- •О.Ш. Рашидов финансовое право краткий курс лекций
- •О.Ш. Рашидов Финансовое право: краткий курс лекций. – Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия. – 2009. – с.
- •Содержание
- •Введение
- •Общая часть Лекция 1. Финансовое право как отрасль российского права
- •1. Финансы и финансовая система.
- •2. Понятие финансового права, его предмет и метод. Принципы финансового права.
- •3. Система и источники финансового права.
- •Субъекты финансового права.
- •5. Понятие и виды финансово-правовых норм
- •Финансовые правоотношения и их виды.
- •Соотношение финансового права с другими отраслями права.
- •Лекция 2. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.
- •Понятие, роль и методы финансовой деятельности.
- •Распределение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности.
- •Лекция 3. Финансовый контроль
- •1. Понятие и значение финансового контроля.
- •2. Виды финансового контроля
- •3. Методы финансового контроля
- •4. Органы, осуществляющие финансовый контроль
- •Особенная часть Лекция 4. Бюджетное право и бюджетное устройство рф
- •Понятие и роль бюджетов.
- •2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения.
- •3. Бюджетное устройство рф. Бюджетная классификация.
- •4. Бюджетные права (компетенция) рф, ее субъектов, муниципальных образований.
- •Лекция 5. Бюджетный процесс в рф
- •Понятие бюджетного процесса и его принципы.
- •26 Августа 1 января 31 декабря
- •I. Составление бюджета II. Рассмотрение и утверждение бюджета III. Исполнение бюджета IV. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета
- •Составление проекта бюджета.
- •3. Рассмотрение и утверждение бюджета.
- •4. Стадия исполнения бюджета
- •5. Стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета
- •Целевые бюджетные и внебюджетные денежные фонды.
- •3. Целевые фонды Правительства рф
- •4. Целевые отраслевые (ведомственные) денежные фонды
- •5. Единый социальный налог как основной источник формирования целевых внебюджетных фондов
- •Лекция 7. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов.
- •1. Понятие и система государственных и муниципальных доходов
- •2. Неналоговые государственные и муниципальные доходы
- •3. Налоговые доходы государства и муниципальных образований.
- •Лекция 8. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов.
- •Понятие и правовые принципы финансирования государственных и муниципальных расходов
- •Финансирование государственных унитарных предприятий, расходы бюджетного учреждения, сметно-бюджетное финансирование
- •Лекция 9. Правовое регулирование финансов государственных и муниципальных предприятий.
- •1. Понятие финансов предприятий
- •2. Финансы предприятий как объект финансово-правового регулирования
- •3. Планирование финансовых ресурсов предприятия. Выручка и прибыль предприятия
- •4. Правовое регулирование определения себестоимости продукции (работ, услуг)
- •5. Использование кредита, амортизационных поступлений и прочих поступлений государственными и муниципальными предприятиями
- •Лекция 10. Страхование в Российской Федерации
- •1. Правовые основы страхования в Российской Федерации
- •2. Страховые правоотношения. Виды страхования.
- •3. Государственное регулирование страховой деятельности
- •Лекция 11. Правовое регулирование денежного обращения в рф
- •Правовые основы денежного обращения и денежной системы рф
- •2. Правовые основы безналичных расчетов
- •3. Правовые основы обращения наличных денежных средств
- •4. Правила ведения кассовых операций
- •Лекция 12. Валютное регулирование и валютный контроль в рф
- •1. Валютные правоотношения и их регулирование
- •2. Виды валютных операций по российскому валютному законодательству. Права и обязанности резидентов и нерезидентов по осуществлению валютных операций.
- •3. Валютный контроль. Органы, осуществляющие валютный контроль в рф
- •Нормативные правовые акты:
- •Официальные акты высших судебных органов:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
4. Правила ведения кассовых операций
Кассовые операции – совокупность материально-технических процедур, заключающихся в приеме, хранении и выдаче наличных' денег .. Правовое регулирование кассовых операций всех названных видов осуществляется в наиболее общей форме высшими органами государственной власти РФ.
Указом Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 622 «О дополнительных мерах по ограничению налично-денежного обращения» установлено, что предприятия, организации и учреждения (включая организации торговли) независимо от их организационно-правовой формы, а следовательно, и собственности:
обязаны хранить свои денежные средства в учреждениях банков;
должны производить расчеты по своим обязательствам с другими предприятиями в безналичном порядке через учреждения банков;
могут иметь в своей кассе наличные деньги в пределах лимитов, установленных учреждениями банков по согласованию с руководителями предприятий;
обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и в сроки, согласованные с учреждениями банка;
имеют право хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов только для оплаты труда, выплаты пособий по социальному страхованию, стипендий, пенсий и только на срок не свыше трех рабочих дней, включая день получения денег в учреждении банка.
