588 VII. Становление советского социалистического государства и права

(1921—1923) система ревтрибуналов была существенно реорганизована

и их большая часть упразднена.

Сохранялись военные трибуналы высшего звена (фронтов, округов,

корпусов, дивизий), военно-транспортные трибуналы в ряде крупных

городов. В качестве органов чрезвычайной юстиции сохранялись также

особые трудовые сессии народных судов, земельные и арбитражные

комиссии, выпадавшие из общей судебной системы.

К органам чрезвычайной юстиции относи-

лись также внесудебные органы репрессии.

В декабре 1917 г. при Военно-революционном комитете, игравшем роль

органа по «защите революции» в период и после октябрьского вооружен-

ного восстания в Петрограде, была образована специальная комиссия «по

борьбе с контрреволюцией». 7 декабря 1917 г. С Н К принял постановле-

ние об образовании Всероссийской чрезвычайной комиссии при Совнар-

коме по борьбе с контрреволюцией и саботажем.

В первом выпущенном ВЧ К циркуляре местным Советам предлага-

лось присылать в ее адрес «все сведения и данные об организациях и

отдельных лицах, деятельность которых направлена во вред революции и

власти народа», и организовывать на местах аналогичные комиссии.

Через несколько дней издается Декрет о создании революционного

трибунала для суда над лицами, выступающими против советской власти,

саботажниками, расхитителями общественной собственности и проч.

В своей работе ревтрибуналы руководствовались «обстоятельствами

дела и велениями революционной совести».

В феврале 1918 г. (во время немецкого наступления) В Ч К обратилась

к местным Советам с призывом начать немедленные репрессии против

агентов-шпионов, контрреволюционных агитаторов, спекулянтов и т.п.

С марта 1918 г. началось формирование местных чрезвычайных ко-

миссий, подчиненных ВЧК . Им предоставлялось исключительное право

на аресты, обыски, реквизиции и конфискации. Местные ЧК создава-

лись в губерниях и уездах и к июлю 1918 г. существовали повсеместно.

Левоэсеровский нарком юстиции Штейнберг в середине декабря

1917 г. издал приказ, запрещавший доставлять арестованных В Ч К лиц в

Смольный или революционный трибунал без санкции наркома юстиции.

Совнарком не утвердил это решение.

Вместе с тем правительство поддержало требование Наркомюста о

необходимости давать предварительные санкции Н К Ю на проведение

ВЧК политических арестов. Вскоре, однако, Совнарком принял другое

решение: самостоятельно решая вопросы о проведении арестов, ВЧ К

----------------------- Page 589-----------------------

42. Создание и развитие системы правоохранительных и репрессивных органов 589

только информирует о своих действиях (постфактум) наркоматы юсти-

ции и внутренних дел.

В январе 1918 г. Совнарком подтвердил, что ВЧ К имеет полномочия

только в области розыска и предварительного следствия. Передача дел в

судебные инстанции возлагалась на следственную комиссию при трибу-

нале. Однако уже в феврале полномочия ВЧ К вновь расширились: ей

предоставлялось право «расстреливать контрреволюционеров на месте».

Дзержинский обратился к местным Советам с призывом учреждать на

местах собственные чрезвычайные комиссии и применять крайние меры

в борьбе с контрреволюцией.

В апреле 1918 г. ВЧ К сформировала специальные боевые отряды.

Стал обсуждаться вопрос о создании регулярных вооруженных сил Ч К .

В июне 1918 г. прошла I Всероссийская конференция ЧК , разрабо-

тавшая общие принципы организации и деятельности ЧК и подготовив-

шая Положение о местных ЧК. Это положение вошло в Положение о

ВЧК и местных ЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и пре-

ступлениями по должности, утвержденное ВЦИК в октябре 1918 г. ВЧ К

являлась органом С Н К , работала в тесном контакте с Наркоматом юс-

тиции и Наркоматом внутренних дел. Местные органы ВЧ К образовы-

вались местными Советами на правах их отделов. Члены ЧК назначались

и отзывались исполкомами местных Советов. По вертикали местные ЧК

подчинялись ВЧК .

Система чрезвычайных органов включала специализированные орга-

ны: летом 1918 г. были созданы пограничные ЧК, в ноябре 1920 г. на

особый отдел ВЧ К возложена функция по охране границ, ему переданы

(от управления охраны границ Наркомата внешней торговли) погранич-

ные воинские части. Летом 1918 г. были созданы транспортные органы

ВЧК , осуществлявшие борьбу «с контрреволюцией, преступлениями по

должности и спекуляцией на транспорте». В армии и на флоте в конце