31 Июля 1957 г. О развитии жилищного строительства индустриальными методами положило начало быстрому росту жилого фонда в городах.

С 1957 г. была повышена зарплата низкооплачиваемых рабочих и служащих. Среднемесячная заработная плата этих групп населения с 1958 по 1965 г. возросла с 78 до 96 руб. В 1965 г. впервые были введены пенсии колхозникам. Заметно возросло потребление промышленных и продовольственных товаров. Перед государством, политическим руководством встали задачи более высокого уровня - обеспечить, наконец, качественно высокий уровень потребления населения.

Законом вводилось всеобщее обязательное 8-летнее образование. Срок обучения в полной средней школе увеличивался с 10 до 11 лет, при этом школьники старших классов дневных школ должны были совмещать учебу с работой на предприятиях или в сельском хозяйстве. Вместе с аттестатом зрелости школьники получали свидетельство о приобретенной производственной специальности. В ходе реформы советская школа стала единой общеобразовательной политехнической. Однако лозунг о связи школы с жизнью на практике слабо реализовывался: лишь немногие выпускники шли работать по специальности, полученной в школе.

С началом НТР в стране увеличилась потребность в специалистах с высшим и средним специальным образованием. Государство нашло выход в расширении вечернего и заочного обучения в вузах и техникумах. В 1958/1959 учебном году советские вузы выпустили почти в три раза больше инженеров, чем в США. Уровень образования населения, занятого в сфере производства, резко возрос. В 1959 г. 39% рабочих и 21 % колхозников имели высшее и среднее специальное образование.

Важным направлением научно-технической революции в СССР стала теоретическая физика. С 1957 г. были восстановлены Ленинские премии за выдающиеся достижения в области науки и техники.

В 1957 г. в СССР впервые был запущен самый мощный ускоритель элементарных частиц -синхрофазотрон. Это открытие способствовало развитию нового направления науки - физика высоких и сверхвысоких энергий - и привело к созданию совершенно новых отраслей народного хозяйства - атомной промышленности и энергетики. Значительными открытиями были отмечены работы советских ученых в области автоматики и телемеханики, квантовой электроники, вычислительной техники и кибернетики, радиоэлектроники, физики полупроводников. Достижения в теоретической химии позволили создать новые материалы - полимеры. Наряду с физикой, химией и математикой развивалась также биология.

Благодаря крупнейшим достижениям в области ракетно-космической техники СССР стал на многие годы признанным лидером в исследовании околоземного пространства. Под руководством СП. Королева 4 октября 1957 г. в СССР был произведен запуск первого в мире искусственного спутника Земли, а 12 апреля 1961 г. впервые в истории человечества на космическом корабле «Восток» летчик-космонавт Ю.А. Гагарин совершил пилотируемый полет по околоземной орбите. Вслед за Гагариным за период с 1961 по 1963 г. было совершено еще шесть полетов. С помощью искусственных спутников Земли советским ученым удалось исследовать внешний радиационный пояс и магнитное поле нашей планеты, сфотографировать обратную сторону Луны, открыть новые астрофизические объекты.

Значительные успехи были достигнуты в области авиастроения.

Развитие отечественного обществоведения.

Появились новые художественные журналы: «Москва», «Нева», «Наш современник», «Дружба народов», «Юность» и др. В них стали печататься произведения, описывающие жизнь такой, какая она есть, - без парадности и надуманного героизма, наполненная заботами и радостями простых людей.

К концу 50-х годов в среде творческой интеллигенции четко оформилось два центра противостояния: либеральный, возникший вокруг журнала «Новый мир», и консервативный, просталинистский, сплотившийся вокруг журнала «Октябрь». Массовый интерес вызывала поэзия. Лучшие советские фильмы тех лет получили достойное признание многомиллионной зрительской аудитории как у нас в стране, так и за ее рубежами.

Но все же в сфере науки и культуры незыблемым осталось положение о том, что культура и наука должны обслуживать интересы политики, исходя из задач коммунистической пропаганды. Иное понимание свободы творчества, выходившее за рамки социалистического реализма, объявлялось «буржуазным влиянием Запада».

В 1953 - 1964 гг. руководство СССР предприняло ряд мер по укреплению мировой системы социализма через заключение двухсторонних договоров между странами-членами СЭВ и Советским Союзом. Эти договоры способствовали специализации производства в рамках СЭВ. Немало усилий пришлось приложить для нормализации отношений СССР с Югославией.

После смерти Сталина в венгерском руководстве произошли изменения: по настоянию советского руководства премьер-министром республики был назначен И. Надь. Но противостояние между ним и руководителем правящей Венгерской социалистической рабочей партии (ВСРП) М. Ракоши вызвало раскол в венгерском руководстве. Начатые И. Надем реформы были остановлены, а сам он в апреле 1955 г. исключен из партии. В развернувшихся студенческих волнениях И. Надь стал олицетворением антисталинских реформ в Венгрии. Началось брожение и в Польше.

В этих условиях Н.С. Хрущёв решился на применение силы: 24 ноября 1956 г. советские войска вступили в Будапешт. Советские войска вновь, как русские войска в середине XIX в. при Николае I, сыграли незавидную роль в подавлении народных движений. Венгрия была сохранена как государство-член Варшавского оборонительного пакта, и советские войска были выведены из страны. Польское руководство во главе с В. Гомулкой, опираясь также на помощь СССР, тоже справилось с кризисом, но время показало, что внутренние противоречия в странах социализма и в блоке этих стран сохранились.

Западные страны в этих событиях в государствах Восточной Европы оказывали всестороннюю помощь силам, объективно противостоящим СССР и его союзникам. В условиях «холодной войны» Западный Берлин превратился в очаг напряженности между ГДР и ФРГ, между НАТО и Варшавским пактом (в 1955 г. ФРГ, вопреки Потсдамским соглашениям, была принята в НАТО). Более высокий уровень жизни в ФРГ и Западном Берлине при режиме свободного взаимного посещения гражданами обеих зон города приводил к экономическим потерям ГДР. Жители ГДР бежали на запад, используя для этого легальные и нелегальные возможности. Кроме того, Западный Берлин стал местом действия практически всех разведслужб крупных стран.

В 1958 г. Н.С. Хрущёв предложил объединить обе зоны Берлина и объявить его свободным городом, выведя войска. После отказа от этого предложения США, Англии и Франции между Западным и Восточным Берлином в одну ночь с 12 на 13 августа 1961 г. была возведена бетонная стена, ставшая символом раздела мира и Европы на зоны американского и советского влияния. Самый острый международный кризис возник осенью 1962 г. Он получил название Карибского кризиса и был связан с Кубой. К власти пришло революционное правительство во главе с Ф. Кастро. Ничего коммунистического или просоветского в политике Ф. Кастро поначалу не было. Но попытки США свергнуть новое правительство руками кубинских контрреволюционеров и эмигрантов, нашедших приют во Флориде (США), привели к сближению кубинского и советского руководства. В 1961 г. в связи с готовящимся вторжением на Кубу Ф. Кастро запросил помощи от СССР. Н.С. Хрущёв согласился на размещение на острове ракет среднего радиуса действия. К моменту обострения кризиса - 12 октября 1962 г. - на Кубе находилось 43 тыс. советских военнослужащих и 164 ядерные боеголовки к 36 ракетам Р-12 и Р-14. В ответ флот США установил морскую блокаду Кубы. А советские суда шли к Кубе с новыми ракетами в сопровождении кораблей и подводных лодок советского Военно-морского флота. Ракетные вой­ска СССР и США были приведены в состояние полной боевой готовности. В этой кризисной ситуации политическую мудрость проявили и американский президент Дж. Кеннеди, и советский руководитель Н.С. Хрущёв. Установив постоянную телефонную связь между Москвой и Ва­шингтоном, оба руководителя пошли на взаимные уступки. Америка брала на себя обязательства отказаться от военных замыслов против Кубы и вывезти с территории Турции свои ракеты, нацеленные на СССР. Советский Союз обязался вывезти ракеты с территории Кубы и не устанавливать там новых. Мир был спасен от уничтожения.

Подписание между СССР, США и Англией в 1963 г. в Москве договора о запрещении испытаний ядерного оружия в трех сферах: атмосфере, космосе и под водой. Но подземные ядерные испытания продолжались.

В 50-е и 60-е годы Советский Союз активно поддерживал национально-освободительное движение в любом районе земного шара.

В 1956 г. Англия, Франция и Израиль осуществили совместную агрессию против Египта. Их не устраивала национализация Суэцкого канала и ликвидация правительством ГА. Насера иностранных военных баз на территории Египта. Советский Союз решительно поддерживал правительство Насера. Египето-Израильская война была прекращена, но советско-американские противоречия в регионе сохранились.

