- •О.Ш. Рашидов финансовое право краткий курс лекций
- •О.Ш. Рашидов Финансовое право: краткий курс лекций. – Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия. – 2009. – с.
- •Содержание
- •Введение
- •Общая часть Лекция 1. Финансовое право как отрасль российского права
- •1. Финансы и финансовая система.
- •2. Понятие финансового права, его предмет и метод. Принципы финансового права.
- •3. Система и источники финансового права.
- •Субъекты финансового права.
- •5. Понятие и виды финансово-правовых норм
- •Финансовые правоотношения и их виды.
- •Соотношение финансового права с другими отраслями права.
- •Лекция 2. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.
- •Понятие, роль и методы финансовой деятельности.
- •Распределение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности.
- •Лекция 3. Финансовый контроль
- •1. Понятие и значение финансового контроля.
- •2. Виды финансового контроля
- •3. Методы финансового контроля
- •4. Органы, осуществляющие финансовый контроль
- •Особенная часть Лекция 4. Бюджетное право и бюджетное устройство рф
- •Понятие и роль бюджетов.
- •2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения.
- •3. Бюджетное устройство рф. Бюджетная классификация.
- •4. Бюджетные права (компетенция) рф, ее субъектов, муниципальных образований.
- •Лекция 5. Бюджетный процесс в рф
- •Понятие бюджетного процесса и его принципы.
- •26 Августа 1 января 31 декабря
- •I. Составление бюджета II. Рассмотрение и утверждение бюджета III. Исполнение бюджета IV. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета
- •Составление проекта бюджета.
- •3. Рассмотрение и утверждение бюджета.
- •4. Стадия исполнения бюджета
- •5. Стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета
- •Целевые бюджетные и внебюджетные денежные фонды.
- •3. Целевые фонды Правительства рф
- •4. Целевые отраслевые (ведомственные) денежные фонды
- •5. Единый социальный налог как основной источник формирования целевых внебюджетных фондов
- •Лекция 7. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов.
- •1. Понятие и система государственных и муниципальных доходов
- •2. Неналоговые государственные и муниципальные доходы
- •3. Налоговые доходы государства и муниципальных образований.
- •Лекция 8. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов.
- •Понятие и правовые принципы финансирования государственных и муниципальных расходов
- •Финансирование государственных унитарных предприятий, расходы бюджетного учреждения, сметно-бюджетное финансирование
- •Лекция 9. Правовое регулирование финансов государственных и муниципальных предприятий.
- •1. Понятие финансов предприятий
- •2. Финансы предприятий как объект финансово-правового регулирования
- •3. Планирование финансовых ресурсов предприятия. Выручка и прибыль предприятия
- •4. Правовое регулирование определения себестоимости продукции (работ, услуг)
- •5. Использование кредита, амортизационных поступлений и прочих поступлений государственными и муниципальными предприятиями
- •Лекция 10. Страхование в Российской Федерации
- •1. Правовые основы страхования в Российской Федерации
- •2. Страховые правоотношения. Виды страхования.
- •3. Государственное регулирование страховой деятельности
- •Лекция 11. Правовое регулирование денежного обращения в рф
- •Правовые основы денежного обращения и денежной системы рф
- •2. Правовые основы безналичных расчетов
- •3. Правовые основы обращения наличных денежных средств
- •4. Правила ведения кассовых операций
- •Лекция 12. Валютное регулирование и валютный контроль в рф
- •1. Валютные правоотношения и их регулирование
- •2. Виды валютных операций по российскому валютному законодательству. Права и обязанности резидентов и нерезидентов по осуществлению валютных операций.
- •3. Валютный контроль. Органы, осуществляющие валютный контроль в рф
- •Нормативные правовые акты:
- •Официальные акты высших судебных органов:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
3. Правовые основы обращения наличных денежных средств
В соответствии с законодательством деятельность по организации и управлению наличным денежным обращением осуществляется в централизованном порядке ЦБ РФ.
