Анализ и затрат и выгод по проектам государственных расходов

1. Анализ издержек и выгод в общественном секторе

2. Критерий для реализации проекта государственных расходов

3. Оценка затрат и выгод не имеющих стоимостного выражения

4. Теневые и рыночные цены

Анализ издержек и выгод в общественном секторе

Большую часть расходов составляют расходы, которые не связаны с производством общественных благ. Это расходы связанные с государственным регулированием рыночных сбоев, с финансированием социальных программ, с закупкой и распределением частных благ.

Государственные расходы по регулированию рыночных сбоев включают в себя:

А) программу расходов по охране окружающей среды

Б) расходы по обеспечению национальной безопасности и расходы на охрану общественного порядка

В) расходы по антимонопольному регулированию

Государственные расходы связанные с финансирование государственных программ: программа общественного здравоохранения, общественного образования, социального обеспечения.

В анализе гос. расходов можно выделить следующие части:

1. Содержательный качественный анализ принципиальной необходимости государственных расходов по тому или другому направлению

2. Определение возможных последствий этих расходов с точки зрения экономической эффективности и социальной справедливости

3. Количественный анализ издержек и выгод по проектам государственных расходов

Анализ издержек и выгод в гос.секторе основан на общепринятом подходе, он предполагает стоимостную оценку общий и предельных издержек, оценку общих и предельных выгод, сопоставление издержек и выгод, выбор оптимального варианта, ориентируясь на равенство предельных издержек и предельных выгод, выбор оптимального варианта, ориентируясь на максимальную разницу между общими выгодами и общими издержками.

В этом отношении анализ издержек и выгод в общественном секторе схож с анализом издержек и выгод в частном секторе. Существуют отличия в экономической оценки проекта в частном и общественном секторах:

Частная фирма, оценивая инвестиционный проект выполняет следующие действия:

1. Определяет различные варианты проектов

2. Оценивает возможные результаты реализации каждого варианта, при этом учитываются необходимые ресурсы, масштабы производства.

3. Определяет варианты цен на продукцию и осуществляет стоимостную оценку издержек и выручки

4. Оценивает возможную прибыль или убытки по вариантам и выбирает наиболее прибыльный вариант, при этом частная фирма производит оценку эффективности инвестиций на основе следующих методов:

А) метод расчета чистой текущей стоимости инвестиций

Б) метод расчета индекса рентабельности инвестиций

В) метод определения срока окупаемости инвестиций

Г) метод определения внутренней нормы отдачи от инвестиций

При оценки стоимости инвестиционного проекта возникает проблема соизмерения затрат и доходов, которая относится к разным периодам времени и распределены на значительное число лет. Для решения этой проблемы используется процедура дисконтирования. Дисконтирование – процедура, обратная начислению процентов.

Тот, кто осуществляет инвестиции, у него есть простая возможность положить деньги в банк и получать проценты. Поэтому принимая решения о приобретении дополнительного капитала, будущий доход от дополнительного капитала сравнивается с процентом по вкладу. Этот доход должен быть не меньше процента. Стоимость дополнительного капитала (величина инвестиций) – она должна быть сравнима с суммой денег, которые нужно положить в банк, чтобы получить проценты.

Оценка проекта государственных расходов в рамках анализа издержки – выгоды в принципе происходит в той же последовательности, но существуют разные различия между оценками государственных и частных проектов:

1. При оценки частного инвестиционного проекта принимается во внимание только прибыльность проекта. При оценки общественного проекта государственных расходов во внимание принимаются и другие результаты проектов. (# при рассмотрении строительства платины, учитывается то влияние, которое строительство платины окажет на экологию региона, влияние на занятость в этом регионе, возможности загородного отдыха)

2. Оценка частного инвестиционного проекта осуществляется на основе рыночных цен по элементам затрат, а также на основе рыночных цен на продукцию, которая будет производится в рамках инвестиционного проекта. При оценки проекта государственных расходов, во многих случаях нет возможности использовать рыночные цены. Рыночные цены нельзя использовать по крайней мере в двух ситуациях: А) анализируемые ресурсы и блага не продаются на рынке, стоимость спасенной жизни Б) существует несостоятельность рынка, рыночные цены поэтому не отражают действительных общественных затрат и результатов, поэтому при оценки государственного проекта нужно использовать другие оценки затрат и выгод.

