33. Материалы фискального, административного и хозяйственного учета.

УЧЕТНАЯ документация - группа видов исторических источников, включающая материалы фискального, административного, церковного учета населения и учета объектов промышленности и сельского хозяйства, главным образом для контроля реализации

управленческих решений.

С усложнением хозяйства, управления и, наконец, просто в

связи с увеличением населения потребность в учете в разных административно-хозяйственных сферах растет, а следовательно,

растет и количество учетных документов разных разновидностей. От статистических источников учетные документы отличаются тем, что собирают их не для выработки, а для реализации

уже принятых управленческих решений. Учетные документы отчасти близки к делопроизводственным. С другой стороны, учетные системы могут перерастать в статистические, что порой и

происходит. Однако говорить о превращении учетной документации в статистические источники можно не тогда, когда ее данные начинают подвергаться статистической обработке, а лишь

тогда, когда расчет на их последующее использование для выработки управленческих решений влияет на их содержание, т. е.

когда в учетную форму вводятся дополнительные параметры в

целях взаимной проверки собираемой информации, а также рассчитанные на дальнейшее обобщение.

1 Учет населения в фискальных целях

В начале XVIII в. в связи с острой потребностью

государства в деньгах прошла реформа налогообложения. Проведенная в 1710 г. перепись показала, что количество дворов по

сравнению с переписью 1678 г. сократилось на 19,5%. В

1716-1717 гг. была проведена так называемая ландратская перепись. Ее итоги выявили необходимость замены нестабильной,

трудно определяемой фискальной единицы - двора, и подворная

система была преобразована в подушную.

Подушные переписи получили название ревизий. Таким образом, ревизский учет населения - это учет податного населения

для сбора подушной подати и реализации воинской повинности.

Указ о проведении первой ревизии был издан 26 ноября

1718 г. Сначала для подачи ревизских сказок устанавливался срок в

один год, а вся ревизия должна была осуществляться за три года. Но реально эти сроки никогда не соблюдались. Проведение

ревизии растягивалось на несколько лет.

За 140 лет было проведено десять ревизий: пять в XVIII в. и

пять в XIX в. хронологически распределены они весьма неравномерно: между объявлением первой и второй ревизий прошло

25 лет, а между шестой и седьмой - всего четыре года. Правда,

вполне очевидно, что накануне войны 1812 г. провести полноценную ревизию было невозможно. В среднем между ревизиями

проходило 15-20 лет, хотя указом от 16 декабря 1743 г. предусматривалось проведение ревизий через каждые 15 лет.

«Прописные души» искали почти до следующей ревизии -

ведь от полноты учета податного населения зависела собираемость налогов. Причем если вновь обнаруженные «души» учитывали, то умерших не исключали из учетных документов до следующей ревизии. Вспомним аргументацию известного литературного персонажа, уговаривавшего помещиков продать ему «мертвые души» дабы они не платили за них подушную подать.

В комплекс материалов ревизского учета входят:

1. Ревизские сказки - первичные материалы ревизского учета, которые, как правило, составлялись на семью.

2. Перечневые ведомости, содержащие сводные данные по

губерниям и уездам.

3. Окладные книги и генеральные табели, содержащие сводные данные в общероссийском масштабе.

Сведения ревизской сказки отвечали фискальным целям.

При проведении первой и второй ревизий формуляр еще не был

выработан. Начиная с третьей ревизии вводится печатный

бланк ревизской сказки, который применялся и в последующие

две ревизии. С седьмой ревизии формуляр сложился окончательно. Формуляр ревизских сказок и соответственно сводных документов усложнялся главным образом не из-за включения дополнительных признаков, а из-за более четкого структурирования

информации. Во время двух первых ревизий учитывались лица

мужского пола податных сословий с указанием единственного

признака - возраста. Начиная с третьей ревизии в ревизские

сказки для счета заносилось и женское население податных сословий (также с указанием возраста). Исключение составляет

лишь шестая ревизия, когда в преддверии войны в спешном порядке было учтено только мужское население. С седьмой ревизии записи велись по семьям,

Ревизские сказки на крепостных крестьян составляли помещик или управляющий, помещик же и платил подушную подать

по числу учтенных у него податных душ. Ревизские сказки подавались в местные органы управления (их состав на протяжении