- •Оглавление
- •Тема 1. Общие сведения о чс 6
- •Тема 2.Государственная концепция обеспечения безопасности в чс 40
- •Тема 3. Устойчивость функционирования промышленных объектов и систем 67
- •Тема 4. Прогнозирование чс 101
- •Тема 5. Основы теории риска 123
- •Тема 6. Управление риском 140
- •Тема 7. Концепция государственной защиты населения и территорий в чс 170
- •Тема 8. Разработка технических и организационных мероприятий, снижающих вероятность реализации поражающего потенциала современных технических систем 185
- •Тема 9. Экстренное реагирование и ликвидация чс 229
- •Введение
- •Тема 1. Общие сведения о чс
- •1.1. Чс и их связь с техническим прогрессом
- •1.2. Общие сведения о чс и их поражающих факторах
- •1.2.1. Понятия и терминология: определение чс, аварии, катастрофы, стихийного бедствия
- •1.2.2. Классификация чс
- •1.2.3. Основные поражающие факторы чс
- •1.2.4. Чрезвычайные ситуации природного характера (стихийные бедствия)
- •1.2.4.1. Стихийные бедствия геологического характера
- •1.2.4.2. Стихийные бедствия метеорологического характера
- •1.2.4.3. Стихийные бедствия гидрологического характера
- •1.2.4.4. Природные пожары
- •1.2.5. Чрезвычайные ситуации техногенного характера (аварии и катастрофы)
- •1.2.5.1. Общие понятия
- •1.2.5.2. Аварии на химически опасных объектах
- •1.2.5.3. Аварии на радиационно-опасных объектах
- •1.2.5.4. Аварии на пожаро- и взрывоопасных объектах
- •1.2.5.5. Аварии на гидродинамически опасных объектах
- •1.2.5.6. Аварии на транспорте
- •1.2.5.7. Аварии на коммунально-энергетических сетях
- •1.2.6. Чс военного времени
- •1.2.6.1. Общие сведения о последствиях военных конфликтов
- •Число погибших в войнах
- •1.2.6.2. Ядерное оружие и его поражающие факторы
- •Последствия облучения человека
- •1.2.6.3. Химическое оружие и его поражающие факторы
- •1.2.6.4. Биологическое (бактериологическое) оружие
- •Тема 2.Государственная концепция обеспечения безопасности в чс
- •2.1. Концепции обеспечения безопасности
- •2.2. Виды защиты и системы безопасности
- •2.2.1. Классификация видов защиты
- •Меры защиты по этапам развития чс
- •Объекты защиты и их защищаемые жизненно важные интересы
- •2.2.2. Виды и системы безопасности
- •Системы безопасности
- •2.3. Роль социальной организации в обеспечении природно-техногенной безопасности
- •2.3.1. Роль государства в обеспечении безопасности
- •2.3.2. Государственная стратегия в области снижения природных и техногенных рисков
- •2.3.3. Государственная политика в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- •2.3.4. Система управления рисками чс
- •Тема 3. Устойчивость функционирования промышленных объектов и систем
- •3.1. Общие понятия об устойчивости функционирования онх в чс. Оценка устойчивости
- •3.2. Промышленная безопасность опасных производственных объектов
- •3.3. Подготовка объекта экономики к устойчивому функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций
- •3.4. Рациональное размещение объектов экономики с позиций их безопасности
- •3.5. Защита персонала объектов экономики
- •3.6. Восстановление утраченной устойчивости функционирования объекта экономики
- •3.7. Особые требования к устойчивости опасных производственных объектов. Международная практика.