Регулирование кассовых операций относится к функциям ЦБ РФ. Юридической основой такой регулирующей функции именно ЦБ РФ является Федеральный закон от 1О июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Детально порядок ведения кассовых операций устанавливается ЦБ РФ в его нормативных актах, обязательных для исполнения всеми банками, предприятиями, учреждениями и иными организациями вне зависимости от их организационно-правовой формы и подчиненности.
Так, ЦБ РФ 5 января 1998 г. разработал Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации № 14-П обязательное для выполнения территориальными учреждениями ЦБ РФ, расчетно-кассовыми центрами, кредитными организациями и их филиалами, а также организациями, предприятиями и учреждениями на территории Российской Федерации.
В соответствии с этим Положением организации, предприятия, учреждения независимо от их формы собственности хранят свободные денежные средства в банках на соответствующих счетах на договорных основах. Наличные денежные средства, поступающие в кассы предприятий, подлежат сдаче в банки для последующего зачисления на счета этих предприятий.
Наличные денежные средства могут сдаваться в банки на договорных основах через инкассаторские службы, имеющие лицензию ЦБ РФ на осуществление операций инкассации денежных средств и других ценностей.
Порядок и сроки сдачи наличных денег устанавливаются обслуживающими банками каждому предприятию по согласованию с их руководителями, исходя из необходимости ускорения оборачиваемости денег и своевременного поступления их в кассы в дни работы банков.
В кассах предприятий наличные деньги могут храниться только в пределах лимитов, устанавливаемых обслуживающими их банками по согласованию с руководителями этих предприятий. Лимит остатка наличных денег в кассе устанавливается банками ежегодно всем предприятиям, независимо от организационно-правовой формы и сферы деятельности, имеющим кассу и осуществляющим налично-денежные расчеты.
Лимит остатка кассы определяется исходя из объемов налично-денежного оборота предприятия с учетом особенностей режима его деятельности, порядка и сроков сдачи наличных денежных средств в учреждения банков, обеспечения сохранности и сокращения встречных перевозок ценностей.
При наличии у предприятия нескольких счетов в различных банках предприятие по своему усмотрению обращается в одно из обслуживающих учреждений банка с расчетом на установление лимита остатка наличных денег в кассе. После установления лимита остатка кассы в одном из учреждений банка предприятие направляет уведомление об определенном ему лимите остатка кассы в другие учреждения банков, в которых ему открыты соответствующие счета. При проверке данного предприятия учреждения банков руководствуются этим лимитом остатка наличных денег в кассе.
Все наличные деньги, поступающие на предприятия, в учреждения и иные организации, должны в обязательном порядке документально приходоваться. Все наличные деньги, выдаваемые предприятиями, учреждениями и иными организациями, также должны документально оформляться.
Основные денежные документы - приходный и расходный кассовые ордера, которые оформляются на основе первичных документов: договоров, заявлений и т.п. В кассовой книге должна быть отражена каждая операция по приему и расходованию денег по каждому операционному дню.
Получатель средств - руководитель предприятия, учреждения, иной организации или специально уполномоченное им должностное лицо подписывает приходные и расходные ордера, а также чеки на получение денег в кредитных организациях.
В соответствии с Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» установлено, что контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Вместе с тем организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, осуществляя следующие виды деятельности:
продажу газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках;
продажу ценных бумаг;
продажу лотерейных билетов;
продажу проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте;
обеспечение питанием учащихся и работников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий;
торговлю на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли;
разносную мелкорозничную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами с ручных тележек, корзин, лотков;
продажу в пассажирских вагонах поездов чайной продукции;
продажу в сельской местности лекарственных препаратов в аптечных пунктах;
торговлю в киосках мороженым и безалкогольными напитками в розлив;
торговлю из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, вразвал овощами и бахчевыми культурами;
прием от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома;
реализацию предметов религиозного культа и религиозной литературы;
продажу по номинальной стоимости государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления), подтверждающих оплату услуг почтовой связи.
К предприятиям, не соблюдающим порядок ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью, применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством.