1918 Г. Создавались особые отделы вчк , в феврале 1919 г. В ц и к

принял Положение об особых отделах ВЧК .

На VI съезде Советов (ноябрь 1918 г.) была принята резолюция об

амнистии лиц, задержанных органами борьбы с контрреволюцией, и

освобождении заложников, кроме взятых центральной ВЧК, как условие

«безопасности товарищей, попавших в руки врага». В том же документе

на В Ц И К возлагались обязанности по контролю за ВЧК , на местные

исполкомы — за местными ЧК.

При наличии разветвленной сети местных органов ВЧ К превраща-

лась в мощный аппарат политических репрессий. По окончании следст-

вия ЧК не передавали дела в трибуналы, а сами рассматривали их по

существу и определяли меры наказания, «общественно опасные элемен-

----------------------- Page 590-----------------------

590 VII. Становление советского социалистического государства и права

ты» могли подвергаться тюремному заключению в административном,

внесудебном порядке. Столь широкие полномочия В Ч К и местные ЧК

получили в период с сентября 1918 г. до февраля 1919 г., известный как

период красного террора.

В феврале 1919 г. ВЦИК принял Положение о ВЧК , в котором право

выносить приговоры по делам, проводимым ЧК , предоставлялось рев-

трибуналам, на них же возлагалась обязанность проверять следственные

действия ЧК. Однако в особых случаях органы ВЧ К по-прежнему могли

применять внесудебную расправу (в местностях, объявленных на воен-

ном положении и при вооруженных выступлениях).

«Красный террор» официально вводился декретами наркомов внут-

ренних дел и юстиции (4 и 5 сентября 1918 г.) . Декретами была узаконена

практика взятия заложников, введена приказом о заложниках за день до

обнародования Декрета о терроре. Приказ был разослан местным Сове-

там, которым поручалось через отделы управления, милицию и местные

ЧК осуществлять арест «подозрительных лиц».

В циркуляре по В Ч К говорилось, что она в своей деятельности совер-

шенно независима и может производить обыски, аресты и казни, отчеты

о которых представляются в С Н К и В Ц И К . Начались массовые аресты

и расстрелы.

Для борьбы с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотребления-

ми по должности в хозяйственных и распределительных органах в октябре

1919 Г. При в ч к создан Особый революционный трибунал, состоявший

из председателя и двух назначенных В Ч К членов.

В конце октября 1918 г. В Ч К было вменено в обязанность установить

более тесное сотрудничество с другими правоохранительными органами:

представители Н К Ю и Н К В Д приняли участие в работе коллегии ВЧК ,

местным Советам было предоставлено право назначать и снимать с по-

стов руководителей местных ЧК.

В начале января 1919 г. ликвидировались уездные Ч К . Московский

комитет партии настаивал на лишении В Ч К полномочий трибунала и на

ограничении ее функций только следственными действиями.

В феврале 1919 г. В Ц И К принял решение о прекращении массового

террора, в связи с чем дела, которые вела ВЧК , должны были переда-

ваться ревтрибуналам. Органы В Ч К стали организаторами сети кон-

центрационных лагерей, с 1918 г. образовавшихся по всей стране.

В марте 1920 г. В Ц И К своим Декретом вовсе отменил право ЧК

применять внесудебные репрессии, обязывая их передавать дела на рас-

смотрение ревтрибуналов. Однако уже в мае 1920 г. в связи с обострив-

шейся военной и политической ситуацией В Ц И К вновь расширил права

органов В Ч К на применение особых репрессивных мер.

----------------------- Page 591-----------------------