Тема 13. Избирательное право.

47. Понятие избирательного права и избирательной системы, их соотношение.

Избирательное право принято рассматривать в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле под избирательным правом понимается совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере проведения выборов высших должностных лиц государства и депутатов представительных органов власти. Как правило, избирательное право рассматривается в качестве одного из институтов отрасли КП, который включает в себя как материальные, но в большинстве своем процессуальные нормы права. Материальные нормы устанавливают основные понятия избирательного права и принципы. Процессуальные закрепляют процедуру реализации основных прав и свобод в сфере избирательного права. Под избирательным правом в субъективном смысле понимается возможность каждого гражданина избирать и быть избранным, т.е. его активное и пассивное избирательное право. Активное избирательное право – это право избирать, участвовать в выборах. Оно возникает по достижении определенного возраста, как правило, 18 лет. Пассивное избирательное право – это право быть избранным, возникает также по достижении определенного возраста. Президентом РФ – по достижении 35 лет, депутатом представителльных органов власти - 21 года.

Понятие избирательной системы также рассматривается в широком и узком смысле слова. В широком смысле – избирательная система рассматривается как вся процедура проведения выборов, начиная с назначения выборов и до официального подведения итогов выборов, т.е. включает в себя все стадии избирательного процесса. Избирательная система в узком смысле рассматривается как порядок определения результатов выборов. Выделяют 3 вида избирательных систем: мажоритарную, пропорциональную и смешанную. Соотношение этих понятий следующее: избирательное право закрепляет, устанавливает сложившуюся избирательную систему.

48. Источники избирательного права.

Это формы выражения норм избирательного права. Выделяют 2 группы источников - федеральные нормативные акты и акты субъектов РФ.

Федеральные нормативные акты:

Конституция РФ. В ней не содержится отдельной главы, посвященной избирательному праву, но отдельные ее положения можно рассматривать как базовые принципы избирательного права: ст. 3 отнесла выборы к высшей форме прямой демократии, п. 2 ст. 32 наделил граждан РФ правом избирать и быть избранными, в п. 3 ст. 32 установлены ограничения всеобщего избирательного права, выборы Президента РФ осуществляются на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании, т.е. закреплены основные принципы избирательного права. Срок полномочий выборного органа власти Президента РФ и депутатов ГД соответственно 6 и 5 лет, тем самым устанавливается периодичность проведения федеральных выборов.

ФЗ 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». В РФ отсутствует избирательный кодекс и частично его функции осуществляет данный закон. Он закрепляет общие принципы проведения не только федеральных выборов, но и выборов, проводимых в субъектах РФ и местных выборах. При разработке специальных законов, регулирующих те или иные выборы, исходят из основных положений данного закона.

ФЗ 2003 года «О выборах Президента РФ». Его выборы осуществляются по мажоритарной системе, что установлено в данном законе.

ФЗ 2005 года «О выборах депутатов ГД Федерального Собрания». Согласно ему выборы проводятся по пропорциональной избирательной системе.

Указы Президента. Постановления Правительства.- редко.

Постановления Центральной Избирательной Комиссии. – часто.

Акты субъектов РФ.