45. Правовой статус субъектов рф.

В состав РФ входят 83 «равноправных» субъекта РФ. В РФ объединены по национально-территориальному способу следующие виды гос образований:

1. государственно-национальные образования – республики (21 шт.);

2. административно-территориальные – края, области, города федерального значения;

3. национально-территориальные образования – 4 автономных округа и 1 автономная область.

Все субъекты РФ лишены государственного суверенитета, не имеют права выхода из состава РФ. Правовой статус субъекта РФ включает в себя следующие элементы:

1. территория

Каждый субъект РФ имеет свою территорию и осуществляет власть в рамках этой территории самостоятельно по своему предмету ведения. Территорию одного субъекта от другого отделяет административная граница, которая м б изменена по взаимному согласию субъектов, решение в дальнейшем утверждается Советом Федерации соответствующим постановлением.

2. символы

Каждый субъект РФ вправе устанавливать свои символы, т.к. все они признаются государственными образованиями, то вправе иметь герб, гимн, флаг.

3. правовая система

Каждый субъект вправе формировать свою правовую систему, которую возглавляет конституция (устав) субъекта и соответствующее законодательство.

4. органы власти

Каждый субъект вправе формировать свои органы ГВ. При формировании этих органов власти необходимо учитывать основы конституционного строя и принципы организации ГВ, сформулированные на федеральном уровне и закрепленные ФЗ 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ». Субъекты РФ формируют законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Не могут формировать органы прокуратуры.

5. участие в международных отношениях

Вправе участвовать в международных отношениях. Вопросы внешней политики разделены между федерацией и субъектом. Субъектам предоставлена возможность участия во внешнеэкономических, научных, образовательных, социальных, культурных отношениях. Они не вправе устанавливать свои представительства в иностранных государствах на уровне дипломатических представительств. Вопросы международных отношений субъектов координирует РФ.

6. представительство

Субъекты РФ вправе иметь своих представителей в федеральных органах власти, прежде всего в Совете Федерации, в котором представлены по 2 представителя от каждого субъекта РФ – один от законодательной, другой от исполнительной ветвей власти субъекта.

7. право законодательной инициативы

Субъекты РФ наделяются правом законодательной инициативы. Им обладает законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ. Совместно с федерацией вправе принимать участие в разработке и принятии законов, относящихся к совместному ведению РФ и ее субъекта. Если такой проект закона разработан федерацией, то он направляется в субъекты федерации для дачи отзыва в течение 30 дней. Отзыв предоставляется как законодательным, так и высшим исполнительным органам власти субъекта РФ.

Особенности правового статуса республики.

Республики в отличие от других субъектов получили название государств, хотя и лишены государственного суверенитета. Они вправе принимать свои Конституции, в то время как другие субъекты – только уставы, хотя эти два нормативных акта по правовому статусу приравнены друг к другу. Но уставы должны приниматься только законодательным представительным органом власти субъекта РФ, а конституции могут приниматься различными способами, установленными самой республикой, что соответствует ст. 66 Конституции.

Только республики вправе устанавливать второй государственный язык – язык своей титульной нации – той нации, которая дала название республике. Пользование вторым государственным языком осуществляется наравне с первым, которым является русский язык. Также как и русский язык, второй государственный язык может оформляться только алфавитом, написанным кириллицей.

Только республики вправе устанавливать свои столицы, в то время как другие субъекты могут устанавливать лишь административные центры. Последние изменения в ФЗ 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов ГВ субъекта РФ». Последние изменения в этом законе постарались сгладить разницу в правовом статусе республик и других субъектов. Это касается, прежде всего, названия должности высшего должностного лица республики – он теперь не может называться «Президентом Республики». Но противоречия в названиях остались, они касаются судов. Только в республиках суды называются «Верховный Суд Республики» и «Высший Арбитражный Суд республики» - таких названий не могут иметь суды других субъектов РФ, хотя все они являются судами одного уровня.

Особенности правового статуса Автономной области и автономных округов.

Отличительной особенностью автономий является большая территория и малая плотность населения. Только еврейская АО напрямую входит в состав РФ. Автономные округа входят в состав РФ через территорию края или области, Только автономиям предоставлена возможность установления особенностей своего правового статуса в специально принимаемом ФЗ.