Наличные деньги (банковские билеты - банкноты и металлические монеты) являются безусловными обязательствами ЦБ РФ и обеспечиваются всеми его активами.
Образцы банкнот и монет, их номинал утверждаются Советом директоров ЦБ РФ. Официальные сообщения о выпуске в обращение новых денежных знаков и их описание публикуются в средствах массовой информации. Решение по этим вопросам в порядке предварительного информирования направляется в Правительство РФ.
При необходимости повысить техническую защищенность банкнот и монет от подделок (фальшивомонетничества) осуществляется их модификация (как правило, это относится к наличным деньгам наиболее крупного достоинства). В целях обеспечения максимальных удобств при обращении наличных денег могут вводиться денежные знаки нового достоинства.
Ответственность за покупюрный состав наличных денег, находящихся в обращении и необходимых для проведения бесперебойных расчетов наличными деньгами на территории Российской Федерации, возлагается на ЦБ РФ. Ветхие и поврежденные банкноты обмениваются ЦБ РФ без ограничений в соответствии с установленными им правилами.
Ограничений на расчеты в наличной денежной форме между физическими лицами, физическими и юридическими лицами не имеется. Расчеты в наличной денежной форме между юридическими лицами ограничиваются. Наличный денежный оборот является непрерывным процессом движения наличных денег в форме банкнот (банковских билетов), казначейских билетов, металлических монет.
Наличный денежный оборот в стране организуется государством посредством центральных (национальных) банков. В РФ субъектами, организующими данный вид денежного обращения, являются ЦБ РФ, его территориальные учреждения, а·также система РКЦ. Обслуживая хозяйственный оборот, деньги постоянно выпускаются в оборот и изымаются из оборота. Такого рода операции не влияют на увеличение денежной массы и этим отличаются от эмиссии денег.
Количество денег в обращении определяется как сумма наличных денег и банковских депозитов. Предоставляя кредиты, банки увеличивают объем денежной массы. Задача ЦБ РФ заключается в ограничении или расширении возможности банков эмитировать кредитные деньги. Для этого ЦБ РФ устанавливает систему обязательных резервов банков, предусматривающую депонирование кредитными организациями в ЦБ РФ определенной части привлеченных ими денежных средств. Изменяя норматив резервирования, ЦБ РФ поддерживает на определенном уровне объем денежной массы, находящейся в обращении в стране. Чем меньше сумма обязательных резервов, тем большее количество денег может создать банковская система.
На основе кассовых оборотов банков и составляемой аналитической отчетности ЦБ РФ прогнозирует размер предполагаемой эмиссии, а также регионы ее проведения. В осуществлении эмиссии принимает участие не только ЦБ РФ, но и его региональные РКЦ, содержащие резервные фонды и оборотные кассы.
В резервных фондах РКЦ хранится запас денежных знаков, предназначенных для выпуска их в обращение в случае увеличения потребности хозяйства данного региона в наличных деньгах. Эти деньги не относятся к находящимся в обращении, поскольку не совершают движения, не накапливаются, не служат средством платежа и являются резервными. В оборотную кассу постоянно поступают и из нее выдаются наличные деньги от банков. Эти деньги находятся в постоянном движении, в обращении.
Если сумма поступлений наличных денег на счете банков превышает установленный лимит для данного РКЦ, то деньги изымаются из обращения и переходят в резервный фонд. При потребности банка в наличности происходит обратный процесс. Со счета банка в пределе его свободного резерва РКЦ выдает требуемую сумму наличности, перемещая ее из резервного фонда в оборотную кассу РКЦ с разрешения ЦБ РФ. Для данного РКЦ это будет эмиссионной операцией. Правление ЦБ РФ составляет ежедневный баланс на основе сведений по сети РКЦ: где прошла эмиссия наличных денег, а где - их изъятие.