Состоялся он осенью 1959 г. в США Стороны договорились, что через год ответный визит в СССР нанесет американский президент Д. Эйзенхауэр. Это был первый визит советского руководителя в США. Но «мину» под советско-американские отношения подложили американ­ские военные: 1 мая 1960 г. под Свердловском был сбит американский военно-разведывательный самолет У-2. Летчик Ф.Г. Пауэре спасся и дал показания, изобличавшие ЦРУ США. Последовала нота СССР правительству Америки. Возник международный скандал. Советско-американские отношения резко ухудшились, и визит Д. Эйзенхауэра в СССР стал невозможен.

События 50-х - 60-х гг. показали, что военным путем проблему выбора странами мира направления развития не решить - нужно развивать взаимоотношения на путях отказа от военной конфронтации. В эти годы в СССР была сделана попытка демократизации советской политической системы. Но в развернувшейся внутриполитической борьбе победу одержала номенклатура.

Реформирование советской экономики дало возможность добиться успеха в военном противостоянии с Западом, но не позволило одновременно решить задачу обеспечения достойного уровня жизни советских людей. В результате программа строительства коммунизма потерпела крах. Мир побывал на пороге третьей мировой войны, но сумел отступить от этого опасного рубежа.

Вопрос№41

СССР в годы брежневщины

Пленум ЦК КПСС в октябре 1964 г. отстранил от власти Хрущева вполне демократическим путем: в результате голосования большинством голосов. Причины отстранения:

Номенклатура не одобрила разделения партийных органов по производственному принципу: на сельскохозяйственные и промышленные. Это ставило партийные комитеты в положение непосредственно отвечающих за состояние экономики. Бесконечные перетряски системы управления вызвали у номенклатуры чувство неуверенности в прочности ее власти.

Окончательно Хрущёв потерял поддержку номенклатуры, инициировав на XXII съезде КПСС (1961) ограничение тремя сроками пребывание на выборных партийных должностях и обязательное обновление (ротацию) партийных комитетов на очередных выборах не менее чем на треть их состава. Номенклатура поняла, что с последующим введением этого порядка е Советах и массовых общественных организациях ее пожизненной власти придет конец.

Потерпела крах в массовом общественном сознании главная инициатива Первого секретаря - курс на строительстве коммунизма, основанный на высоких темпах развития экономики СССР в 20 - 50-х гг. XX в.

Потерял Хрущёв и поддержку творческой интеллигенции. Начав с известной либерализации в литературе и искусстве, он закончил разгромом выставки художественного авангарда в Манеже.

Хрущёв также лишился поддержки армии из-за несправедливого отношения к маршалу Г.К. Жукову. Одностороннее сокращение Советской армии на 1,2 млн человек ударило по армейским кадрам. Расстрел рабочих в Новочеркасске в 1962 г. лишил Хрущёва остатков популярности среди рабочего класса.

Четырнадцатого октября 1964 г. Пленум ЦК избрал Первым секретарем Л.И. Брежнева. Председателем Совета Министров СССР Пленумом ЦК КПСС был рекомендован А.Н. Косыгин; Председателем Президиума Верховного Совета СССР стал Н.В. Подгорный. Съезд отменил решения предыдущего XXII съезда об обязательной ротации лиц на выборных должностях в партии, об ограничении срока пребывания на выборных должностях. Закончились и бесконечные перетряски в аппаратах партии, Советов, общественных организаций. Партийные комитеты были возвращены в привычное состояние, когда они всем руководили, но за последствия своих руководящих действий не отвечали. Были восстановлены отраслевые министерства. Стремительный рост партии с 9,8 млн до 19 млн человек к середине 80-х гг. во многом объяснялся тем, что вне партии нельзя было построить успешную профессиональную, политическую карьеру. Родственные связи, прямая коррупция аппарата, сращивание с формирующейся организованной преступностью поразили советское руководство. Брежневское руководство не могло не заметить этих тревожных симптомов и инициировало ряд этих дел как показательные. Доверие к руководству и к партии падало. Партией и обществом руководили люди под 70 лет и старше. Сам Л.И, Брежнев как минимум дважды пытался подать в отставку, но окружение не позволило ему реализовать это решение. Резке снизилась работа по реабилитации жертв сталинских репрессий. При жизни Л.И. Брежнева широко стал пропагандироваться тезис об уже построенном в СССР обществе зрелого, развитого социализма.

Первым шагом нового руководства стало возвращение управления народным хозяйством отраслевым министерствам. Совнархозы были ликвидированы. Причем, если в начале правления Л.И. Брежнева было около 40 отраслевых министерств и Госкомитетов, то к началу 80-х их стало более 100. В сентябре 1965 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором А.Н. Косыгин выступил с докладом. В докладе были охарактеризованы типичные недостатки советской экономики: низкая производительность общественного труда и отсюда - преимущественно экстенсивное развитие экономики; непропорциональное развитие промышленности и сельского хозяйства, отставание последнего по темпам роста от промышленности, а в промышленности - преимущественный рост производства средств производства (группа «А») в ущерб производству предметов потребления (группа «Б»); медленный рост благосостояния трудящихся, а следовательно, не­выполнение государством цели социализма - наиболее полного удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся; главными причинами снижения темпов развития - медленное внедрение достижений научно-технического прогресса в производство, слабую материальную заинтересованность трудящихся в результатах производства.

Постановление, принятое сентябрьским (1965) Пленумом ЦК КПСС, предусматривало следующее: сократить сумму показателей, спускаемых «сверху» предприятиям и объединениям; показатель объема валовой продукции заменить объемом реализованной продукции; было решено оставлять предприятиям не менее 40% получаемой ими прибыли с тем, чтобы они наряду с капиталовложениями из госбюджета сами могли формировать основные производственные фонды; государство сохраняло и требовало неукоснительного выполнения показателя фонда заработной платы, хотя были предложения отказаться от централизованного планирования и государственного контроля за этим фондом; предполагалось установить систему хозрасчетных отношений: предприятиям предоставлялось право вступать в прямые договорные связи друг с другом, минуя министерства и их подразделения, а административный контроль заменялся экономическим: невыполнение договоров влекло за собой штрафы. Этой мерой намечалось превратить министерства в подлинно планирующие органы, освободив их от мелочного контроля за предприятиями, а их директоров и коллективы сделать более самостоятельными; была установлена плата за производственные фонды с тем, чтобы предприятия в течение 10-12 лет могли вернуть в казну стоимость фондов, полученных от государства. Данная мера заставляла избавляться от неустановленного оборудования, эффективнее использовать производственный потенциал предприятия: станки, каждое рабочее место, рабочее время.

Сегодня экономисты признают, что 8-я пятилетка (1966 - 1970 гг.) была чуть ли не самой продуктивной. Максимально сблизились темпы роста производства в группах «А» и «Б». В жизни это обернулось началом массового производства легковых автомобилей, роста их в личном пользовании, телевизоров, стиральных машин, развертыванием массового строительства жилья индустриальным методом. Все это вело к улучшению материального положения народа. Но важнейшим результатом реформы стал всплеск творческой трудовой активности значительной части работников промышленности. Суть реформы проста: министерство обещало не менять утвержденный и расписанный по годам фонд заработной платы, а какими силами руководство и коллектив выполнят плановые задания - дело комбината.

Косыгинская реформа показала возможность путем соединения усилий власти, государства с творческой инициативой трудя­щихся добиться интенсификации производства в целях улучшения жизни людей труда. Методы реформирования экономики второй половины 60 - 70-х годов говорят о том, что «государственный социализм» в народном хозяйстве мог быть реформирован, развернут к научно-техническому прогрессу. к нуждам людей.

Аналогичные меры были предприняты в сельском хозяйстве в соответствии с решениями мартовского (1965) Пленума ДК КПСС. Были значительно повышены цены на сельхозпродукцию, в результате чего отношения между колхозами и государством стали приобретать характер не «заготовки» и «сдачи», а закупки. Цены на продукцию были дифференцированы по климатическим условиям краев, областей, республик. Стали осуществляться масштабные работы по мелиорации увлажненных и ирригации засушливых земель. Впервые государство стало осуществлять крупные капиталовложения в сельское хозяйство. Развернулось невиданное ранее строительство на селе.

Основным средством борьбы диссидентов с властью стало предание гласности того, что власти хотели бы сохранить в тайне: кресты инакомыслящих, использование психиатрических лечебниц для их изоляции, преследования ученых, литераторов и т.д. Сказались узость социальной базы диссидентства и сознательное сужение задач и методов борьбы самими диссидентами (девять из десяти из них не были противниками социализма). Но и власть недооценила значения этого движения. Началось брожение в рядах интеллигенции и среди части рабочих крупных городов.

