Структура органов местного самоуправления и их общая характеристика

В соответствии с рамочным ФЗ№ 131 вся организационная структура органов МСУ условно подразделяется на 2 составные части

1. Выборные органы местного самоуправления Непосредственно только к выборным органам принадлежат:

1. Представительный орган муницип образования – Это такой выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, членов или иных представителей, которые избираются на свою должность муниципальными выборами 2мя юридическими способами:

   1. Путем подготовки и проведения прямых муниципальных выборов населением муниципального образования и на основе правил мажоритарной избирательной системы относительного большинства голосов либо смешанной избирательной системы (в Томске)

   2. Путем проведения многостепенных муниципальных выборов из числа депутатов представительных органов местного самоуправления либо глав городских или сельских поселений, входящих в состав муниципального района

Согласно 131 ФЗ считается, что представительный орган муниципального образования должен наделяться исключительной компетенцией в решении наиболее важных вопросов местного значения, таких как:

• Утверждение устава муницип образования

• Принятие программ и планов развития муницип образования

• принятие местного бюджета и отчета об его исполнении;

• установление порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом

По общему правилу также считается, что акты представительного органа муниципального образования обладают наивысшей юридической силой в иерархии муниципально-правовых актов, издаваемые органами местного самоуправления (устав – наиболее важный)

2. Глава муниципального образования – Это высшее должностное лицо местного самоуправления, избираемое на свой пост 2 способами:

   1. По средствам организации и проведения прямых муниципальных выборов всем населением муниципального образования и по правилам мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства голосов и по единому избирательному округу (50% + 1 голос)

   2. Путём проведение косвенных муниципальных выборов из числа депутатов на заседании представительного органа местного самоуправления (обычно не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа муницип образования)

В отличии от иных органов МСУ в настоящее время правовой статус главы муницип образования характеризуется несколькими своими главными особенностями:

• Отныне глава муниципального образования необязательно может одновременно совмещать в себе 2 обязанности, а именно: главы муниципального образования и местной администрации; в том случае, если он по должности входит в состав представительного органа местного самоуправления с правом решающего голоса, то последний выполняет функции его председателем

• Глава муниципального образования несет юридическую ответственность за результаты своей деятельности, как перед населением муниципального образования и представительным органом муниципального образования, так и в некоторых случаях непосредственно перед высшим должностным лицом субъектом РФ

• Формально (юридически) глава муниципального образования не является муниципальным служащим, однако он по закону замещает высшую муниципальную должность

• По закону глава муниципального образования должен наделяться собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, не совпадающей с полномочиями других органов местного самоуправления

• Акты главы муниципального образования по своей юридической силе фактически занимает второе место после решений представительного органа муницип образования