6.6.2.8. Надзор в области промышленной безопасности

Надзор в области промышленной безопасности осуществляется в целях контроля выполнения организациями, эксплуатирующими опасные, произ-водственные объекты, требований промышленной безопасности. Государст-венный надзор за безопасным ведением работ промышленности распростра-няется на промышленные предприятия и организации России независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

Как указывалось, федеральный надзор в этой области в настоящее время осуществляет специально уполномоченный орган в области промышленной безопасности — Ростехнадзор. Ему подчиняются его территориальные органы.

К специальным разрешительным, контрольным и надзорным; функциям в области промышленной безопасности, выполняемым Ростехнадзором, относятся:

• осуществление надзора и контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, требований безопасности при перевозке опасных грузов, рационального использования и охраны недр на подконт-рольных объектах и работах;

• осуществление надзора и контроля за выполнением правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

• осуществление контроля за соблюдением правил приемки и участие в приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов, участие в работе комиссий по проведению промышленных испытаний взрывчатых материалов промышленного назначения, технических устройств и оборудо-вания, применяемых на опасных производственных объектах;

• учет и анализ аварий и производственного травматизма на опасных производственных объектах, установление порядка, организация и участие в техническом расследовании аварий;

• проверка правильности установления границ безопасного ведения горных работ, проведения мероприятий по предупреждению и устранению вредного влияния горных работ на здоровье людей, окружающую среду, здания и сооружения;

• контроль за соблюдением правил проведения маркшейдерских работ и требований безопасности при геологических работах, а также при исполь-зовании отработанных горных выработок и естественных подземных полос-тей в народном хозяйстве;

• контроль за соответствием правилам, нормам и стандартам оборудо-вания и изделий для потенциально опасных производств, а также оборудо-вания, применяемого для изготовления и подготовки взрывчатых веществ на предприятиях, ведущих взрывные работы, выдача разрешений на серийный выпуск и применение указанного оборудования и изделий;

• контроль за готовностью предприятий, горноспасательных, газоспаса-тельных, противофонтанных и аварийно-диспетчерских служб к локализации и ликвидации возможных аварий;

• установление порядка подготовки (обучения), аттестации и проверки знаний рабочих основных профессий, специалистов и руководителей организаций в области промышленной безопасности и другие функции.

Ростехнадзору предоставлено право:

• проводить проверки подконтрольных организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции, привлекать экспертов и специалистов;

• вносить в федеральные органы исполнительной власти предло-жения и давать руководителям предприятий и гражданам обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий) и требований промышленной безопасности, требований при перевозке опасных грузов, рационального использования и охраны недр;

• принимать нормативные правовые акты и нормативно-технические документы, обязательные для исполнения всеми юридическими и физичес-кими лицами;

• давать обязательные для исполнения предписания о приостановке работ, которые ведутся с нарушениями правил и норм безопасности и охраны недр;

• выдавать лицензии, приостанавливать и возобновлять дей­ствие ранее выданных органами Ростехнадзора лицензий на право осуществления отдельных видов деятельности;

• привлекать должностных лиц и граждан к административной ответственности, а также передавать, в необходимых случаях, материалы в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности;

• организовывать и возглавлять технические расследования обстоя-тельств и причин аварий, утрат взрывчатых материалов промышленного назначения, участвовать в расследовании случаев производственного травма-тизма;

• назначать проведение экспертизы промышленной безопасности, испытаний технических устройств и оборудования;

• прекращать самовольное пользование недрами, самовольную застройку площади залегания полезных ископаемых;

• заслушивать представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а так же руководителей подконтрольных организаций.

В соответствии с Федеральным законом «О безопасности гид­ротехничес-ких сооружений» органы государственной власти должны осуществлять государственный надзор за безопасностью гидротехнических соружений. Эта функция возложена на Ростехнадзор, который в пределах своей компетен­ции разрабатывает и утверждает нормативные правовые и норма­тивно-технические документы, которые регулируют деятельность собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехниче­ских сооружений.