Поставлены задачи - добиться разрядки международной напряженности путем смягчения советско-американских отношений, решения германской проблемы, ликвидации конфликта между СССР и Китаем. СССР в начале 70-х годов достиг военного паритета в области ракетно-ядерных вооружений с США. Советскому Союзу в 60 -70-е годы пришлось создавать авианесущий военный })лот, атомные подводные лодки, т. е. догонять США по тем носителям ядерного оружия, по которым Америка имела существенное превосходство. Огромных затрат требовало содержание западной группы войск Советской армии в странах Восточной Европы. Участие в гонке вооружений стало одной из причин распада СССР в последующем. Также увеличили бремя расходов введение советских войск в Чехословакию в августе 1968 г. и в Афганистан в 1979 г. Масштабная военная, экономическая и культурная помощь странам «третьего мира», где СССР завоевал большое влияние, стоили ему немалых средств. Однако запаса прочности советской экономики, выручки от продажи нефти и газа на мировых рынках в 60 - 70-е годы оказалось достаточно для создания ситуации, которую журналисты назвали «равновесием страха». Ни одна из сторон в биполярном мире не могла применить ядерное оружие без риска адекватного ответного удара. Именно это в сочетании с политическим разумом руководителей СССР, США и союзных государств заставило пойти на переговоры и достигнуть поворота к разрядке международной напряженности.

В 1970-1973гг. по договорам СССР, ФРГ, ГДР был ликвидирован очаг напряженности в самом сердце Европы, руководство ФРГ признало послевоенные европейские границы; ГДР признали 29 государств мира, и она стала членом ООН. В 1975 г. в Хельсинки собрались представители 33 государств Европы, а также США и Канады. На этом совещании был принят и подписан Заключительный акт. Он утверждал суверенитет и равенство государств-участников, неприкосновенность их территории и нерушимость границ, мирное урегулирование спорных проблем, невмешательство во внутренние дела государств, уважение к травам человека, равноправие народов, взаимовыгодное сотрудничество, добросовестное выполнение норм международного права. Снизило угрозу третьей мировой войны и достижение советско-американских договоренностей в области ограничения стратегических вооружений: ОСВ-1 в 1971 г. и ОСВ-2 в 1978 г. Согласовывалось и ограничивалось количество подземных ядерных испытаний. Но конец 70-х годов ознаменовался новым витком конфронтации. Местом военного противостояния становится космос, а инициатором -творцы экзотических видов оружия - лазерного, пучкового и др., поддержанные политиками. Новое руководство США во главе с президентом Р. Рейганом открыто объявило о цели этих шагов - экономическом истощении СССР в гонке вооружений. СССР принял этот вызов, и страна вступила в новый этап гонки вооружений. Размещение советских ракет среднего радиуса действия в ГДР и Чехословакии, аналогичных американских пакет в ФРГ, Голландии и Италии резко повысило опасность возникновения войны.

Вопрос №42

СССР в годы перестройки (1985-1991 гг.)

После смерти Л.И. Брежнева, последовавшей в 1982 г. непродолжительное время у власти находился Ю.В. Андропов. Он сделал попытку использовать такой резерв развития советской экономики, как укрепление производственной дисциплины. И это принесло положительные результаты: в 1983 г. производительность труда в промышленности выросла на 2% без дополнительных затрат. Однако методы наведения порядка, характерные для силовых органов государства, насторожили общество. Гибель южнокорейского пассажирского лайнера, сбитого в районе Сахалина советским истребителем, вновь обострила международную обстановку. В феврале 1984 г. на смену умершему Ю.В. Андропову пришел К.У. Черненко. Новый Генсек сразу обозначил свои позиции, вернув к власти ряд руководящих работников - соратников Брежнева, отстра­ненных от работы в ходе андроповской чистки аппарата. К. Черненко в 1984 г. вернул партбилет В.М. Молотову, исключенному из партии Н.С. Хрущёвым. Все это было воспринято обществом как возврат к брежневским методам и стилю партийного руководства. В стране сформировалась атмосфера ожидания перемен, которые всегда возникали в советском обществе при смене лидеров. В марте 1985 г. К.У. Черненко не стало. Пленум ЦК КПСС избрал Генеральным секретарем М.С Горбачёва. Весной 1985 г. общество было исполнено надежды на обновление системы. Новый Генсек КПСС не обманул ожиданий. Уже в апреле 1985 г. он объявил курс на радикальное реформирование всех сторон жизни.

Новая политика получила название «перестройки». На начальном ее этапе, бесспорно, доминировала идея ускорения социально-экономического развития СССР. Эта идея базировалась на уверенности в том, что система не нуждается в отказе от государственного планирования - его надо лишь усовершенствовать; сохранение господства государственной собственности. Основные производственные фонды в СССР за четверть века выросли в 6,9 раза. В четыре раза вырос национальный доход, 80% населения жило в отдельных квартирах. Зарплата выросла: у рабочих и служащих - с 80 до 190 руб., у колхозников - с 28 до 153 руб. И это в условиях стабильных цен на доступные товары. Квартплата от семейного бюджета с двумя работающими членами семьи составляла от 2 до 4,5 %. В СССР к середине 80-х годов проблема питания населения была решена, настала очередь решать проблему качества питания. К 1985 г. на 100 семей в стране приходилось 97 телевизоров, 91 холодильник, 70 стиральных машин. Причины перестройки: Сложившаяся в СССР система государственно-бюрократического социализма оказалась маловосприимчивой к научно-техническому прогрессу. Номенклатура оказалась не в состоянии обеспечить прорыв на главных направлениях научно-технического прогресса - в новых технологиях производства. В промышленности и сельском хозяйстве господствовали затратные методы. В 70-е годы СССР догнал и перегнал США по производству чугуна, стали, цемента. Но наши машины, аналогичные зарубежным, весили в 1,5 раза больше, сжигали больше бензина и т.д. Прямые потери при уборке, переработке и хранении сельхозпродукции достигали 30-50%. К 80-м годам наметилась потеря управляемости экономикой. В результате всего вышеназванного возникли перекосы в производстве, приведшие к дефициту высококачественных товаров: магнитофонов, модной одежды и обуви. Отсюда же - скрытый рост цен и инфляция рубля. Постепенно рос и внешний долг СССР. И хотя его перекрывали долги других стран Советскому Союзу, остановить этот процесс оказалось невозможно. Страна экспортировала более дешевое сырье, энергоносители (газ, нефть) и импортировала готовую продукцию, включая зерно. Это постепенно превращало СССР в сырьевой придаток развитых стран. Росту внешнего и внутреннего долга государства способствовали чрезмерно раздутый военно-промышленный комплекс и содержание многочисленных советских войск за рубежом. Снижение трудовой дисциплины, пьянство, производственный травматизм снизили темпы роста и качественные показатели до опасной черты. Поэтому общество приветствовало перестройку и выдало ее инициаторам колоссальный кредит доверия.

В целом безошибочно были определены направления перестройки в экономике, но как осуществить надлежащие перемены, ее инициаторы не знали. Они пошли привычным путем администрирования, организации массовых кампаний. Борьба за качественную продукцию вылилась во введение госприемки и госзаказа (как в военной промышленности), в перевод предприятий ВПК на производство товаров народного потребления. Борьба с пьянством, сопровождавшаяся уничтожением виноградников, сокращением производства водки и водочных магазинов привела к первым всплескам недовольства, чего «наверху» предпочли не заметить. Потери от сокращения доходов с «пьяных» денег дополнились огромными материальными и нравственными потерями от взрыва на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. Провалилась и конверсия ВПК, поскольку на нее тоже нужны были немалые средства.

В 1986 - 1987 гг. было конкретизировано другое направление перестройки - совершенствование управления экономикой. Началась шумная кампания по внедрению четырех «С»: самостоятельности промышленных предприятий, объединений; их самоокупаемости и самофинансирования, а также широкого самоуправления. Кампания по реформе управления экономикой вылилась в выборы директоров предприятий и объединений. В результате коллективы выбрали руководителей, согласных переключить средства на фонд зарплаты и премирование работников. Обновление основных производственных фондов было заморожено, именно тогда начался процесс их старения, выхода из строя, роста численности аварий.