- •3.7.1. Правовые аспекты анализа риска и управления промышленной безопасностью
- •3.7.2. Классификация промышленных объектов по степени опасности в развитых странах
- •Оценка опасности промышленного объекта
- •3.7.3. Декларация безопасности опасного промышленного объекта
- •3.7.4. Требования к размещению промышленного объекта
- •3.7.5. Система лицензирования
- •3.7.6. Экспертиза промышленной безопасности
- •3.7.7. Информирование государственных органов и общественности об опасностях и авариях
- •3.7.8. Ответственность производителей или предпринимателей за нарушения законодательства и нанесенный ущерб
- •3.7.9. Учет и расследование
- •3.7.10. Участие органов местного самоуправления и общественности в процессах обеспечения промышленной безопасности
- •3.7.11. Государственный контроль и надзор за промышленной безопасностью
- •3.7.12. Разработка планов по ликвидации аварий и локализации их последствий, а также планов по ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •3.7.13. Экономические механизмы регулирования промышленной безопасности
- •3.8. Российское законодательство в области промышленной безопасности
- •Тема 4. Прогнозирование чс
- •4.1. Теоретические основы прогнозирования
- •4.1.1. Выявление и оценка обстановки
- •4.1.2. Общие положения прогнозирования
- •4.1.3. Прогнозирование опасных зон
- •4.1.3.1. Модели воздействия
- •4.1.3.2. Законы разрушения сооружений и поражения людей. Общие понятия
- •4.1.3.3. Законы разрушения сооружений
- •4.1.3.4. Законы поражения людей
- •4.2. Прогнозирование последствий техногенных чс (на примере химических аварий)
- •4.3. Примеры решения типовых задач по прогнозированию химической обстановки
- •4.4. Прогнозирование последствий чрезвычайных ситуаций природного характера
- •4.4.1. Прогнозирование последствий чс в районе разрушительных землетрясений
- •Вероятности повреждения различных типов зданий в зависимости от интенсивности землетрясения
- •4.4.2.. Прогнозирование обстановки при лесном пожаре
- •Шкала оценки лесных участков по степени опасности возникновения в них пожаров
- •Значение комплексного показателя пожарной опасности
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5. Основы теории риска
- •5.1. Понятие риска
- •Классификация и характеристика видов риска
- •Источники и факторы индивидуального риска
- •Источники и факторы экологического риска
- •Источники и факторы социального риска
- •5.2. Техногенный риск и развитие риска на промышленных объектах
- •5.2.1. Модель развития техногенного риска
- •5.2.2. Проблемы безопасности человека в техносфере
- •5.2.3. Классификация техногенных рисков. Опасные производственные объекты
- •5.3. Нормативные значения риска
- •5.3.1. Приемлемый (допустимый) риск
- •Индивидуальный риск фатального исхода за год, обусловленный различными причинами (данные для всего населения сша)
- •5.3.2. Нормирование опасностей и риска
- •Тема 6. Управление риском
- •6.1. Принципы управления риском
- •6.2. Система управления риском
- •6.3. Мониторинг риска
- •6.4. Предупреждение аварий и катастроф. Превентивные (заблаговременные) меры защиты
- •6.5. Управление техногенным риском
- •6.6. Механизмы государственного регулирования риска
- •6.6.1. Государственный надзор и контроль
- •6.6.2. Нормативное государственное регулирование
- •6.6.2.1. Требования промышленной безопасности
- •6.6.2.2. Сертификация технических устройств
- •6.6.2.3. Государственная регистрация опасных производственных объектов
- •6.6.2.4. Экспертиза промышленной безопасности
- •6.6.2.5. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чс
- •6.6.2.6. Декларирование безопасности промышленных объектов
- •6.6.2.7. Лицензирование видов деятельности
- •6.6.2.8. Надзор в области промышленной безопасности
- •6.6.2.9. Экономические механизмы регулирования
- •6.6.2.10. Резервы материальных и финансовых ресурсов
- •6.6.2.11. Средства стимулирования работ по безопасности
- •6.6.2.12. Страхование рисков
- •Тема 7. Концепция государственной защиты населения и территорий в чс
- •7.1. Основные этапы становления и развития защиты населения и территорий в чс
- •II этап (1961-1990 гг.). Создание и функционирование системы Гражданской обороны страны (го)
- •III этап (1990 г. — по настоящее время). Создание государственной системы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях в условиях как мирного, так и военного времени
- •7.2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чс (рсчс). Гражданская оборона рф (го)
- •7.2.1. Предназначение, задачи и структура рсчс и го
- •7.2.2. Объектовая территориальная подсистема рсчс. Го объекта
- •7.3. Режимы функционирования рсчс, степени готовности го
- •7.4. Перспективная система защиты населения и территорий в чс — Российская система гражданской защиты (рсгз)
- •Тема 8. Разработка технических и организационных мероприятий, снижающих вероятность реализации поражающего потенциала современных технических систем
- •8.1. Мероприятия по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
- •8.2. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности
- •8.2.1. Правовые мероприятия
- •8.2.2. Организационные мероприятия
- •8.2.2.1. Планирование защиты населения и территорий от чс
- •8.2.2.2. Эвакуация населения