Количественный анализ издержек и выгод общественных расходов предполагает разработку альтернативных методов затрат и выгод, когда отсутствуют возможности использовать рыночные цены.

Существуют проекты государственных расходов, где используются существующие рыночные цены.

Критерии для реализации проектов государственных расходов

TB- чистая выгода.

Рассмотрим критерий, который используется для решения вопроса, принимается ли проект государственных расходов

Положительное решение по проекту государственных расходов принимается если общественные выгоды больше общественных издержек (TB>TC)

Общий критерий для реализации проектов государственных расходов состоит в том, что положительное решения по проекту государственных расходов принимается в том случае, если отношение общих выгод к общим издержкам больше 1. (TB/TC>1)

При рассмотрении нескольких вариантов проекта государственных расходов, выбирается тот вариант у которого чистая выгода (TB-TC) является максимальной.

Оценка затрат и выгод, не имеющих стоимостного выражения.

Как производить оценку затрат и выгод, которые не имеют рыночных цен. (оценка стоимости сохраненных редких растений, как оценить сэкономленное время).

Таким образом, трудности или проблема представляет оценка стоимости времени, оценка стоимости жизни, оценка стоимости природных благ.

Оценка стоимости времени. Цена сэкономленного времени включается в оценку выгод при анализе эффективности государственных расходов, которые направлены на строительство ж/д и т.д. Один из вариантов расчета таких выгод связан с оценкой времени как эквивалента упущенной или приобретенной з/пл. Предполагается, что каждый из нас делает выбор между дополнительной работой и дополнительным отдыхом. Отказ от 1 часа работа означает сокращение дохода и сокращение соответствующего потребление благ. Вместе с тем приобретается 1 час отдыха.

Есть недостаток –

1. Выбор между работой и отдыхом (люди не всегда свободны в выборе)

2. Оценка стоимости времени в размере альтернативных издержек свободного времени. А это упущенная з/пл.

3. Отсутствие свободы выбора у людей между работой и отдыхом

4. Возможность как недооценки стоимости времени, так и переоценки

Оценка стоимости жизни.

Методы:

1. Методов вмененного дохода

2. Метод выявленных предпочтений

1 -

Этот метод основан на оценки того, сколько человек смог бы заработать если бы он остался жив и в перспективе умер бы естественной смертью. Т.е. его прочие доходы воспроизводятся в будущем.

Недостатки:

а) стоимость средств существования и стоимость жизни расцениваются как одно и тоже. Производство дохода для людей не является смыслом жизни и оно не может быть основанием для оценки стоимости жизни

б) этот метод фактически игнорирует такой важный период жизненного цикла как выход на пенсию. В рамках данной методики жизнь после выхода на пенсию не имеет ценности.

Оснобенности первого метода:

1. Основан на том, сколько человек бы заработал, если бы он остался жив.

2. Прошлые доходы воспроизводятся в будущем

3. Стоимость средств существования и стоимость жизни расценивается как одно и тоже

4. Жизнь после выхода на пенсию не оценивается

2 метод.

Выбирая профессию, человек сразу выбирает степень риска. (Бортпроводница, шахтеры и т.д.)

Высокая степень риска должна компенсироваться высокой з/пл.

Рассматриваемый метод оценивает стоимость жизни исходя из того, каков дополнительный доход необходим для компенсации более высокого риска. Недостатком является – недооценка стоимости человеческой жизни.

В конце 90-х годов стоимость жизни в США составляла от 1 до 20 млн. $.

Стоимость жизни ребенка, ч-ка 30 лет и пожилого человека отличаются или различна?!

Особенности метода выявленных предпочтений:

1. Определение предпочтений при выборе профессии

2. Выбирая профессию, выбираем степень риска от несчастного случая

3. Стоимость жизни зависит от того, каков дополнительный доход необходим для компенсации риска

4. Недооценка стоимости человеческой жизни

ПРО ПРИРОДНЫЕ БЛАГА ТЕКСТ НА 4 МИНУТЫ. - пропуск