Принимаются законы «Об индивидуальной трудовой деятельности», «О кооперации», «О государственном предприятии», «О трудовых коллективах» (1988 - 1989 гг.). Это были важные и нужные законы. Они позволяли наряду с введением бригадного, семейного подряда в сельском хозяйстве, торговле, промышленности сдвинуть экономику страны с мертвой точки без потрясений основ, без революционной ломки. Но упование на силу партийных решений, разрыв между словом и делом вновь свели на нет позитивные задумки, а методы выполнения принятых решений привели к обратным результатам. Но энергия советских людей, наученных бюрократией обходить законы, вылилась в создание не производственных, а торгово-закупочных «кооперативов», которые закупали товар на пути его движения от складов в государственную торговлю и везли в свои ларьки и палатки, немедленно заполнившие улицы городов и поселков. Следст­вием стали исчезновение недефицитных до этого товаров, переход рабочих, инженерно-технических работников из государственного сектора в кооперативный. В стране разразился настоящий экономический кризис, но не перепроизводства, а тотального дефицита. И как реакция на кризис с 1989 г. развернулись массовые забастовки трудящихся. И тем самым взорвали изнутри единый народнохозяйственный комплекс страны.

Такого накала страстей, митингов, демонстраций, всевозможных собраний общественности страна не видела с марта -июня 1917 г. Шлюзы, сдерживавшие активность граждан, приоткрыла сама власть, введя хотя и дозированную, но долгожданную гласность. Эти экскурсы в историю обернулись новой волной критики Сталина и сталинизма. Возобновилась работа по реабилитации жертв сталинских репрессии. Это очищение было, безусловно, необходимо обществу. Но вскоре интеллигенция стала требовать от общества чуть ли не всеобщего покаяния. Постепенно критика Сталина и сталинизма перешла в критику Ленина и социализма. Социалистической идеологии стала противопоставляться либеральная. Появляются произведения, воспевающие дореволюционную жизнь в России. Произошло разрушение социалистической идеологии в массовом сознании. Кризису социализма немало способствовали слабость, косность, догматизм социалистической теории, проповедуемой с партийных кафедр. Партийная номенклатура была объявлена партократией, на свет гласности были вынесены неблаговидные поступки сначала местных, а затем и центральных руководителей. На следующем этапе борьбы с властью оппозиция выдвинула лозунги деидеологизации и департизации внешней политики, образования, силовых структур власти.

Победить КПСС оппозиции помогла реформа государственного управления, предпринятая в 1989 - 1991 гг. командой М.С. Горбачёва. Было принято решение о восстановлении съездов Советов путем выборов депутатов на альтернативной основе. Впервые в стране состоялись выборы из нескольких кандидатов. В результате в СССР весной 1985 г. был создан советский парламент, в котором оппозиция КПСС нашла законную трибуну, видную и слышную всей стране.

Вопрос №43

Крах политики перестройки и смена ориентиров.

М.С. Горбачёв, опираясь на обновленное руководство партии и государства, в очередной раз меняет курс перестройки на переход к регулируемой государством рыночной экономике. Эта задача возлагается на правительство Н.И. Рыжкова и академика Л.И. Абалкина Они разрабатывают программу перевода экономики СССР на рыночные рельсы в течение пяти-шести лет. Но одновременно появляется альтернативная правительственной программа экономистов Г.А. Явлинского, С.С. Шаталина. М.С. Горбачёв обещает поддержку этой программе, но затем все же утверждается программа Рыжкова - Абалкина. За дискуссиями и обсуждениями был потерян весь 1990 г. Ру­ководителями России, Украины, Армении, Азербайджана, Грузии, Молдавии, Литвы, Латвии, Эстонии эта программа была отвергнута как недостаточно радикальная и медлительная. М.С. Горбачёв подвергается критике сторонниками радикализации реформ. М.С. Горбачёв отстранил от руководства Н.И. Рыжкова и Л.И. Абалкина Главой правительства стал B.C. Павлов.

Развернулось движение к рынку. В феврале - марте 1990 г. были приняты законы «О земле» и «О собственности», которые вводили ча­стную собственность без употребления самого термина. Землю по закону запрещалось продавать лишь в первые 10 лет. Были предприняты шаги по приватизации жилья горожанами. В частные руки стали переходить магазины, небольшие предприятия. Летом 1990 г. впервые в речах М.С. Горбачёва появляются слова «разгосударствление», «денационализация», «приватизация». Возникают товарно-сырьевые биржи, возрождается профессия брокера (маклера); с разрешением и возникновением негосударственных коммерческих банков - профессия банкира. Акционирование в промышленности, сельском хозяйстве и торговле также способствует захвату контрольного пакета акций частными ли­цами. Создание совместных предприятий, включающих иностранный капитал, образование свободных экономических зон (СЭЗ) были призваны содействовать переводу экономики СССР на рыночные рельсы. С 1 ноября 1989 г. Правительством СССР был изменен курс рубля. По отношению к доллару рубль подешевел в шесть раз.

Страна ускоренно двинулась к капитализму. Новый курс встретил мощное сопротивление со стороны охранителей социализма в рядах КПСС и столь же мощную критику сторонников радикализации реформ внутри и вне КПСС. В этих условиях происходит угасание реформ и постепенная самоизоляция М.С. Горбачёва как инициатора перестройки.

М.С. Горбачёв идет на легализацию идейных платформ в КПСС. Первой формируется демократическая платформа, куда вошли Б.Н. Ельцин, А.Н. Яковлев, историк Ю.Н. Афанасьев, знатный строитель Н.И. Травкин и другие. Демократическая платформа сформулировала свои требования: передача власти от партийного аппарата Советам; выдвижение самой КПСС законодательной инициативы в Верховном Совете СССР об отмене статьи 6 Конституции СССР, закреплявшей за КПСС положение правящей партии; отказ от принципа демократического централизма в построении КПСС; выведение средств массовой информации из-под контроля КПСС; признание со стороны КПСС ответственности за последствия тоталитарного режима; переход к федеративному принципу в построении партии и создание Российской коммунистической партии; отказ от догматического толкования марксизма.

В апреле того же года оформилась марксистская платформа в КПСС (А.В. Бузгалин, А.И. Колганов). В последующие два года (1990 -1991) возникли партии, оппозиционные КПСС и социализму: Демократическая партия России (Н.И. Травкин), Республиканская партия России (В.Н. Лысенко, А.Б. Чубайс), Социалистическая партия трудящихся (Р.А. Медведев) и др. Из малочисленной группы Демократического союза во главе с В.И. Новодворской выделилась Либерально-демократическая партия во главе с В.В. Жириновским. Возникают партии кадетов и даже монархические организации. После принятия закона о регистрации политических партий и движений к концу 1991 г. в стране насчитывалось около 20 политических партий, т. е. постепенно сформировалась многопартийность. В противовес партиям, вставшим на либеральную платформу, на почву ортодоксальной защиты КПСС, ее идеологии становится вновь созданная Коммунистическая партия РСФСР во главе с И.К. Полозковым. Однако сокрушить КПСС изнутри не удалось. Численно сократившись с 19 млн до 14 млн, партия сумела сохранить свои организации, прежде всего в РСФСР. Победить КПСС оппозиции помогла реформа государственного управления, предпринятая в 1989 - 1991 гг. командой М.С. Горбачёва. Было принято решение о восстановлении съездов Советов путем выборов депутатов на альтернативной основе. Впервые в стране состоялись выборы из нескольких кандидатов. В результате в СССР весной 1989 г. был создан советский парламент, в котором оппозиция КПСС нашла законную трибуну, видную и слышную всей стране. Наиболее активными стали депутаты от Прибалтийских республик, Москвы, Ленинграда, Свердловска. Новый состав Верховного Совета СССР по инициативе самой КПСС в марте 1990 г. отменил статьи 6, 7 и 51 Конституции СССР, узаконив многопартийность и ликвидировав монополию КПСС на власть.

Курс КПСС на гласность, демократизацию партий, идеологический и политический плюрализм вызвал к жизни массовые национальные движения. В республиках возникли национальные фронты. С пробуждением национального сознания возникли и многочисленные проявления национализма. Взаимные счеты в средствах массовой информации, дефицит продуктов, возведение таможенных барьеров между республиками вызвали обострение межнациональных отношений. В ответ на создание массовых на­циональных движений русское население в республиках СССР приступило к созданию своих общественных организаций (отечественных фронтов). Конфронтация между населением союзных республик привела к расколу компартий в Прибалтийских республиках. С марта 1990 г. начинается процесс отделения от СССР союзных республик, получивший название «парада суверенитетов». Провозглашают независимость Литва, Латвия, Эстония, Молдавия, Грузия, Армения, Азербайджан. Происходят кровавые столкновения между Арменией и Азербайджаном, межнациональные стычки в Молдавии, Грузии. Попытки союзного руководства навести порядок увещеваниями терпят крах, попытки действовать силой в Баку, Тбилиси, Риге заканчиваются признанием союзного руководства независимости бывших республик СССР.

