкиваются, борются, реализуются интересы (прежде всего экономические, материальные) больших социальных групп: классов; народов; национальных, религиозных, профессиональных сообществ и других социальных общностей. Политика и возникает как явление вместе с социальной дифференциацией общества, расслоением его на большие социальные группы, обладающие своими особыми (а порой и антагонистическими, то есть прямо противоположными) интересами. Поэтому политики не существовало в первобытном обществе, где даже индивид не отделял свои интересы от интересов родовой общины.
Нерегулируемая политическая борьба могла бы взорвать общество, уничтожить его как форму социального бытия человека, и именно поэтому возникает потребность в особой форме организации общественной власти (государство) и в особой нормативной системе социальной регуляции (право), которые призваны сохранить целостность общества в его новом состоянии.
Все это определяет политическую природу государства и права, делает их явлениями политики, политической жизни общества. Более того, государство -"главный политик", центральный субъект политической жизни и политической организации любого общества: если все другие субъекты политики (политические партии, профсоюзы, отдельные политики и др.) выражают интересы только своей социальной группы, то государство призвано направлять, координировать политическую деятельность, политическую борьбу всех других участников политики.
Государство представляет собой наиболее мощный, наиболее совершенный инструмент реализации политических интересов, поэтому среди субъектов политики идет постоянная борьба за обладание рычагами государственной власти, за приближение к ней. В результате такой борьбы государство может стать "достоянием" какой-либо одной партии, социальной группы, и тогда обществу грозит беда: тоталитарные режимы являются следствием именно такого поворота событий. Государство - "собственность" общества, оно должно принадлежать только обществу в целом (демократия) и выражать общие интересы всех социальных групп и слоев.
Политика может быть и антигосударственной (деятельность нелегальных партий, террористических организаций и т. п.). Однако в любом случае она касается государства, затрагивает его интересы. Поэтому в принципе правильно высказывание Ленина, что "политика есть участие в делах государства" (если под "участием" понимать не только позитивную политику). Принципиально верна и другая формула этого автора: "политика есть концентрированное выражение экономики". Действительно, поведение субъектов политики определяют прежде всего экономические интересы, а потом уже все остальные.
Право имеет политическую природу, ибо по своей сути является нормативной формой согласования воль и интересов больших социальных групп. Маркс отмечал, что "все юридическое в основе своей имеет политическую природу". Однако взаимоотношения права и политики далеко не однозначны.
В отечественной литературе советского периода существовал такой подход: в праве опосредствуется только государственная политика, причем не вся, а лишь та ее часть, которая для своего осуществления нуждается в общеобязательной форме и государственной охране, то есть возведении в закон (проф. С.С. Алексеев).
Однако право может служить формой выражения и осуществления политики лишь до тех пор, пока сама эта политика строится на исходных началах права и справедливости, то есть до тех пор, пока право используется государством в соответствии с его природой. Как только государство начнет использовать законодательную власть в интересах какого-то одного социального слоя или проводить антинародную политику, правовое содержание из официальных источников улетучится и в руках государства останется бессодержательная юридическая форма ("неправовой закон"), использование которой в интересах политической конъюнктуры имеет свои пределы и может привести к разрушению всей политико-правовой системы.
Поэтому говорить о служебной роли права по отношению к политике, а тем более о верховенстве политики над правом, достаточных оснований нет. А в правовом государстве политика вообще должна быть правовой, как и вся деятельность такого государства.