- •Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України Харківська національна академія міського господарства
- •Конспект лекцій
- •Харків хнамг 2011
- •1. Характеристика системи принципів формування тарифів на ринку комунальних послуг
- •2.Принципи захисту прав споживачів, що отримують житлово-комунальні послуги
- •3.Загальні принципи стимулювання енергозбереження у сфері
- •4.Основні принципи застосування засобів обліку споживання
- •Заходи щодо реалізації принципів ціноутворення
- •Зм 1. Тема 2. Функції ціни. Аналіз впливу ціни на фінансові результати підприємств
- •1. Огляд наукових теорій щодо природи цін та ціноутворення
- •2. Функції та види цін
- •3. Аналіз впливу ціни на фінансові результати підприємства
- •Факторний аналіз прибутку
- •Зм 1. Тема 3. Цінова політика і стратегія підприємств жкг
- •Сучасний стан системи ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг
- •Пріоритетні напрями та завдання щодо вдосконалення ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг
- •Державне регулювання у сфері житлово-комунальних послуг
- •Зм 2. Тема 4. Принципи організації роботи та введення житлово-комунальних тарифів згідно з нормами законодавства України
- •1. Організації роботи та введення житлово-комунальних тарифів
- •Процедури розробки і введення тарифів
- •1 Организація підготовчої работи
- •2 Визначення об'єктів і складу розробляємих тарифів
- •5 Впровадження тарифів
- •3.Роль місцевих органів самоврядування при встановленні тарифів
- •Зм 2. Тема 5. Особливості формування тарифів по основним підгалузям комунального господарства
- •1.Методичні основи формування тарифів комунальних підприємств
- •2. Тарифи на послуги водопостачання й каналізації
- •3.Тарифи на опалення будинків і гаряче водопостачання.
- •Зм 2. Тема 6. Особливості формування тарифів у житловому господарстві
- •1.Формування тарифів у житловому господарстві: історичний аспект
- •2. Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруджень згідно постанові Кабінету Міністрів України 12 липня 2005 р. №560
- •3. Шляхи удосконалення формування тарифів по квартплаті
- •Зм 2. Тема 7. Основні положення щодо розгляду та затвердження органами місцевого самоврядування житлово-комунальних тарифів
- •1. Процес ціноутворення житлово-комунальних тарифів
- •2. Регулювання ціноутворення і застосування цін
- •Зм 2. Тема 8. Порядок надання адресних субсидій
- •1.Суть та призначення адресних субсидій
- •Система соціальних пільг у сфері житлово-
- •Методика й практика нарахування субсидій.
- •Розподіл призначеної субсидії по окремим видам послуг
- •Рішення
- •Список літератури
Заходи щодо реалізації принципів ціноутворення
на ринку комунальних послуг
Першочерговими завданнями у сфері вдосконалення системи регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги мають бути:
1) Приведення норм Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання», «Про електроенергетику», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про ціни і ціноутворення», «Про природні монополії» у відповідність між собою, зокрема в частині повноважень органів, які здійснюють регулювання цін/тарифів, а також визначення процедур затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги;
2) Внесення змін до Законів України «Про житлово-комунальні послуги» та «Про природні монополії» щодо застосування альтернативних методів регулювання цін/тарифів та визначення статей витрат, що обов’язково мають враховуватися у цінах/тарифах;
3) Поетапна заміна пільг та субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг адресними грошовими виплатами населенню;
4) Вдосконалення порядку формування цін/тарифів на житлово-комунальні послуги в частині:
визначення критеріїв, за якими має здійснюватися оцінка економічної обгрунтованості цін/тарифів на етапі їх встановлення та застосування, в тому числі з урахуванням рівня соціально-економічного розвитку відповідного регіону та технічних можливостей суб’єктів госпо-дарювання;
забезпечення окремого обліку доходів, витрат і фінансових результатів за кожним видом діяльності суб’єктів господарювання, що підлягають регулюванню;
урахування інвестиційної складової для реалізації затверджених у встановленому порядку інвестиційних проектів;
запровадження нормування витрат і втрат ресурсів, які б стимулювали оптимізацію витрат суб’єктів господарювання, що надають житлово-комунальні послуги;
5) Розроблення порядку корегування цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, зокрема в разі зміни цін на енергоносії і розміру мінімальної заробітної плати;
6) Розроблення порядку проведення перерахунків плати за ненадані, надані не в повному обсязі житлово-комунальні послуги та послуги, якість яких не відповідає нормативним вимогам;
7) Встановлення рівня рентабельності для суб’єктів господарювання, які надають житлово-комунальні послуги, з урахуванням витрат на капітальні інвестиції;
8) Розроблення порядку відшкодування різниці між затвердженими цінами/тарифами на житлово-комунальні послуги та економічно обґрунтованими витратами на їх виробництво;
9) Розроблення порядку оплати послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків;
10) Запровадження механізму введення в дію нових цін/тарифів на енергоносії, які є складовою ціни/тарифу на житлово-комунальні послуги, не раніше, ніж через 30 днів після їх оприлюднення в засобах масової інформації;
11) Розроблення нормативно-правового акта про порядок організації відкритих слухань з питань зміни цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість і структуру, норми споживання, порядок надання послуг, обгрунтованість витрат тощо;
12) Посилення відповідальності споживачів за несвоєчасну оплату отриманих житлово-комунальних послуг;
13) Визначення основних засад застосування засобів обліку та споживання житлово-комунальних послуг;
14) Розроблення механізмів врахування при формуванні цін/тарифів відповідності якості житлово-комунальних послуг потребам споживачів;
15) Запровадження автоматизованих систем контролю за наданням споживачам житлово-комунальних послуг.
Питання для самоконтролю:
1. Наведіть перелік принципів формування тарифів ринку комунальних послуг;
2. У чому полягає принцип встановлення максимального рівня рентабельності?
3.На яких принципах базується захист прав споживачів?
4. Які питання необхідно вирішити для зменшення непродуктивних витрат енергоресурсів та підвищення енергоефективності у сфері житлово-комунального господарства?
5. Визначте мету застосування у сфері житлово-комунального господарства приладів обліку;
6. Наведіть перелік заходів необхідних для застосування засобів обліку споживання житлово-комунальних послуг;
7. Які основні завдання регулювання тарифів на житлово-комунальні послуги?
8. За допомогою яких заходів можлива реалізація принципів ціноутворення на ринку комунальних послуг?
9. У чому полягає вдосконалення порядку формування тарифів на житлово-комунальні послуги?
10. Наведіть перелік основних законодавчих актів, які стосуються житлово-комунального господарства.