Даже принятое в марте 1990 г. на III Чрезвычайном съезде Советов решение о введении должности Президента СССР, избрание М.С. Горбачёва первым Президентом СССР, создание президентских структур власти не смогли остановить процесс дезинтеграции союзных республик. В бывших союзных республиках избранные на основе свободных выборов съезды народных депутатов также утвердили должности президентов. Начался «парад президентов», выдвинутых национальными движениями. В июне 1991 г. Б.Н. Ельцин становится первым Президентом РСФСР. Советский Союз начинает распадаться. В этих условиях М.С. Горбачёв инициирует референдум о судьбах союзного государства. М.С. Горбачёв как президент получил право на защиту союза в пределах своих полномочии. Однако он же инициировал работу над составлением нового союзного договора. М.С. Горбачёв фактически согласился на конфедеративное государство с измененным названием без указания общественно-политического строя - Союз Суверенных Государств (ССГ).

Завоевавшую власть республиканскую элиту проект нового союзного договора не устраивал тем, что сохранял союзные органы, союзного Президента, хотя и с ограниченными полномочиями. Президент Украины Л.М. Кравчук заявил, что нового союзного договора не подпишет, а Б.Н. Ельцин не соглашался подписывать союзный договор без Украины. Союзное государство к концу лета 1991 г. сказалось в неопределенном состоянии.

Вопрос№44

Внешняя политика Советского Союза в годы перестройки.

В области внешней политики начало перестройки ознаменовалось провозглашением «нового мышления». Авторами идеи были М.С. Горбачёв и Э.А. Шеварднадзе, ставший министром иностранных дел СССР. «Новое мышление» предлагало: в основу международных отношений положить «общечеловеческие морально-этические нормы», «очеловечить, гуманизировать международные отношения». Это значило, что в иерархии ценностей во внешней политике СССР «общечеловеческие ценности» будут поставлены выше национально-государственных, классовых, идеологических ценностей. Слабым местом данной реформы было то, что западные партнеры СССР, предлагая эти принципы всему миру, сами придерживались приоритета национально-государственных интересов; творцы нового мышления заявляли, что внешняя политика СССР до них была чересчур идеологизирована. Например, беспощадной критике был подвергнут принцип пролетарского интернационализма во внешней политике СССР как ведущий к конфронтации с западными странами; советское руководство отказалось от основополагающего тезиса о расколе мира на две противоположные системы в период после победы Великой Октябрьской революции в России.

Было дано следующее обоснование «нового мышления». Во-первых, в мире накоплен ядерный потенциал, способный уничтожить все живое на Земле 10 раз, поэтому военное решение спора двух систем теряет смысл. Победителей в третьей мировой войне не будет. Во-вторых, современный мир един и взаимосвязан. В нем не может быть односторонней безопасности государств. Либо безопасность для всех стран, либо ее не будет вовсе. В-третьих, на первый план в мире вышли противоречия глобального масштаба, которые ни одна из мировых систем не может решить изолированно от другой. Это экологические проблемы, социальные (голод в странах третьего мира, болезни), политические (борьба с режимами, представляющими опасность для мира) и т.д.

Руководствуясь этими соображениями, лидеры резко изменили внешнеполитический курс СССР на сближение с главным противником - США и странами западной Европы. В декабре 1987 г. были заключены соглашения меду СССР и США об уничтожении ракет средней и меньшей дальности в Европе и об ограничении стратегических наступательных вооружений стран Варшавского пакта и НАТО в июле 1991 г. (ОСНВ-1). Впервые вооружения, представлявшие наибольшую опасность, стали сокращаться. Во многом это стало возможным в результате личных встреч руководителей СССР и США - М.С. Горбачёва и Д. Буша. В течение 1988 - 1989 гг. СССР вывел свои войска из Афганистана. Последствием стало полное выпадение этой страны из-под влияния СССР и превращение Афганистана в очаг напряженности для среднеазиатских республик, особенно для члена СНГ - Таджикистана.

На встрече канцлера ФРГ Г. Коля с М.С. Горбачёвым в феврале 1990 г. в Москве советский лидер согласился с тем, чтобы дело объединения двух Германий канцлер взял в собственные руки. Тем самым Горбачёв отказался от ранее принятого плана постепенного объединения Германии под контролем четырех держав-участниц Потсдамского соглашения 1945 г. по формуле «4+2». После этого СССР поспешно вывел свои войска из Восточной Германии, иногда в совершенно не подготовленные места, усугубив трудности внутри страны. ФРГ распространила свои законы и деньги на ГДР, т. е. воссоединение Германии произошло как бы поглощением ГДР Федеративной Республикой. Советское руководство, выведя войска из стран варшавского акта, по сути, безучастно отнеслось к «поющим» и «бархатным» революциям в этих странах, которые смели режимы, лояльные СССР. Выведение советской учебной бригады с Кубы без предварительного уведомления Ф. Кастро лишило СССР союзника в Западном полушарии, весной 1991 г. были распущены Организация Варшавского договора и совет экономической взаимопомощи, хотя ранее достигнутые соглашения предполагали поэтапную и одновременную ликвидацию ОВД и НАТО. Одностороннее сокращение Вооруженных сил СССР также не вызвало адекватных действий США.

В результате уменьшения военных расходов СССР, резкого сокращения военной промышленности в ходе ее непродуманной конверсии замедлился процесс перевооружения Советской армии. США и страны НАТО получили возможность диктовать свои условия другим государствам и строить однополярный мир. США объявили своему народу и миру о победе, одержанной ими в «холодной войне». Советский Союз в результате лишился позиции сверхдержавы, растеряв своих союзников не приобретения новых.

Вопрос № 45

Россия после августовских событий.

19 августа 1991 г. в отсутствие М.С. Горбачёва, который находился на отдыхе в Крыму, был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В него вошли вице-президент Г.И. Янаев, премьер-министр B.C. Павлов, министры силовых ведомств В.А. Крючков, Б.К. Путо, Д.Т. Язов и др. В Москву были введены войска и танки. Издано постановление о роспуске всех учреждений и органов, созданных вопреки Конституции СССР, о приостановлении деятельности политических партий. Сопротивление ГКЧП возглавил Верховный Совет России во главе с Б.Н. Ельциным, Р.И. Хасбулатовым, В.А. Руцким. Некоторые армейские командиры не выполнили распоряжений ГКЧП и выступили на стороне Верховного Совета России. Министр обороны Д.Т. Язов не решился на применение силы и отдал приказ войскам покинуть Москву. Члены ГКЧП были арестованы. Президент России немедленно запретил деятельность КПСС, имущество партии было арестовано и передано государственным органам России. Издание коммунистической печати приостанавливалось. 8 декабря Президенты трех славянских республик, собравшись в Вискулах под Минском, объявили о роспуске СССР и создании СНГ (Содружества Независимых Государств); 21 декабря к соглашению присоединились руководители еще восьми республик: Казахстана, Азербайджана, Армении, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Туркмении. Двадцать пятого декабря 1991 г. М.С. Горбачёв сложил с себя полномочия Президента несуществующего более государства. Перестройка закончилась.

После августа - декабря 1991 г. Россия вступает в новый этап своего развития. Происходит сужение возможностей независимой России в сравнении с Советским Союзом, правопреемницей которого она себя объявила. Территория РСФСР занимала 17 млн км² из 22,4 млн км². Население России составляло к 1992 г. около 150 млн человек в сравнении с 280 млн населения СССР. Оказались разорванными хозяйственные, поли­тические, культурные, родственные связи. Интерес и увлечение Россией и русскими на Западе сменились настороженностью, а затем и отчуждением. В ряде стран-союзниц по Варшавскому пакту и некоторых бывших республиках СССР проводится антироссийская политика. РФ не стала демократическим правовым государством с разделением властей. Продолжается экономический кризис. Общество расколото на проти­воборствующие этнические, социальные, политические группы. У России нет объединяющей национальной, государственной идеи, без которых в стране есть население, но нет народа. Идет процесс разрушения моральных устоев общества; огромную нужду в самом необходимом испытывают наука, образование, культура.

