5 Вопрос ! Политическая Власть

Предметом изучения политологии является политическая власть. Поэтому обратим внимание на особенности политической власти.

Политическая власть существовала не на всех этапах развития общества. В примитивных обществах, т.е. в обществах, где не было социальной дифференциации, общественная власть носила характер общинной власти и не имела политического характера. Политическая власть возникла в обществе, где люди разделены неодинаковым положением и разными интересами. Это классовый подход, и он имеет исторические основы. В прошлых классовых обществах субъектами политики были не только классы, но и такие большие социальные группы как касты, сословия, нации, региональные сообщества. В современных развитых обществах тоже происходит условное деление на социальные слои (страты), где политическая власть между ними регулирует отношения.

Основания (источники) власти:

1. Грубая сила.

2. Богатство.

3. Занимаемое положение и владение информацией.

С давних времён основанием власти было занимаемое положение. Так, президенты США и РФ располагают значительной властью в силу конституционного определения их компетенции. Но есть и ситуации, когда лица, официально обличённые властью по закону, фактически «правят, но не властвуют». Они выполняют представительскую, символическую или декоративную роль. Например, нынешние британские или скандинавские монархи, несмотря на их высокое положение, наделены очень скромными полномочиями.

В системе политической власти имеется институт, в обязанности которого наряду с принуждением входит поиск согласия. Таким институтом является государство, а государственную власть следует рассматривать как высшую форму политической власти.

Государственная власть – это социально организованная власть, располагающая правом издавать законы, обязательные для всего населения и опирающаяся на особый аппарат принуждения. Это организованная воля всего сообщества, направленная на достижение общих целей и поддержания стабильности общества.

Политическая власть, испытывая сильное воздействие власти экономической, достаточно самостоятельна и способна иметь над ней первенство, подчинять ее своим целям. При определенных обстоятельствах доминирующее влияние на общество может оказывать власть духовно-информационная. Ее монопольное использование может обеспечить политической группировке победу на выборах и длительное сохранение своего господства, несмотря на неэффективность экономической и социальной политики.

Слияние политической, экономической, социальной и духовно-информационной властей при командной роли политики наблюдается в тоталитарных государствах.

Механизм государственно-политической власти в современном демократическом обществе:

Именно в таком формально-юридическом смысле трактуется система государственно-политической власти в Конституциях демократических государств, в том числе и ст. 3 Конституции РФ 1993 г.

Но в действительности реальными носителями власти выступают государственные чиновники и функционеры аппарата управления исполнительной власти.

Политическая власть – это воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств (ресурсов), которыми обладает государство. А также это отношение неравенства в положении и возможностях субъектов и объектов власти. Это неравенство базируется на определённых основаниях и поддерживается целой системой ресурсов.

Основания власти – база, источники властвования, на которые опираются субъекты власти для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач.

Ресурсы власти – это реальные и потенциальные средства, которые используются или могут быть использованы для укрепления власти и её реализации.

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. Сам этот термин можно объяснить как «все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других». Ресурсы власти зависят от характера или типа носителя власти. Они значительно отличаются у центральных и региональных органов, у партийных и государственных структур.

Классификация ресурсов власти:

1. Экономические – материальные ценности, необходимые для производства и потребления.

2. Социальные – способность повышения или понижения социального статуса и места в социальной структуре.

3. Информационные – знания, информация, средства их получения и распространения.

4. Силовые – оружие, аппарат физического принуждения.

5. Юридические - инструкции, любые ведомственные документы, истолковывающие применение законодательства.

Ресурсы власти так же разнообразны, как многообразны средства удовлетворения различных потребностей и интересов людей. Ресурсы используются для функционирования и укрепления власти.

Типология ресурсов:

1- Организационные, которые направлены на создание структур управления.

Для прохождения властных распоряжений и приказов до исполнителя.

2- Нормативные – средства воздействия на ценностные ориентации, морально-этические нормы объектов власти для взаимодействия с субъектом власти.

Для ориентации социального партнерства руководителей и подчинённых; формируют поведение, связанное с выполнением профессионального долга.

3- Поощрительные – материальные и социальные блага.

Это повышение зарплаты, социальных выплат, улучшение условий труда.

