- •1) Государственная политика в области развития предпринимательства.
- •2) Экономическая политика государства: цели, типы, механизмы реализации.
- •3) Социальная политика государства. Приоритетные национальные проекты.
- •4) Аграрная политика рф. Приоритетный национальны проект «Развитие апк»
- •5) Бюджетные инициативы президента рф и их использование в управлении гмф.
- •6) Понятие и структура бюджетной системы рф. Бюджетная политика государства.
- •7) Свободные экономические зоны и их роль в региональной экономике
- •8) Налогообложение, как метод государственного регулирования. Основные направления налоговой политики до 2014 года.
- •9) Межбюджетные отношения в рф. Сущность, объективная необходимость, принципы, способы выравнивания.
- •10) Экономико – правовое положение государственных и муниципальных учреждений (фз №83). Финансирование учреждений.
- •11) Система социальных внебюджетных фондов: цели, задачи, формирование и использование.
- •12) Выравнивание доходов бюджетов на региональном уровне. Закон то «о межбюджетных отношениях в то»
- •13) Общая характеристика доходов и расходов муниципальных бюджетов.
- •14) Управление государственным внешним долгом. Долговая политика государства.
- •15) Управление внутренним долгом: цели, формы, методы, состояние федерального и регионального долга.
- •16) Совершенствование бюджетного планирования, как способ повышения качества управления гмф.
9) Межбюджетные отношения в рф. Сущность, объективная необходимость, принципы, способы выравнивания.
Межбюджетные отношения – это взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.
Межбюджетные отношения - взаимоотношения между бюджетами разных уровней.
Объективная необходимость межбюджетных отношений:
Неоднородность экономического и социального пространства;
Несоответствие налоговых доходов соответствующих возложенным обязательствам;
Неравномерность распределение налогового потенциала по регионам страны;
Многоуровневая бюджетная система и значительное количество бюджетов
У всех субъектов разная обеспеченность, разный доход.
Необходимы для:
- возможность населению получать стандартные бюджетные услуги
- возможность конкуренции между регионами за создание лучших условий для жизни на своей территории.
Задачи:
повышение эффективности межбюджетных отношений: укрепление финансовой самостоятельности субъектов федерации
Создание стимулов увеличения доходов бюджета
Создание стимулов повышения качеств управления ГМФ
Повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов
Выравнивание происходит через систему финансовой помощи.
Виды выравнивания:
- горизонтальное – необходимость получать государственные и муниципальные услуги на всей территории в одинаковой степени, посредством распределения финансовой помощи (пропорциональное распределение налогов между субъектами РФ для устранения или снижения неравенства в налоговых возможностях).
- вертикальное – устранение несоответствий между доходами и расходами региональных бюджетов.
Способы выравнивания:
1. Трансферты:
- дотации – финансовая помощь нижестоящим бюджетам, предоставляется на безвозмездной основе, не связана с целевым использованием;
- субвенции - межбюджетные трансферты в нижестоящий уровень, которые имеют строгое целевое назначение;
- субсидии – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета, на условиях софинансирования программ, проектов.
2. Дополнительные нормативы отчислений от налогов
3. Кредиты из вышестоящего бюджета.
Фонды финансовой помощи:
Федеральный фонд финансовой поддержки регионов. Фонд образует дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Федеральный фонд софинансирования. Фонд образует совокупность субсидий.
Федеральный фонд компенсации. Средства распределяются в виде субвенций.
Уровни межбюджетных отношений:
- федеральный бюджет – бюджет СФ
- региональный бюджет – бюджет муниципальных районов
- бюджет муниципальных районов – бюджеты городских и сельских поселений.
10) Экономико – правовое положение государственных и муниципальных учреждений (фз №83). Финансирование учреждений.
Государственные и муниципальные учреждения – для предоставления государственных и муниципальных услуг, имеют право оказывать платные услуги.
В рамках программы «повышения эффективности бюджетных расходов до 2012», реализуется такое направление, как повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг.
Государственные (муниципальные) услуги – это услуги, которые предоставляются физическим лицам и организациям по их запросу федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации или местными администрациями в рамках их компетенции.
Свойства услуг, отличающие их от товара:
- Неосязаемость;
-несохраняемость;
-Непостоянство качества;
-неразрывность производства и потребления.
Причины изменения статусов гос учреждений:
Не было связи между связи оказываемых услуг и финансированием из бюджета;
Нет стимулов к улучшению своей работы;
Отсутствие прозрачности в работе гос и мун учреждений;
Расширение объема теневых платежей («теневые» платные услуги);
Неудовлетворение граждан качеством услуг.
Цели этого направления: повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и в других социально-значимых сферах.
Задачи:
Изменение правового статуса гос. и мун. учреждений (совершенствование). Был разработан и принят 83-ФЗ «О совершенствовании правового положения государственных и муниципальных учреждений».
Внедрение новых форм оказания и финансирования гос. и мун. услуг.
С 1 января 2011 года, 3 типа бюджетных учреждений (организации которые выполняют гос. и мун. функции по предоставлению услуг, по смете):
Казенные – финансирование производится по смете. Если учреждение оказывает платные услуги, то доход идет в бюджет из которого они финансируются.
С 1 июля 2012 г. участники бюджетного процесса.
Бюджетные – учреждения с расширенным объемом прав. Составляют свой бюджет. Доход: получают субсидию на расходы по оказанию гос. и мун. услуг; платные услуги.
Автономные – некоммерческие организации, самостоятельно существуют. Участвуют в выполнении гос. заказов. Составляют собственный бюджет. Прибыль не распределяется, полностью распоряжается средствами.
Замена сметы на субсидии.
Субсидия на выполнение гос или мун задания.
По обязательствам БУ и АУ гос и мун ответственности не несет. Отвечает только по обязательствам КУ.
Расширены права по управлению имуществом: любое учреждение наделяется гос или мун имуществом.
БУ и АУ имеют право оказывать платные услуги, и доходы остаются у них, они составляют бюджет организации.
Субсидит на гос задание – включаются все затраты, которые включаются в расходы на оказания услуг, расходы на содержание имущества, которое используется про оказании гос задания.
Особенности: все БУ должны работать по 94 ФЗ (негативно), счета по прежнему открываются в казначействе.
Основные изменения в статусе БУ:
- расширение самостоятельности по исполнению средств, получаемых из бюджета;
- самостоятельность распоряжения своим собственным имуществом, которые они приобрели за свои деньги.
Сферы оказания услуг: транспорт, связь, торговля, образование, культура и искусство, заготовки, образование, коммунальное хозяйство и т.п.
Гос мун задание включает: паспорт услуг, перечень, реестр услуг, стандарты качества услуги.
Особо ценное имущество.
Критерии отнесения имущества к особо ценным:
- исходя из балансовой стоимости:
Интервал от 50 до 500 тыс. руб. (для АУ и БУ субъектов РФ)
50 – 200 тыс. руб.(уст-ся НПА местной администрации для МАУ и МБУ)
Сметы – КУ (бюджетная отчетность, отчет о выполнении гос задания)
Бюджет и план хозяйственно-финансовой деятельности, гос задание – АУ и БУ (бух отчет, о выполнении задания, использовании имущество)
АУ не обязательно будут получать гос задания.
Бюджет |
Смета |
Форма образования доходов и расходов на финансовый период |
План доходов и расходов |
Документ политический (принимается представительным органом власти) |
Технический документ (доводится до вышестоящих органов) |
Наличие собственных ресурсов |
Нет собственных ресурсов |
Самостоятельность в определении расходования |
Жесткое определение статей расходов, не подлежат распределению и перераспределению |