Вдохновителем десоветизации стали руководители президентских структур власти: Г.Э. Бурбулис, С.А. Филатов. После победы над ГКЧП в стане победителей начались разногласия между Б.Н. Ельциным, с одной стороны, Р.И. Хасбулатовым и его заместителем А.В. Руцким - с другой. Суть конфликта заключалась в том, что Президент Ельцин в ходе борьбы за «радикализацию реформ» сосредоточил в своих руках и законодательную, и ис­полнительную власть. Приняв на себя должность премьер-министра, он сделал своим вице-премьером сначала Е.Т. Гайдара, затем Б.Г. Фёдорова и др. В итоге число вице-премьеров выросло до восьми. Взяв на себя ответственность за перемены в жизни страны, Б.Н. Ельцин ввел практику издания президентских указов. Страна начала жить по указам, разработанным в недрах правового управления аппарата Президента. В первое время указы Президента утверждались Верховным Советом безоговорочно. В Конституцию РСФСР до осени 1993 г. было внесено более 300 принципиальных поправок, которые изменили характер Основного Закона. Было переименовано государство: РСФСР превратилась в РФ (Российская Федерация), т.е. исчезли слова «советская, социалистическая». Президент назначил своих представителей в края, области, республики. Последние на местах стали обзаводиться собственным аппаратом и подменять местные Советы. В крупных городах городские Советы стали заменяться малыми Советами, а затем переименовываться в мэрии. Низовые Советы по мере истечения срока их действия прекращали свою деятельность, так как на организацию выборов не выделяли средств главы администраций краев, областей. Критики Советов свели представительную ветвь власти к единственной функции - законотворческой, игнорируя само представительство. Кампания по дискредитации Советов достигла своей цели: в нужный момент у них не оказалось решительных и многочисленных защитников.

Осуществление плана «денационализации» было поручено правительству Е.Т. Гайдара. Главная идея состояла в том, что рынок сам способен регулировать экономику. Для этого рыночные отношения надо освободить от опеки государства, т.е. либерализировать экономику. К управлению экономикой огромной России пришли кандидаты экономических наук, в советское время ведавшие лабораториями вузов, научно-исследовательских институтов, далеких от конкретного производства. Они считали, что главный рычаг воздейст­вия на экономику - финансы, поэтому основной задачей ставили сведение бездефицитного бюджета. Для этого надо сокращать социальные расходы государства, опираться на предприимчивость и самостоятельность индивида, поддерживать сильного, а не слабого.

Гайдар и команда «младореформаторов» решили начать либерализацию с отпуска цен. Они полагали, что цены поднимутся максимум в пять - шесть раз и, достигнув мировых, через спрос и предложение будут регулировать рынок. Затем цены стабилизируются, а производство начнет расти. Но на деле цены в течение 1992 г. выросли более чем в 100 раз, на продукты питания в - 36 раз. Российским монетаристам пришлось отступить от идеи и поднять зарплату на 70 %. Но даже такая запаздывающая мера привела к инфляции. Выпуск наличных денег возрос в 1992 г. в сравнении с 1991 г. в 20 раз! Обесценились многолетние вклады граждан в сбербанках, страховые суммы по различным договорам. Поскольку покупательная способность населения упала, появились исчезнувшие товары, не стало дефицита. Это было выдано за успех «шоковой терапии».

Осенью 1992 г. было принято решение о наделении каждого гражданина России именным приватизационным чеком (ваучером), дающим право на участие в разделе огосударствленной собственности. Сделать каждого собственником, сформировать «средний класс», основу устойчивого общества - таковы были декларированные цели. Затем, на втором этапе приватизации, граждане России должны были принять участие со своими приватизационными чеками в открытых торгах, аукционах по продаже предприятии промышленности, торговли и т.д. Аналогичные решения были приняты по отношению к селу: административное, зачастую силовое решение о роспуске колхозов, совхозов, о дележе имущества и наделении желающих земельными паями. Работу по приватизации государственной промышленности возглавило ведомство А.Б. Чубайса - Государственный комитет имуществ РФ. Средства массовой информации сумели убедить людей в том, что приватизированная собственность, обретя хозяина, станет лучше, производительнее работать, что деньги от продажи госсобственности пополнят бюджет, дадут средства на науку, образование, социальное обеспечение, оборону. Ваучеры были вручены всем, но большинство перепродало их за бесценок, поэтому приватизационные чеки сосредоточились в руках немногих. Появились всевозможные компании: «Хопер-Инвест», МММ, «Гермес», о которых восторженно писали солидные журналы. Вскоре финансовые пирамиды обрушились, разорив вкладчиков и лишив их приватизационных чеков. В итоге предприятия промышленности, торговли, транспорт, средства массовой информации - все, что имеет реальную ценность, - стало собственностью той же номенклатуры или теневиков. Возник номенклатурный, криминальный капитализм.

Всеобщее недовольство масс, демонстрации, забастовки, критика левой оппозицией «приватизации» вынудили Б.Н. Ельцина отправить в декабре 1992 г. Е. Гайдара в отставку. Премьер-министром стал B.C. Черномырдин. Но политика приватизации продолжалась еще более высокими темпами. Было приватизировано: к 1992 г. - 46 тыс. предприятий, к 1994 г. - 112 тыс., к 1995 г. - более 120 тыс. - всего 57% из имевшихся на 1992 г. 215 тыс. предприятий. Затем темпы приватизации сократились. К 1998 г. было приватизировано 59% промышленных предприятий.

Вопрос№46

Перемены в духовной жизни общества.

Доминирующей тенденцией в жизни России 90-х гг. XX в. стал поиск новых духовных ориентиров. Вместо [провозглашенной деидеологизации, департизации получилось обострение идеологической и партийной борьбы, ачастуто при «безмолвствующем народе». Против либерального курса выступают сторонники «классического» советского социализма времен Ленина, Сталина или Брежнева, а также представители умеренного, социал-демократического варианта социализма. Наряду с ними есть и сторонники «смешанного общества», основанного на теории конвергенции. Постепенно возрастает влияние «великодержавников» с оттенком русского национализма, которой подписывается озабоченностью за судьбы 25 млн русских в «ближнем зарубежье». Имеются и монархисты, колоритным воплощением позиции которых является творчество кинорежиссера Н.С. Михалкова последних лет. 1одогревают и обостряют борьбу разнородных сил средства массовой информации. Число периодических изданий, зависимых и независимых от государства, от финансово-промышленных групп и так называемых олигархов, не поддаётся подсчету. В этом калейдоскопе мнений рядовой житель России ориентируется слабо и, как правило, голосует сердцем», но не разумом. Способствует снижению уровня политического сознания масс, его общей культуры не только бедность материальная, но и бедность духовная. Сокращение численности музеев, их посещаемости из-за недостаточности финансирования, увеличение печатной продукции сомнительного содержания при уменьшении тиражей изданий классики, «западнизация», и особенно «американизация», культуры существенно беднеют то, что ученые называют экологией культуры.

В годы реформ наметился кризис образования. Действует «Закон об образовании», по которому уровень всеобщего среднего образования сокращен до 9 классов. Уже в 1995 г. 1,5 млн подростков оказались вне школы, не умев закончить полную среднюю школу в объеме 11 классов. Ныне обществу предлагается проект 12-летнего бучения, который пока не получил поддержки в Государственной думе. Из-за низких финансовых возможностей родителей этот проект может закрыть путь к среднему образованию многим молодым людям. Учителя не получили тех объемов оплаты своего труда, которые сложились в промышленности, как это было обещано президентским указом Б.Н. Ельцина. Финансирование всех видов образования в 1996 г. сократилось на 53% от намеченного, и тенденция урезания расходов госбюджета на эти цели сохранилась до настоящего времени. Возникновение альтернативных государственной форм образования привело к коммерциализации образования, но не решило его проблем.

Расходы на научные исследования составили к концу 90-х годов 2,5 - 3% от годового бюджета, менее 0,5% 1Т валового внутреннего продукта, т.е. меньше, чем в СССР начала перестройки в 20 с лишним раз. Переход от индустриального типа производства к научно-индустриальному остался заслоненным задачами текущей политической борьбы и идеологического противостояния. Покупка изделий и технологий, которые Россия была в состоянии создавать сама, отъезд ученых за границу, утечка ценной научной информации и технологий без всякого возмещения характерны для сегодняшней России.

С1994-1995 гг. наметилась хрупкая тенденция к преодолению опасных тенденций деидеологизации общества. Со стороны государства заявляется о необходимости «национальной идеи». Но в основу ее опять же закладываются заказ либеральной интеллигенции и либеральные ценности: отказ от коллективизма в пользу индивидуализма, ставка на частные инициативу и предприимчивость, способные якобы вывести страну из кризиса и победить бедность. «Зеленую улицу» власть открыла возрождению религии и церкви. Одновременно не пересекается пропаганда иных течений христианства, протестантизма, католичества, а также баптизма, иеговистов, адвентистов, вплоть до экзотических и тоталитарных сектантских вероисповеданий. Возможно, этой неограниченной свободой вероисповеданий закладывается еще один источник будущего разъединения и противостояния в обществе, поскольку в России сошлись почти все мировые религии.

В целом коммерциализация образования, науки и культуры, их деидеологизация и «американизация» грозят потерей национальной культуры великорусской нации. Ей угрожает та опасность, от которой нашли в себе силы оборониться в послевоенные голы Дания. Франция и другие европейские страны.

