2. Субъекты, объекты и формы инвестиционной деятельности

Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, в качестве которых могут выступать юридические и физические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, государство и его административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов, осуществляющие инвестиционную деятельность в формах, предусмотренных инвестиционным законодательством.

Кроме того, к субъектам можно также отнести инвестиционных агентов, т.е. физических, юридических лиц, которым Советом Министров Республики Беларусь предоставлены полномочия на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь. Их правовой статус закреплен, в первую очередь, в Указе Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 № 413 «О предоставлении физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь» и в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.2009 № 1448 «Об утверждении Положения о порядке предоставления физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь» (далее -Положение № 1448).

При этом к компетенции инвестиционного агента могут относиться привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов в интересах Республики Беларусь, сопровождение инвестиционных проектов (при их подготовке и реализации), в том числе по оказанию инвесторам консалтинговых, юридических и маркетинговых услуг, а также услуг по разработке документов, необходимых для реализации этих проектов.

Объектами инвестиционной деятельности являются недвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс; ценные бумаги; интеллектуальная собственность.

Инвестиционная деятельность в Республике Беларусь осуществляется в определенных законодательством формах:

а) создание юридического лица;

б) приобретение имущества или имущественных прав, а именно:

- доли в уставном фонде юридического лица, включая случаи увеличения уставного фонда юридического лица;

• недвижимости;

• ценных бумаг;

• прав на объекты интеллектуальной собственности;

• концессий;

• оборудования;

• других основных средств (ст. 5 ИК).

Отдельно необходимо отметить инвестиционную деятельность на основе концессий в отношении недр, вод, лесов, земель и объектов, находящихся только в собственности государства, либо деятельность, на осуществление которой распространяется исключительное право государства.

Под концессией понимается договор, заключаемый Республикой Беларусь с национальным или иностранным инвестором о передаче на возмездной основе на определенный срок права на осуществление на территории Республики Беларусь отдельного вида деятельности, на которую распространяется исключительное право государства, либо права пользования имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь.

Объектами концессии могут являться:

1. право па осуществление отдельных видов деятельности, на которые в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь закреплено исключительное право государства, - по решению Президента Республики Беларусь;

2. недра, воды, леса, земли, а также объекты (в том числе предприятия как имущественные комплексы в целом либо их части), которые в соответствии с законодательством могут находиться только в собственности государства, - в соответствии с перечнем, утвержденным Президентом Республики Беларусь.

По одному концессионному договору концессионеру может быть передано одновременно несколько разных объектов. Сторонами в концессионном договоре выступают:

1. с одной стороны - Республика Беларусь в лице Правительства Республики Беларусь или уполномоченного им республиканского органа государственного управления (государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь) (концессионный орган);

2. с другой стороны - национальные инвесторы, в том числе юридические лица частной формы собственности либо (и) юридические лица, в имуществе которых доля Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, а также государственных организаций составляет не более 25 %, или (и) иностранные инвесторы (концессионеры).

К концессионным договорам относятся:

1) полный концессионный договор, т.е. договор с сохранением за концессионером права собственности на произведенную им продукцию;

2. концессионный договор о разделе продукции, т.е. договор, согласно условиям которого произведенная в соответствии с договором продукция делится между концессионером и Республикой Беларусь в порядке и размерах, определяемых концессионным договором;

3. концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ), т.е. договор, в силу которого право собственности на произведенную в соответствии с договором продукцию передается Республике Беларусь. Концессионер за оказанные им услуги (выполненные работы) получает вознаграждение.

В целях оказания государственной поддержки при реализации отдельных инвестиционных проектов, имеющих важное значение для экономики Республики Беларусь, с инвестором может быть заключен инвестиционный договор (ст. 44 ИК).

В соответствии с законодательством под инвестиционным договором с Республикой Беларусь понимается договор, заключаемый с инвестором на основании решения республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, областного (Минского городского) исполнительного комитета, Совета Министров Республики Беларусь, в том числе по согласованию с Президентом Республики Беларусь (п. 3 Положения № 1448).

Правовой режим инвестиционных договоров урегулирован Декретом Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Декрет № 10), которым, в частности, закреплен порядок принятия решения о заключении инвестиционного договора, проведения его экспертизы, определяются существенные условия, в том числе должно быть закреплено право на односторонний отказ Республики Беларусь от выполнения своих обязательств согласно инвестиционному договору при несоблюдении или ненадлежащем соблюдении инвестором его обязательств (подп. 1.4 п. 1). Также Декретом № 10 предусмотрен ряд льгот, в частности, освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (кроме уплаты НДС при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации) при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь оборудования и запасных частей к нему для объектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта.

В целом законодательное определение понятия «инвестиционный договор», урегулированное в рамках Инвестиционного кодекса и Декрета № 10, более узкое, нежели общепринятое использование в практике понятия и содержания договорных отношений при инвестировании денежных средств.

В целях усиления контроля работы с обращениями инвесторов постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.04.2010 № 538 «О некоторых вопросах работы с обращениями инвесторов в Республике Беларусь» установлена процедура: при обращении инвестора, претендующего на заключение инвестиционного договора с Республикой Беларусь, в республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, областной (Минский городской) исполнительный комитет в течение 3 дней с даты обращения должно обеспечиваться проведение переговоров, а в течение 2 дней после проведения переговоров - направление протокола проведения переговоров с инвестором в Совет Министров Республики Беларусь. В протоколе должны быть определены обязанности вышеуказанных структур, инвестора, а также ответственные исполнители и сроки исполнения, не превышающие одного месяца с даты обращения инвестора.