- •Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України Харківська національна академія міського господарства
- •Конспект лекцій
- •Харків хнамг 2011
- •1. Характеристика системи принципів формування тарифів на ринку комунальних послуг
- •2.Принципи захисту прав споживачів, що отримують житлово-комунальні послуги
- •3.Загальні принципи стимулювання енергозбереження у сфері
- •4.Основні принципи застосування засобів обліку споживання
- •Заходи щодо реалізації принципів ціноутворення
- •Зм 1. Тема 2. Функції ціни. Аналіз впливу ціни на фінансові результати підприємств
- •1. Огляд наукових теорій щодо природи цін та ціноутворення
- •2. Функції та види цін
- •3. Аналіз впливу ціни на фінансові результати підприємства
- •Факторний аналіз прибутку
- •Зм 1. Тема 3. Цінова політика і стратегія підприємств жкг
- •Сучасний стан системи ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг
- •Пріоритетні напрями та завдання щодо вдосконалення ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг
- •Державне регулювання у сфері житлово-комунальних послуг
- •Зм 2. Тема 4. Принципи організації роботи та введення житлово-комунальних тарифів згідно з нормами законодавства України
- •1. Організації роботи та введення житлово-комунальних тарифів
- •Процедури розробки і введення тарифів
- •1 Организація підготовчої работи
- •2 Визначення об'єктів і складу розробляємих тарифів
- •5 Впровадження тарифів
- •3.Роль місцевих органів самоврядування при встановленні тарифів
- •Зм 2. Тема 5. Особливості формування тарифів по основним підгалузям комунального господарства
- •1.Методичні основи формування тарифів комунальних підприємств
- •2. Тарифи на послуги водопостачання й каналізації
- •3.Тарифи на опалення будинків і гаряче водопостачання.
- •Зм 2. Тема 6. Особливості формування тарифів у житловому господарстві
- •1.Формування тарифів у житловому господарстві: історичний аспект
- •2. Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруджень згідно постанові Кабінету Міністрів України 12 липня 2005 р. №560
- •3. Шляхи удосконалення формування тарифів по квартплаті
- •Зм 2. Тема 7. Основні положення щодо розгляду та затвердження органами місцевого самоврядування житлово-комунальних тарифів
- •1. Процес ціноутворення житлово-комунальних тарифів
- •2. Регулювання ціноутворення і застосування цін
- •Зм 2. Тема 8. Порядок надання адресних субсидій
- •1.Суть та призначення адресних субсидій
- •Система соціальних пільг у сфері житлово-
- •Методика й практика нарахування субсидій.
- •Розподіл призначеної субсидії по окремим видам послуг
- •Рішення
- •Список літератури
3.Роль місцевих органів самоврядування при встановленні тарифів
Винятково важлива роль при встановленні тарифів належить місцевим органам самоврядування. Вони повинні:
а) враховувати вплив на тарифи бюджетного фінансування та інвестиційних програм діяльності організацій житлово-комунального господарства, а також підтверджених аудитом економічно обґрунтованих витрат і стандартів якості житлово-комунальних послуг;
б) здійснювати зміну цін і тарифів на оплату житла й комунальних послуг з урахуванням рівня доходів населення й заходів по соціальному захисту незаможних категорій громадян, а також реалізації заходів, спрямованих на зниження витрат при наданні житлово-комунальних послуг і підвищенні якості обслуговування споживачів;
в) організувати з метою створення умов для розвитку конкуренції й демонополізації управління житловим фондом введення власниками житлового фонду або уповноваженими ними організаціями субрахунків по кожному багатоквартирному будинку для перерахування на ці рахунки платежів громадян, субсидій, дотацій й інших коштів на оплату житла й комунальних послуг.
Для забезпечення достовірного пооб’єктного обліку експлуатаційних витрат місцеві органи самоврядування повинні періодично переглядати:
а) квартирну плату, що включає:
- ціни на послуги із утриманням спільного майна житлового будинку й технічному обслуговуванню загальних комунікацій, технічних устроїв і технічних приміщень житлового будинку, вивозу побутових відходів і утримання прибудинкової території багатоквартирних будинків.
- ціни на послуги з ремонту спільного майна житлового будинку, загальних комунікацій, технічних устроїв і технічних приміщень житлового будинку, об'єктів прибудинкової території;
- ціни за найм житлового приміщення, що перебуває в державній або комунальній власності.
б) тарифи на комунальні послуги, що включають:
- тарифи на послуги з водопостачання;
- тарифи на послуги по водовідведенню;
- тарифи на послуги по гарячому водопостачанню;
- тарифи на послуги по мережному й зрідженому газопостачанню, поставці газу в балонах;
Робочими органами по розробці тарифів повинні бути координаційні центри при виконкомах міських рад й облдержадміністраціях. У своїй діяльності вони повинні керуватися законодавством України, а також нормативними актами органів місцевого самоврядування й відомчих інструкцій, що регулюють якість надаваних комунальних послуг, періодичність й обсяги робіт по утриманню й ремонту житлових будинків.
Радикальне вирішення питань регулювання житлово-комунальних тарифів може бути забезпечено тільки в тому випадку, якщо в Законі України «Про ціни й ціноутворення», а також у відповідних постановах Кабінету Міністрів і відомчих нормативних матеріалах знайдуть відображення обов'язкові процедурні вимоги по проходженню кожного етапу розгляду, узгодження й затвердження цін.
Практика переконує в тім, що кваліфіковані процедури регулювання тарифів по оплаті населенням послуг підприємств житлово-комунального господарства такі ж важливі й необхідні, як і кваліфіковане, методично правильне їх соціально-економічне обґрунтування.
Питання для самоконтролю:
На яких принципах базується державне регулювання цін на житлово-комунальні послуги, та якими законодавчими актами України це закріплено ?
На які групи поділяються затверджені в залежності від порядку ціни на житлово-комунальні послуги ?
Визначте послідовність дій при розробці та затвердженні цін на житлово-комунальні послуги;
Які органи влади, та як відповідають за зміну цін ?
Наведіть які найбільш важливі економічні та організаційні механізми необхідні для керівництва на рівні місцевих органів влади;
Наведіть етапи схеми розробки та впровадження нових тарифів та дайте їх характеристику;
Який підетап етапу «Розробка нових тарифів» на Ваш погляд найбільш важливий ? Обґрунтуйте відповідь;
Які підстави можуть привести до перегляду цін по підприємствам та організаціям житлово-комунального господарства ?
Наведіть перелік чинників, які повинні бути відображені у висновку незалежної експертизи під час коригування цін і тарифів;
Обов’язки органів місцевого самоврядування при встановленні тарифів;
Перегляд яких складових повинен постійно переглядатися місцевими органами самоврядування для забезпечення пооб’єктового обліку експлуатаційних витрат ?