Вопрос№47

Изменение политического и социально-экономического строя (1992-2004п.)

Уровень производства упал за 1992 - 1996 гг. на 51 %, т.е. больше, чем за годы Великой Отечественной воины. За тот же период удельный вес доходов от приватизации в госбюджет России составил от 0,13 до 0,16% годового бюджета. От приватизации, проведенной криминальным путем, Россия получила меньше, чем Венгрия или Чехия без Словакии. Валовой внутренний продукт в стране, по некоторым данным, к 1999 г. сократился на 83%, объем сельскохозяйственной продукции - на 63%, объем инвестиций - на 92%. Число безработных достигло 13 млн человек.

Приватизация стала основой монополизации собственности. Возникла российская олигархия сверхбогатых собственников, распорядителей и владельцев финансово-промышленных групп. Их насчитывалось к 1996 г. около 50, самых крупных - 7. Созданные с годичным запозданием налоговая служба и налоговая полиция не могли обеспечить собираемость налогов с монополий, перекладывая тяжесть налогообложения на беднеющее год от года население. Ниже черты бедности, согласно официальным данным, в 2004 г. в России жило 40% населения. Соотношение доходов 10% самых богатых граждан и 10% самых бедных граждан составляет 20 к 1, тогда как считается социально опасным уже соотношение 9 к 1. По потреблению продуктов питания Россия из первой десятки государств мира передвинулась в третью-четвертую. Причем в городах России от 40 до 80 % продуктов питания -импортные, а продовольственная зависимость начинается с 20%.

Все это вызвало протест различных групп населения. Забастовки шахтеров, выступления ветеранов-пенсионеров, пикеты и даже рабочие делегации, приезжавшие в Москву и выражавшие протест на Васильевском спуске перед Кремлём, стали приметой времени. Нередки были голодовки трудящихся, не получавших зарплату по несколько месяцев, по году.

Еще в марте IX съезд народных депутатов России попытался выразить недоверие Президенту и поставил вопрос о лишении его дополнительных полномочий, данных ему для проведения реформ. 21 сентября 1993 г. Ельцин издал указ, в нем говорилось о введении непосредственного президентского правления, прекращении полномочий съездов народных депутатов и объявлении выборов в Федеральное собрание - двухпалатный парламент России. Обеща­лось, что Советы на местах будут действовать вплоть до выборов, назначенных на 12 декабря 1993 г. Однако на местах началось немедленное прекращение деятельности Советов главами администраций.

Срочно собравшиеся в доме на Краснопресненской набережной депутаты Верховного Совета объявили об отстранении Б.Н. Ельцина от должности Президента. К присяге в качестве Президента РФ был приведен вице-президент А.В. Руцкой. Начал работу X чрезвычайный съезд Советов РФ. Но проведенная подготовительная работа принесла успех президентским структурам власти. Съехавшиеся на X съезд депутаты не могли попасть в здание. Депутатам, находившимся в обесточенном и лишенном связи здании, было предложено сложить депутатские полномочия и покинуть его. Руководители Верховного Совета Р.И. Хасбулатов и А.В. Руцкой пошли на авантюристический шаг, призвав защитников Белого дома идти на штурм телецентра «Останкино» и мэрии Москвы. Эти действия были использованы Б.Н. Ельциным для обвинения парламентариев в попытке государственного переворота. Был отдан приказ войскам - штурмовать здание парламента. Расстреляв его из танковых орудий, войска ворвались в здание. По официальным данным, около 140 человек было убито. Руководителей последнего Всероссийского съезда Советов препроводили в тюрьму, часть депутатов подверглась избиению силами, подведомственными МВД, глава которого получил звание Героя России за подавление сопротивления сторонников Советов.

На референдум 12 декабря были вынесены вопросы об одобрении новой Конституции России и выборах депутатов нижней палаты Федерального собрания - Государственной думы. Из всех опубликованных и обсуждавшихся в течение года четырех проектов Конституции на референдум был вынесен только один, подготовленный в президентских структурах власти. Верхняя палата парламента - Совет Федерации -сформировалась из представителей местных выборных органов власти и глав администраций. Таким образом, 89 субъектов Федерации формировали Совет Федерации из 178 человек. Государственная дума числом в 450 депутатов формировалась по смешанной избирательной системе: по партийным спискам и одномандатным округам. Результаты выборов в Государственную думу были двойственны. Не удалось устранить из нее коммунистов и левые силы, оппозиционные режиму. Но пропрезидентская партия и избирательный блок «Выбор России» во главе с Е.Т. Гайдаром, Б.Г. Фёдоровым и И.М. Хакамадой получили в думе 96 мест - наибольшее число голосов. Второе место заняла на волне популистских обещаний, безудержной демагогии либерально-демократическая партия В.В. Жириновского - 70 мест, КПРФ получила 65 мест. Конституция Российской Федерации была принята 32,9 млн голосов, или 58,4% от принявших участие в голосовании, но всего 32,3 % от числа потенциальных избирателей. Таким образом, 12 декабря 1993 г. была реализована задача десоветизации России. По результатам выборов в Государственную думу II и III созывов либеральные партии и блоки неизменно получали до 1/3 голосов изби­рателей.

Необходимость поиска выхода из кризиса заставила руководство России искать новых лидеров. В мае 1998 г. главой правительства назначается СВ. Кириенко, до этого проработавший в правительстве всего три месяца. Тридцатипятилетний премьер-министр заявляет: Россия не в состоянии платить по своим долгам перед международным валютным Фондом и другими заимодавцами. Это вызвало Финансовый кризис в стране. Невыплаты зарплат, пенсий, детских пособий; трудности получения займов за рубежом, дефицитный бюджет, коррупция в верхах и связанные с нею скандалы - все это заставило Президента отправить в отставку СВ. Кириенко и назначить в сентябре 1998 г. премьер-министром дипломата, разведчика и ученого -академика Е.М. Примакова. Осторожные, взвешенные меры по поощрению отечественных производителей и де­вальвация рубля по отношению к доллару в три раза в результате дефолта августа 1998 г. помогли Е.М. Примакову начать оздоровление экономики и атмосферы общественной жизни. Популярности новому премьеру прибавили готовность идти на компромисс и совместную работу с оппозицией - приглашение в правительство двух представителей КПРФ и лидера «Яблока» Г.А. Явлинского. Но последний не вошел в правительство, сохранив позицию постоянного оппонента политики всех правительств после августа 1991 г. Твердость в отстаивании позиций России перед Западом, восстановление экономических связей, выгодных для России, с восточными странами, заявления о борьбе с коррупцией е верхних эшелонах власти вызвали положительный отклик в обществе.

Но большинство проблем не могло быть решено в столь короткий срок, а задача сохранения в основных чертах курса России, взятого в 1991 - 1992 гг., требовала от Б.Н. Ельцина поиска более надежного преемника, чем Е.М. Примаков. В преддверии выборов в Государственную думу III созыва (декабрь 1999 г.) и президентских выборов, назначенных на июнь 2000 г., Б.Н. Ельцин 12 мая 1999 г. отправил в отставку правительство Е.М. Примакова и назначил премьер-министром СВ. Степашина. Однако и эта фигура не устроила Президента Ельцина: ? августа 1999 г. СВ. Степашин был заменен на посту премьера бывшим главой ФСБ В.В. Путиным. Б.Н. Ельцин принял решение о досрочном уходе с поста Президента в самый канун 2000 г. и перенес президентские выборы на 26 марта 2000 г.; он публично заявил о том, что его преемником на посту Президента России должен стать В.В. Путин. Конституционный суд признал перенос выборов законным. После назначения В.В. Путина исполняющим обязанности Президента РФ главой правительства стал М.М. Касьянов. С уходом в отставку Ельцина и победой на очередных президентских выборах В.В. Путина подошел к концу период перехода от парламентской советской республики к президентской. Некоторая стабилизация внутриполитической ситуации в стране, наметившаяся после ухода Б.Н. Ельцина в отставку, получила закрепление в президентских выборах в марте 2000 г. Исполняющий обязанности Президента В.В. Путин был избран Президентом России.