- •8.2.2.3. Подготовка и поддержание в постоянной готовности сил и средств для ликвидации чс
- •8.2.2.4. Создание запасов средств индивидуальной защиты и поддержание их в готовности к использованию
- •8.2.2.5.Проведение экологического контроля окружающей среды
- •8.2.2.6. Физическая защита объектов инфраструктуры
- •8.2.2.7. Подготовка должностных лиц, специалистов и населения к действиям в условиях чс
- •Система подготовки населения к действиям в чс
- •8.2.2.8. Наличие и поддержание в постоянной готовности системы общего оперативного и локального оповещения и информации о чс
- •8.2.2.9.Создание оперативных резервов и запасов материальных средств рсчс
- •8.2.2.10. Инженерно-технические мероприятия
- •8.2.2.11. Мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования объектов экономики в чс
- •8.2.2.12. Медико-профилактические мероприятия
- •8.3. Мероприятия по защите населения в территории, проворимые заблаговременно в режиме повышенной готовности
- •8.4. Мероприятия по защите населения в территории, проводимые при возникновении и ликвидации чс (в чрезвычайном режиме)
- •3. Подготовка к действиям и выдвижение в район чс сил и средств 2-го эшелона. Мероприятия, проводимые на 2-м этапе
- •Мероприятия, проводимые на 3-м этапе
- •8.5. Основы организации защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
- •8.5.1.Общие положения об организации защиты населения и территорий в чс
- •8.5.2. Организация разработки и обоснования мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях (Управление рисками чс)
- •8.5.3.Организация выполнения комплекса мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях (Управление в рсчс)
- •Комплексы мероприятий аварийно-спасательных и других аварийных работ
- •Постоянно действующие органы управления рсчс
- •9.5. Социальная защита населения, пострадавшего в чс
- •Приложения
3.7.2. Классификация промышленных объектов по степени опасности в развитых странах
Первое мероприятие в любой системе контроля за опасностями - разработка правительствами через компетентный орган соответствующих критериев, согласно которым должно определяться, какие объекты представ-ляют наибольшую потенциальную угрозу для безопасности. В большинстве стран (США, ФРГ, Нидерландах, Норвегии, Великобритании, Франции) классификация промышленных объектов по опасности производится по наличию опасных веществ на объекте. Такой же подход предлагается в Директиве по Севезо и Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий. В законодательных актах устанавливается перечень опасных веществ и их пороговых количеств, при превышении которых на промышленном объекте последний относят к категории опасного. Однако в законодательной международной практике известны и другие подходы к идентификации. Например, законодательством Бельгии опасные промышлен-ные объекты классифицируются по видам опасной деятельности (шахты и каменоломни; паровые машины; предприятия по производству взрывчатых веществ; ядерные реакторы и установки, использующие радиоактивные материалы; предприятия, производящие и использующие отравляющие вещества). В Греции используется иной классификационный признак - по видам опасности. Промышленные объекты классифицируются как опасные (возможность взрыва, пожара и т.п.), вредные для здоровья (дым, газы и т.п.), дискомфортные (шум, запах и т.д.).
Оценка опасности промышленного объекта
Для оценки опасности могут использоваться различные методы, такие как предварительный анализ опасности, анализ дерева ошибок и анализ последст-вий аварий, оценка риска. Какой бы метод ни применялся, цель оценки опасности - определение потенциальных причин отказа в работе или аварий на промышленном объекте. В большинстве стран критерий оценки опасности - качественные показатели. В Нидерландах используют количественный показатель степени риска.
Необходимо определить:
возможные сбои, неполадки и ошибки, которые могут привести к аварии, а также сценарии возможных аварий;
необходимые превентивные технические и организационные меры, которые должен принять предприниматель во избежание аварии;
возможные последствия аварий;
меры, которые должны быть приняты при локализации аварии и ликвидации ее последствий.
3.7.3. Декларация безопасности опасного промышленного объекта
Это одна из форм предоставления информации, закрепленная законода-тельно в странах Европейского сообщества для опасных промышленных объектов. Основная цель декларирования безопасности - заставить предприя-тие (опасный промышленный объект) провести оценку опасностей и информировать об этих опасностях компетентные органы. Декларация должна включать:
- информацию об объекте и процессах на нем с целью определения характера и масштабов использования опасных веществ;
- перечень мер, направленных на безопасное функционирование объекта и на контроль за отклонениями от обычного режима работ;
- идентификацию типа возможной аварии, ее вероятность и возможные последствия;
- инструкции на случай аварийной ситуации на объекте.
Декларация безопасности должна обновляться либо через определенные промежутки времени, установленные законодательством, либо в случаях внесения изменений на объекте, либо получения новой информации об опасных веществах.