4- Принудительные – это комплекс мер силового и административного воздействия, или санкции за невыполнение распоряжений власти.

Это угроза потери собственности, увольнение с работы, заключение под стражу.

На выбор ресурсов влияет ряд факторов: состояние экономического развития (спад или подъём), уровень жизни, политическая культура населения, и др.

6) а)Легальность и легитимность власти

легитимность власти – это : а) признание власти населением; б) принятие власти как правомерной и справедливой; в) наличие у власти авторитета в глазах населения.

Легальность власти означает, что : а) власть имеет законное происхождение; б) власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.); в) власть сама подчиняется закону.

Легитимность – это этическая, оценочная характеристика власти (существующая власть является хорошей или плохой, справедливой или несправедливой, честной или нечестной и т.п.). Легальность же – это юридическая и потому этически нейтральная характеристика власти.

Различие двух указанных характеристик власти выражается также в том, что легальная власть может на определенном этапе стать нелегитимной в глазах населения.

Б) типы легитимного господства по максу вебберу

Существует три чистых типа легитимного господства. Их легитимность может быть: 1)рационального характера, т.е. основывается на вере в легальность установленного порядка и законность осуществления господства на основе этой легальности (легальное господство); или традиционного характера, т.е. основывается на обыденной вере в святость традиций и вере в легитимность авторитета, основанного на этих традициях; или, наконец, харизматического характера, т.е. основывается на незаурядных проявлениях святости или геройской силы, или образцовости личности и созданном этими проявлениями порядке (харизматическое господство).

7) Демократический политический режим ,его признаки и особенности, предпосылки и условия демократии

Демокра́тия— политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии. Его признаками являются верховенство представительных органов власти, широкое распространение институтов самоуправления, провозглашение и защита прав и свобод личности, правовой характер государства. Особенности демократии: помогает предотвратить деспотизм, помогает людям защитить их интересы,позволяет политическому руководству получать более полную информацию, предоставляет людям максимальную возможность жить согласно их собственным законам, гарантирует широкий диапазон личной свободы и прав человека, наделяет граждан моральной ответственностью за их политические решения, в принципе способна обеспечить политическое равенство,Демократические страны имеют тенденцию быть богаче и обладать более высоким уровнем человеческого развития по сравнению с недемократическими странами,Демократические страны сравнительно редко воюют друг с другом,.

Демократия имеет своё начало в Древней Греции и Древнем Риме, традициях средневековых городов-государств и развитии представительных органов власти в Европе и некоторых британских колониях в новое время. В античных городах-государствах верховной законодательной, исполнительной и судебной властью обладало собрание, включающее в себя всех граждан. В средневековой Европе ключевую роль в зарождении принципов демократического правления сыграли концепции религиозного, естественного и обычного права как ограничений произвола власти. Эпоха просвещения, Американская и Французская революции стимулировали интеллектуальное и общественное развитие, в особенности развитие представлений о гражданских правах и политическом равенстве. До XX века демократия предполагала, что полноправным гражданством обладает меньшинство населения, в то время как остальные фактически исключены из процесса принятия политических решений. К началу XXI века всеобщность выборов получила мировое признание как один из важнейших критериев демократии.На сегодняшний день число функционирующих демократических режимов в мире является самым большим за всю историю

8)Тоталитарный политический,его признаки и особенности ,политическое участие граждан

Для антидемократического (тоталитарного) режима характерны следующие признаки:подавление личности, ущемление ее прав, препятствие ее свободному развитию;полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением;диктатура одной партии, фактически осуществляющей все государственные функции и обладающей полномочиями, не ограниченными никакими законами;огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и других);личность фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях;реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни;всеохватывающая милитаризация общественной жизни;игнорируют интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств;не учитывает особенностей религиозных убеждений населения. Отдается предпочтение одной из религий или полностью отрицается религиозное мировозрение. При тоталитаризме граждане формально допускаются в политический процесс, но в реальности они оказываются полностью отчужденными, но сохраняют при этом иллюзию участия в общественном управлении и общественном контроле. В условиях тоталитаризма люди уверены, что они "сами творят свою историю", сами и определяют рамки и пределы принуждения, в результате чего последние могут быть безгранично расширены, что имело место и в гитлеровской Германии, и в сталинском СССР, и в полпотовской Кампучии.