За период 2000 - 2003 гг. ему удалось провести через Федеральное собрание реформы, которые не смогла провести легитимным путем администрация Б.Н. Ельцина: пенсионную, реформу жилищно-коммунального хозяйства, аграрную - был принят закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения (о купле и продаже земли) и другие. Заявления нового Президента о том, что реприватизации экономики не будет, способствовали укреплению позиции В.В. Путина в кругах экономической элиты современной России и за рубежом. Правительству М.М. Касьянова удалось восстановить регулярные выплаты по внешнему долгу России в течение 2001 - 2003 гг. Однако к выплате долга государства перед вкладчиками, гражданами России, чьи трудовые оклады были обесценены в результате «шоковой терапии» Е.Т. Гайдара, правительство только приступило, ограничившись выплатами несоизмеримо меньших сумм, чем сгоревшие в инфляции 1991 - 1992 гг., и лишь самым старшим по возрасту гражданам. Наметился также рост физического объема валового внутреннего продукта (ВВП). По данным Института экономики переходного периода, его рост после дефолта 1998 г. составил: в 1999 году - 5,4%, в 2000 г. - 9%, но в 2001 г. - 5%, в 2002 г. - 4,3%, в 2003 г., как полагают многие видные экономисты в стране и за рубежом, запланированных 5% прироста ВВП достигнуть не удалось. Кроме того, быстрее развиваются добывающие отрасли промышленности, прежде всего нефтегазовый комплекс, и отрасли, продукция которых экспортируется за рубеж. Темпы роста экономики России не могут быть стабильно устойчивыми без инвестиций в производство - как внутренних, так л внешних. Но если их прирост в 2000 г. составил 17,4%, то в 2002 г. - всего 2,7%. Следовательно, задачи реструктуризации и модернизации экономики господствующие ныне рыночные отношения не решили. Старение ос­новных производственных фондов остановить не удалось. Уровень реальных доходов населения вырос, но он доставил в 2003 г. лишь 90% к уровню 1997 г. Доля России в мировом ВВП составила в начале XXI в. 1,9%, тогда как доля США - 22,3 %, Западной Европы - 22,6 %, Японии - 8,1 %, Китая - 9,7 % и даже Индии - 4,6 %.

Из приведенных фактов можно сделать вывод о том, что более взвешенная экономическая политика последних лет позволила преодолеть тенденцию нарастания кризисных процессов последнего десятилетия прошлого века. Но нельзя не согласиться с выводами экономистов о том, что «анализ социально-экономических реалий позволяет говорить лишь и своеобразной стабилизации кризисного состояния, а не о выходе на траекторию устойчивого развития».

В то же время активизировались антипрезидентские настроения и недовольство его политикой - как в левой оппозиции, так у части рядовых граждан. Но тем не менее В.В. Путин сохраняет высокий уровень популярности в обществе. Переход на сторону президентского блока партии «Единство» части Аграрной партии России, части Народно-патриотического союза, поддержка Президента ключевыми фигурами в финансово-промышленных кругах России, лидерами ведущих западных государств обеспечили избрание В.В. Путина на второй срок на президентских выборах в марте 2004 года. Расклад политических сил определился в декабре 2003 г., после выборов в Государственную думу четвертого созыва. Наиболее прочными остались позиции блока «Единство». Курс рыночных реформ закрепился до конца первого десятилетия XXI в.

Вопрос №48

Международное положение России в 1990-2000-е гг.

Внешняя политика России в 90-е годы во многом продолжила курс «нового мышления». Деидеологизация внешней политики предопределила ведущие тенденции деятельности МИДа России, во главе которого стоял А.В. Козырев. Уступчивость Западу и США даже там, где Россия теряла своих союзников и немалые деньги, имущество, доверие государств, их рынки, и даже их долги СССР и России, стала доминантой внешней политики вплоть до середины 90-х годов. Ее приняли в Совет Европы двумя годами позже Эстонии. Костяк стран Европейского экономического сообщества, страны «семерки» приняли Россию в свои ряды, но Россия получила в ней право совещательного голоса в тех случаях, когда ее приглашают на заседания. Из обещанных правительству Гайдара 24 - 26 млрд дол. льготных займов Россия получила за 9 лет около 17 млрд от МВФ и Международного банка реконструкции и развития. Унаследовав долги СССР в сумме 69 - 70 млрд дол., согласно официальным источникам, к 2000 г. Россия уже была должна более 150 млрд дол. С 1988 г. страна была не в состоянии выплачивать от 11 до 15 млрд дол. основ­ной части долга и даже процентов по этим долгам, которые достигли примерно 3 млрд дол. С 2000 г. Россия возобновила выплату внешних долгов, доведя их до 19 млрд дол. в 2003 г. В то же время государство потеряло за эти годы до 100 млрд дол. капиталов, вывезенных за рубеж, по подсчетам экономистов из неправительственных структур -до 300 млрд дол. Причем займы были потрачены на оплату приглашенных советников из-за рубежа, на поездки российских чиновников «за опытом» на Запад и просто расхищены. На рубеже XX и XXI веков Россия лишалась доверия финансовых структур Запада.

В июне 1994 г. Россия вместе со странами СНГ присоединилась к программе «Партнерство во имя мира», определившей рамки сотрудничества со странами НАТО государств, возникших на постсоветском пространстве. США и европейские страны НАТО отказывались от немедленного включения союзников СССР по Варшавскому пакту в НАТО. Но сегодня в него вошли Венгрия, Чехия, Польша, страны Прибалтики. Блок НАТО вплотную приблизился к границам России. В январе 1993 г. в Москве президенты РФ и США подписали соглашение об ограничении стратегических вооружений (ОСНВ-2). Договор предусматривал сокращение стратегических наступательных вооружений до уровня разумной достаточности: на 2/3 по сравнению с уровнем, зафиксированным согласно договору ОСНВ-1. Но Россия должна была уничтожить ракеты с разделяющимися боеголовками наземного базирования, которые составляли основу ее стратегического ядерного оружия. У США больше ракет на атомных подводных лодках, надводных кораблях и стратегических бомбардировщиках. Следовательно, они, будучи даже среднего радиуса действия, из тактического оружия превращаются в стратегическое. Поэтому Государственная дума до 2000 г. не ратифицировала договор ОСНВ-2. США настояли на его подписании Россией, угрожая односторонним выходом из договора о противоракетной обороне (ПРО). Согласно договору и США, и СССР имели право на создание противоракетной системы, охраняющей один объект. Ныне США хотят в одностороннем порядке развернуть национальную ПРО. В условиях старения российских стратегических ракет, ресурс которых истекает в 2003 - 2005 гг., нехватки средств на их замену, невозможности выхода в океан на боевое дежурство атомных подводных лодок России из-за нехватки топлива, сокращения военно-воздушного флота РФ возрастает угроза ослабления обороноспособности государства.

С 1995 г. Россия проводила более самостоятельную политику, не только развивая отношения со странами Запада, но и восстанавливая связи с Китаем, Индией, Ираном, Ираком. Россия оказала дипломатическую поддержку Югославии в период ее бомбардировок войсками НАТО, в урегулировании проблемы Косовского края.

Дальнейший импульс в последние пять лет получили усилия по укреплению СНГ. Обозреватели-международники насчитывают более 500 договоров и соглашений между странами СНГ, но большинство из них не работает. Поэтому были предприняты усилия по укреплению экономических, военно-политических и культурных связей между странами СНГ. Заключен союз пяти бывших республик СССР - России, Казахстана, Белоруссии, Кир­гизии и Таджикистана, - предусматривающий свободную торговлю между ними. Заключен договор о коллективной безопасности шести стран СНГ. Договоры государств СНГ предвещают неизбежное углубление интеграции этих государств на постсоветском пространстве. Вне этого процесса остаются Украина, страны Прибалтики, Молдавия; тяготеет к Турции Азербайджан; нередко предпринимает шаги, не способствующие решению реальных проблем соседства, Грузия. Заключен договор о границе России с Литвой, содержащий терри­ториальные уступки в пользу литовской стороны. При этом Литва, стремясь ускорить вступление в Европейский союз и НАТО, не пошла на уступки России в вопросе о транзите пассажиров и грузов в Калининградскую область.

Российской Федерации как центру притяжения стран СНГ в определенной мере мешают внутрироссийская неустроенность, наличие серьезных проблем межнациональных отношений, национально-государственного строительства. Встав на путь допущения неограниченных суверенитетов, руководство РФ ослабило структурные связи российской государственности. Внутри России имеется четыре типа соглашений Федерации с ее субъектами: с Татарстаном, с Башкортостаном, с Удмуртией, с Республикой Саха (Якутия). Слабость взаимных связей, нерешенность межнациональных проблем рождает военные конфликты на всем постсоветском пространстве: в Молдове, Грузии, в России. Две чеченские войны: в декабре 1994 - январе 1995 г. и в 1990 - 2002 гг. -свидетельствуют об этом.

Напрашивается вывод о том, что международный авторитет России, возвращение ее в ряды ведущих держав в XXI веке неотделимы от задач укрепления России как федеративного государства, ее всесторонней интеграции ;о странами СНГ. Настала пора собирать и сплачивать народы России в едином могучем государстве, если только они не согласятся с ролью третьеразрядной страны, отодвинутой на задворки международной жизни и политики.

332