1. Направленность – переданные государством частным лицам непосредственные обязательства первого юридическим лицам и прямые обязательства местных властей при мо.

2. Источник соответствующий (любого уровня) бюджет при юр лицам и только бюджет субъекта – при мо.

3. Восполнение затраченных / недополученных сумм юр лица. Помощь МО при осуществлении ими их обязанностей.

   Сравните понятия «казначейское исполнение бюджета» и «кассовое обслуживание исполнения бюджета».

При ответе на данный вопрос необходимо отталкиваться от определений данных понятий.

Под исполнением бюджетов представляется властно-распорядительная деятельность исполнительных органов государственной власти, исполнительных органов местного самоуправления и органов управления государственных внебюджетных фондов по обеспечению поступления в бюджеты бюджетной системы РФ запланированных доходов и осуществлению предусмотренных в текущем периоде расходов, а также привлечению и предоставлению средств по источникам финансирования бюджетного дефицита. Ответственность за обеспечение такого исполнения возлагается на Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации муниципальных образований.

От исполнения бюджетов как властно-распорядительной деятельности следует отличать кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Понятие КОИБ содержится в ст. 6 бк. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов (КОИБ) включает в себя:

1.Учет операций со средствами бюджетов на единых счетах бюджетов

2.Кассовые выплаты из бюджета на основании платежных документов в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета

3.Все операции по кассовым поступлениям и кассовым выплатам проводятся и учитываются по кодам бюджетной классификации

4.Представление информации финансовым органам о кассовых операциях.

КОИБ всех бюджетов бюджетной системы осуществляется органами Федерального казначейства. Федеральное казначейство устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (статья 166.1 БК РФ). Существует Постановление Конституционного Суда от 2006 года, где сказано, что Федеральное Казначейство не имеет право распоряжаться средствами единого счёта.

Иначе говоря, кассовое обслуживание представляется альтернативой банковского обслуживания и осуществляется за рамками реализации властных полномочий по исполнению бюджетов. Оно предполагает, что единые счета бюджетов открываются в ЦБ РФ исключительно органам Федерального казначейства. В свою очередь, в органах Федерального казначейства открываются лицевые счета финансовым органам субъектов РФ и муниципальных образований для отражения на них операций со средствами, находящимися на открытых органам Федерального казначейства единых счетах соответствующих бюджетов в ЦБ РФ.

Нельзя не отметить важность работы принципа единства кассы. Статья 38.2 БК РФ – принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета. Отнесение кассового обслуживания исполнения всех бюджетов бюджетной системы РФ к функции Федерального казначейства позволяет Российской Федерации, не вмешиваясь в полномочия субъектов РФ и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, вести централизованный учет финансовых операций публично-правовых образований. Это дает возможность получать оперативную информацию о состоянии и динамике публичных финансов в целях выработки финансовой политики, обеспечивающей оптимальную организацию межбюджетных отношений и эффективное функционирование бюджетной системы в целом.

Покажите общие и особенные признаки бюджетно-правовых понятий «дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности» и «субвенция». Какие последствия предусмотрены в бюджетном законодательстве за нецелевое использование или неиспользование дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенций.

Общее: являются межбюджетными трансфертами, которые предоставляются соответствующим бюджетам на основе безвозмездности и безвозвратности.

Особенности – каждая форма МБТ имеет свою цель и собственное правовое регулирование.

Дотации на выравнивание бюд обеспеченности используются исключительно для осуществления бюджетного выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и МО при недостаточности собственных налоговых и неналоговых доходов бюджетов для решения вопросов, отнесенных к их компетенции.

В зависимости от уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований определяется объем, условия и порядок предоставления дотаций. Дотации предоставляются тем субъектам РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравненности. Данный уровень определяется в зависимости от уровня развития экономики, налогового потенциала и социально-экономических, географических и иных особенностей региона. Распределяются в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ закрепляется в федеральном законе о бюджете на очередной финансовый год. Дотации на выравнивание в федеральном бюджете образуют федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Распределение дотаций на выравнивание производится по методике и по процедуре.

Субвенции предназначены на финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающие при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке

2.Субвенции образуют Фонд компенсаций в федеральном бюджете

3.Методику распределения субвенций утверждает Правительство РФ

4.Субвенции зачисляются в бюджеты субъектов РФ

5.Субвенции распределяются по каждому виду переданных государственных полномочий

6.Субвенции расходуются в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами Правительства РФ

7.Особенности предоставления субвенций из бюджетов субъектов РФ установлены в статье 140 БК РФ

При нарушении условий Минфин (фин орган СРФ для МО), т.е., кто предоставляет, вправе принять меры принуждения, в частности, решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, их приостановить никак нельзя, ибо они связаны с реализацией конкретных полномочий), до приведения в соответствие всех условий

Но это не единственная мера: ранее можно было найти меры в ФЗ о Бюджете. Можно было обратить взыскание на нормативы отчислений от соответствующих налогов. В связи с нарушением, мы их не перечисляем в СРФ и восстанавливаем собственную сферу имущественное (федерации). Кстати, такие решения можно обжаловать и даже нужно.

Еще была мера: блокировка расходов, но сейчас она не применяется и исключена.

Это все меры пресекательного и восстановительного характера, но мер ответственности в чистом виде нет. Невозможна имущественная ответственность одного ППО перед другим, возможна лишь ответственность ДЛ. Да и это бессмысленно, наказывать денюжкой высоко дотационное ППО. А меры принуждения можно и нужно .