- •1.Понятие конституционного права как отрасли права.
- •2. Конституционно-правовые отношения: объекты, субъекты, содержание.
- •3.Конституционно-правовая ответственность
- •4.Конституционные нормы, их особенность.
- •5.Источники кп
- •6.Соотношение Конституции рф и норм международного права
- •7.Юридические свойства конституций и уставов субъектов рф.
- •8.Виды решений Конституционного суда рф. Их юридическая сила.
- •9 И 16. Разработка и принятие Конституции 1993 года.
- •10.Понятие и сущность Конституции.
- •2 Раздел называется "Заключение и переходные положения", 1 раздел - без названия.
- •11.Юридические свойства Конституции.
- •12.Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •13.Заключительные и переходные положения
- •14.Толкование Конституции.
- •15.Способы охраны Конституции.
- •17. Понятие конституционного строя
- •18.Конституционные характеристика российского государства.
- •20.Референдум в рф. Конституция Российской Федерации
- •Закон России о референдуме
- •21.Конституционное закрепление форм собственности
- •22. Политические и идеологические основы конституционного строя рф
- •23.Правовой статус личности и его элементы
- •24.Конституционные принципы гражданства рф. Фз «о гражданстве рф»
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Приобретение гражданства Российской Федерации
- •Глава III. Прекращение гражданства Российской Федерации
- •Глава IV. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации
- •Глава V. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц
- •Глава VI. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
- •Глава VII. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации
- •Глава IX. Заключительные положения
- •25.Приобретение российского гражданства.
- •26.Прекращение российского гражданства
- •27. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства рф.
- •28.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •29.Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина.
- •30.Личные права и свободы.
- •31.Право на жизнь.
- •32. Право на свободу и личную неприкосновенность.
- •33. Свобода передвижений и места жительства.
- •34.Свобода совести и вероисповедания. Фз «о свободе совести и религиозных объединениях»
- •35.Политические права и свободы.
- •36. Право на объединение. Фз «Об общественных объединениях»
- •37.Право на мирные собрания и публичные манифестации
- •38. Право участвовать в управлении делами государства.
- •39.Социально-экономические и культурные права и свободы.
- •40.Свобода массовой информации. Правовое регулирование.
- •41.Право частной собственности
- •42. Свобода труда
- •43. Право на социальное обеспечение.
- •44.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с 41 статьей Конституции рф:
- •45.Право на образование.
- •46.Свобода творчества.
- •47.Конституционные ограничения прав и свобод граждан.
- •49.Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •50. Государственное устройство России. Особенности российского федерализма
- •Глава 3 Конституции рф «Федеративное устройство»:
- •51.Виды федераций
- •2 Способа образования федераций:
- •52.Кп статус рф
- •53.Предметы ведения рф.
- •54.Правовые основы разграничения предметов ведения рф и ее субъектов
- •1. В совместном ведении рф и субъектов рф находятся:
- •Глава IV фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов рф» от 06.10.1999 (в редакции фз от 29.12.2004):
- •55. Кп статус субъектов рф.
54.Правовые основы разграничения предметов ведения рф и ее субъектов
Правовые основы разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами заложены Конституцией Российской Федерации. Часть 3 ст. 11 устанавливает, что «разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами».
Конституционное разграничение компетенции федерального Центра и субъектов Федерации осуществлено в главе третьей Конституции «Федеративное устройство» - ст. ст. 71 и 72, где установлены соответственно перечни предметов собственного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ст. 73 определяет, что по всем остальным предметам ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Имеется значительный круг вопросов, подлежащих решению органами государственной власти, но имеющих непосредственное отношение к осуществлению местного самоуправления. С учетом вышеизложенного подхода к местному самоуправлению как к одному из предусмотренных в Российской Федерации уровней публичной власти, представляется целесообразным при дальнейшем развитии законодательства о местном самоуправлении, в части вопросов регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти, учитывать опыт правового регулирования аналогичных проблем во взаимоотношениях между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации.
Как показывает сложившаяся практика федеративного строительства, при правовом регулировании разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Российской Федерации, наряду с Конституцией РФ и Федеративным договором, применяются следующие формы:
Федеральные законы. В ст. 11 (ч. 3) Конституции РФ федеральные законы как правовой инструмент, обеспечивающий разграничение предметов ведения и полномочий, не названы, однако из смысла ст. ст. 72 и 76 (ч. 2) Конституции РФ, рассматриваемых системно, вытекает, что принципы и порядок их разграничения могут устанавливаться федеральными законами. В Послании Президента Федеральному Собранию особо подчеркнуто, что определение конкретных, четких полномочий центра и субъектов Федерации в рамках их совместной компетенции должно производиться именно федеральными законами.
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд в процессе судопроизводства, разрешая дела о соответствии Конституции РФ конституций (уставов), а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, разрешая споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов, толкуя отдельные статьи Конституции РФ, юридически устанавливает права и обязанности участников правоотношений и тем самым осуществляет разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.
Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ прямо предусмотрены ст. 11 (ч. 3) Конституции РФ как правовой инструмент разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Соглашения о разграничении полномочий между органами исполнительной власти по конкретным предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ являются составной частью договоров о разграничении предметов ведения и полномочий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации и сложившейся договорной практикой.
Договоры позволили повысить уровень взаимопонимания центра с субъектами Российской Федерации, стабилизировать в них политическую обстановку и преодолеть в стране угрозу противостояния центра и регионов и, следовательно, укрепить территориальную целостность государства.
(Договор Российской Федерации и Республики Татарстан О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан)
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ (Москва, 31 марта 1992 г.)
Преамбула
Статья I
Статья II
Статья III
Статья IV
Статья V
Статья VI
Статья VII
Статья VIII
Протокол к Федеративному договору (Договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ) (Москва, 13 марта 1992 г.)
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации (Москва, 31 марта 1992)
Преамбула
Статья I
Статья II
Статья III
Статья IV
Статья V
Статья VI
Статья VII
Статья VIII
Статья IX
Протокол к Федеративному договору (Договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ) (Москва, 31 марта 1992 г.)
Преамбула
Статья 1
Статья 2
Статья 3
Статья 4
Статья 5
Статья 6
Статья 7
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ (Москва, 31 марта 1992 г.)
Соглашения о взаимной передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлены ст. 78 (ч.ч. 2 и 3) Конституции РФ как правовой инструмент оптимизации управления в Российской Федерации.
Согласительные процедуры. Для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ Президентом Российской Федерации используются согласительные процедуры (ч. 1 ст. 85 Конституции РФ). Как показывает практика, разногласия наиболее часто возникают по вопросам совместного ведения и (или) компетенции органов власти.
Данные принципы нашли свое отражение в Конституции РФ и в следующихФедеративных договорах от 31.03.1992 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ; краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ; автономной области, автономных округов в составе РФ» (Статья 2 - почти совпадает со Статьей 72 Конституции РФ).
Статья 72 Конституции РФ: