Тема 4. Конституційно-судове провадження.

1. Конституційне правосуддя.

2. Процедура формування Конституційного Суду України (КСУ).

3. Процедура виборів Голови, призначення секретарів колегій та керівника Секретаріату КСУ.

4. Конституційне подання та конституційне звернення. Суб’єкти конституційного подання та конституційного звернення.

5. Порядок відкриття провадження у КСУ. Підстави для відмови у відкритті провадження.

6. Порядок проведення засідань та пленарних засідань КСУ.

7. Порядок виконання рішень КСУ.

1. Конституційне правосуддя.

Конституційний Суд - єдиний орган конституційної юрисдикції в Україні (ч. 1 ст. 147 Конституції України). Відповідно до статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється винятково судами і судочинство здійснюється Конституційним Судом України і судами загальної юрисдикції. Тим самим підкреслюється особливе місце даного судового органу, його завдання гарантування верховенства Конституції, здійснювати шляхом забезпечення відповідності Конституції законів і інших актів у встановлених законом формах і процедурах.

Конституційне правосуддя – це діяльність Конституційного Суду України, що полягає у розгляді справ, предметом яких є конституційно-правові питання, пов’язані з дотриманням Конституції державними органами, і у прийнятті з цих питань рішень, які спричиняють правові наслідки. Якщо правосуддя є безпосередньо діяльністю, то судочинство - формою такої діяльності.

Слід зазначити, що конституційне судочинство має свою специфіку порівняно з судочинством з кримінальних, цивільних, адміністративних справ. Зокрема не всі принципи судочинства у загальних судах прийнятні для конституційного судочинства, а ті, що прийнятні, реалізуються часом в своєрідних формах. Наприклад, принцип змагальності часто або обмежений, або взагалі відсутній при розгляді окремих категорій справ у Конституційному Суді.

Особливості конституційного судочинства проявляються у предметі судового розгляду та змісті спеціальної юридичної пізнавальної (доказової) діяльності суб’єктів конституційного провадження.

Конституційний Суд України є юрисдикційним судовим органом, він має правосудну природу та правосудний статус і за характером і за змістом своєї державної діяльності має здійснювати правосудну діяльність, правосуддя, а не нагляд чи контроль.

Основоположні конституційні принципи і норми щодо організації та діяльності Конституційного Судку України конкретизуються й деталізуються в Законі України ”Про Конституційний Суд України”. В ньому поєднуються процесуальні, а також організаційні норми. Ідея прийняття окремого закону про конституційне судочинство не дістала підтримки при прийнятті закону України ”Про Конституційний Суд України” у 1996 році. Це мотивувалося тим, що процесуальні аспекти діяльності нероздільно пов’язані з його статутними і організаційно-структурними особливостями. Конституційний Суд на відміну від судів загальної юрисдикції і господарських судів – єдиний судовий орган, який застосовує властиві саме для нього відповідні процесуальні норми.

Деякі вчені вважають, що до факторів, які перешкоджають здійсненню конституційного правосуддя належить відсутність закону про конституційне судочинство. Вони висловлюються за те, щоб у законодавчому порядку визначити можливість розгляду справ у так званій письмовій формі, тобто відсутності сторін, що значно зекономить час та не буде затягуватися розгляд справ. Вважаємо, що необхідно вирішити питання чи потрібен окремий закон про конституційне судочинство, чи внести зміни та доповнення до вже існуючого.

2.Процедура формування Конституційного Суду України

2. Формування Конституційного Суду України є специфічним механізмом, який покликаний в першу чергу забезпечити незалежність даного органу конституційної юрисдикції та паритетність гілок влади. Саме з цієї підстави право на участь у формуванні Конституційного Суду мають Президент України, Верховна Рада України та з'їзд суддів України, які уособлюють собою три гілки влади. Кожен з перерахованих суб`єктів призначає по шість суддів Конституційного Суду України строком на дев'ять років без права можливості їх повторного призначення.

Порядок призначення суддів КСУ Президентом України.

Президент України, призначаючи суддю попередньо проводить консультації з Прем'єр-міністром України та Міністром юстиції України щодо кандидатур на посади суддів Конституційного Суду України. Призначеною ж на посаду судді Конституційного Суду України вважається особа, про призначення якої видано Указ Президента України, котрий скріплений підписами Прем'єр-міністра України та Міністра юстиції України.

У разі припинення повноважень судді Конституційного Суду України, який призначався Президентом України, Президент у місячний строк призначає на цю посаду іншу особу.

Порядок призначення суддів КСУ Верховною Радою України.

Верховна Рада України призначає суддів Конституційного Суду України таємним голосуванням шляхом подання бюлетенів.

Пропозиції щодо кандидатур на посади суддів Конституційного Суду України можуть вносити Голова Верховної Ради України, а також не менш як 1/4 народних депутатів України від конституційного складу парламенту; при цьому депутат має право поставити підпис під пропозицією про висунення лише однієї кандидатури і такий підпис вже не відкликається. Вказана пропозиція надсилається до уповноваженого Комітету, який подає Верховній Раді свої висновки щодо кожної кандидатури на посаду судді Конституційного Суду України.

Призначеними на посади суддів Конституційного Суду України вважаються кандидати, які набрали найбільшу кількість голосів депутатів, але більше половини голосів депутатів від конституційного складу вищого законодавчого органу. Якщо кілька кандидатів набрали однакову кількість голосів і після їх призначення було б перевищено необхідне для призначення число суддів, відносно цих кандидатів проводиться повторне голосування.

У разі припинення повноважень судді КСУ, який призначався Верховною Радою України вона у місячний строк призначає на цю посаду іншу особу.

Необхідно додати, що за результатами голосування Головою Верховної Ради України підписуються постанови Верховної Ради України про призначення суддів Конституційного Суду України.

Порядок призначення суддів КСУ з’їздом суддів України.

З'їзд суддів України за пропозицією делегатів з'їзду відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх делегатів з'їзду визначає кандидатури на посади суддів Конституційного Суду України для включення в бюлетені для таємного голосування. Призначеним на посаду судді Конституційного Суду України вважається кандидат, який у результаті таємного голосування одержав більшість голосів від числа обраних делегатів з'їзду суддів України. Коли голосування проводиться стосовно кандидатур, число яких перевищує квоту для призначення на посади суддів Конституційного Суду України, призначеними вважаються кандидати, які набрали більше голосів, ніж інші кандидати на ці посади.

У випадку припинення повноважень судді Конституційного Суду України, який призначався з'їздом суддів України, з'їзд суддів України у тримісячний строк призначає іншу особу на цю посаду.

За результатами голосування головуючим і секретарем з'їзду підписуються рішення з'їзду суддів України про призначення суддів Конституційного Суду України.

Судді конституційного суду складають присягу в парламенті.Разом з тим, траплялися випадки, коли Верховна Рада України, зловживаючи своїми правами, не допускала осіб, які призначаються іншими гілками влади, до складання присяги.