9) Авторитарный политический режим,его признаки и особенности,современные авторитарные режимы: ссултанизм, военная хунта, управляемая демократия

Он является промежуточным между тоталитарным и демократическим режимами, переходным от одного к другому. Главная его особенность является то, что государственная власть не имеет тоталитарного характера и не достигает полного контроля над всеми сферами политической, культурной и экономической жизни. Единая государственная обязательная для всех идеология заменяется идеологическими конструкциями типа теории национального интереса, идеями патриотизма и т.п. Управление осуществляется менее жесткими, чем при тоталитарном режиме, средствами, отсутствует массовый террор. Неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других прав личности, кроме политических.Слабые стороны авторитаризма: полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность политического выражения общественных интересов. Достоинства авторитарного режима: высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников. 1)султанизм (разновидность патримониальной), где традицией является использование насилия, а власть правителя освобождается от традиционных ограничений и характеризуется абсолютным произволом. Такая власть была распространена в древних восточных деспотиях. В России проявлением "восточного деспотизма" стало правление Ивана Грозного. 2)управляемая демократия-форма устройства политической системы государства, при которой, несмотря на формально демократическое законодательство и формальное соблюдение всех выборных процедур, фактическое участие гражданского общества в управлении государством и влияние общества на власть (обратная связь) мало или минимально. Имитационная демократия, как правило, имеет политическую систему с доминирующей партией.

10) государство как основной институт полит системы общества. внутренние внешние функции гос-ва. понятие гос суверенитета

Государство является исторические первым политическим институтом. Государство определяется как основной институт политической системы общества, обладая верховной властью, суверенитетом на определенной территории и осуществляющий управление обществом с помощью специального механизма в виде системы органов и учреждений. Внутренние функции государства — это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Типология внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. Каждое государство, независимо от формы государственного устройства или формы правлния, выполняет ряд основополагающих экономических, охранительных, социальных и контрольных задач. Внутренние функции государства подразделяются на экономическую, социальную, финансового контроля, охраны правопорядка и экологическую (природоохранительную).1) Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений лразвития экономики страны в наиболее оптимальном ирежиме.2) Социальная функция государства обеспечивает социальную защищенность личности, нормальные условия жизни всего общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.3) Функция финансового контроля- это выявление и учет государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд. Государство осуществляет контроль над правильностью расходование налогов. 4)Функция охраны правопорядканаправленна на обеспечение полного и точного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных иотношений. Интересы общества, государства, личности охраняются от любых незаконных посягательств в правовом государстве.5)Экологическая (природоохранительная) функция — стала в последние десятилетия одной из наиболее актуальных функций. Это связано с тем, что экологическое производство стало агрессивными по отношению к человеку и его здоровью.6) Функция государства по обороне страны от внешнего нападения — она составляет важное направление деятельности государства.

Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Эти функции представляют собой основные направления его деятельности на международной арене. 1)Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами — это разносторонняя деятельность государства, которая направленна на установление и развитие равноправных политических, экономических, культурных и других отношений, которые гармонично сочетают интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех игосударств.2) Функция интеграции в мировую экономику означает международное разделение труда, обмен новейшими технологиями, кооперирование и специализацию производства, координацию товарооборота и развитие кредитно-финансовых связей.3) Борьба с международной преступностью стала одной из важных внешних функций последнего времени, что связано с широкими масштабами международной преступности.4) Культурное и научно-техническое сотрудничество осуществляется в различных формах и на различных межгосударственных уровнях. В Организации Объединенных Наций такое сотрудничество координируют специализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), МАГАТЭ и другие.5) Сотрудничество в области охраны окружающей среды – это жизненно важная деятельность любого современного государства, мирового сообщества в целом. Государственный суверенитет — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права; необходимое для исключительного верховенства государственной власти и предполагающее неподчинение власти другого государства; возникающее или исчезающее в силу добровольного изменения статуса независимого государства как цельного социального организма; обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основе современного международного права