- •Раздел 1. Международное право в системе международных отношений
- •Раздел 2. Субъекты международного права
- •Раздел 3. Нормы, источники и принципы
- •Тема 1. Нормы и источники международного права
- •Тема 2. Принципы международного права
- •Раздел 4. Соотношение международного и внутригосударственного права
- •Тема 1. Взаимодействие международного и внутригосударственного права
- •Тема 2. Реализация норм международного права
- •Раздел 5. Мирное разрешение международных споров
- •1. Понятие международного спора
- •2. Международные переговоры и консультации
- •3. Международные следственные и согласительные комиссии
- •4. Добрые услуги и посредничество
- •5. Разрешение споров в международном третейском суде
- •6. Компетенция Международного суда оон по разрешению международных споров.
- •7. Разрешение споров в рамках международных организаций
- •Раздел 6. Право международных договоров
- •1. Понятие и источники права международных договоров.
- •2. Понятие и виды международных договоров.
- •3. Стадии заключения договоров.
- •4. Действие и применение договоров.
- •4. Способы толкования договоров.
- •5. Основания и виды недействительности международных договоров.
- •6. Прекращение и приостановление действия договоров.
- •Раздел 7. Ответственность в международном праве
- •1. Понятие и юридическая природа международной ответственности.
- •2. Основания международной ответственности.
- •3. Виды и формы международной ответственности. Санкции и контрмеры в международном праве.
- •4. Порядок привлечения к международной ответственности.
- •Раздел 8. Дипломатическое и консульское право
- •1. Понятие и источники. Комплекс актов, регулирующих право внешних сношений.
- •2. Органы внешних сношений
- •3. Дипломатические представительства.
- •4. Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •5. Консульские представительства
- •6. Привилегии и иммунитеты консульских учреждений
- •7. Постоянные представительства при международных организациях.
- •8. Торговые представительства
- •9. Специальные миссии
- •10. Международные конференции
- •Раздел 9. Право международных организаций
- •Тема 1. Универсальные международные организации
- •1. Понятие, источники права международных организаций.
- •2. Международные организации: понятие, виды и функции.
- •3. Оон: организационно-правовая структура, компетенция.
- •Тема 2. Региональные международные организации. Региональные и субрегиональные международные организации
- •1. Обсе: природа учредительных актов, организационно-правовая структура, основные направления деятельности.
- •2. Европейский Союз.
- •3. Совет Европы: органы, основные направления деятельности.
- •5. ЕврАзЭс и еэп как попытка формирования Общего рынка на постсоветском пространстве.
- •Раздел 10. Право международной безопасности
- •1. Понятие международной безопасности.
- •2. Правовое регулирование разоружения и сокращения вооружений.
- •3. Коллективная безопасность: универсальная и региональные системы.
- •Раздел 11. Территория и международное право
- •Раздел 12. Международная защита прав человека
- •1. Международные стандарты прав человека
- •2. Правовое закрепление международных стандартов
- •3. Международные механизмы защиты прав человека
- •3.1. Международные процедуры
- •3.2. Критерии приемлемости индивидуальной жалобы
- •3.3. Порядок рассмотрения индивидуальных жалоб
- •4. Международно-правовые вопросы гражданства
- •Раздел 13. Международное гуманитарное право
- •1. Понятие и виды вооруженных конфликтов.
- •2. Средства и методы ведения вооруженных конфликтов.
- •3. Понятие, виды и правовой статус участников вооруженных конфликтов.
- •4. Защита гражданского мирного населения, раненных и больных.
- •5. Защита культурных ценностей и гражданских объектов в период вооруженного конфликта.
- •Раздел 14. Международное уголовное право
- •1. Виды, формы и основные направления сотрудничества государств в борьбе с преступностью.
- •2. Международные преступления и преступления международного характера.
- •3. Понятие и виды правовой помощи по уголовным делам.
- •4. Экстрадиция. Передача осужденных.
- •5. Деятельность международных организаций в борьбе с преступностью. Интерпол.
- •6. Международные трибуналы.
- •Раздел 15. Международное экономическое право
- •Раздел 16. Международное морское право
- •Раздел 17. Международное экологическое право
- •5. Изменение климата и проблемы охраны окружающей среды
- •Раздел 18. Международное воздушное право
- •3. Международная организация гражданской авиации (икао).
5. Защита культурных ценностей и гражданских объектов в период вооруженного конфликта.
По общему правилу ни гражданские объекты, ни культурные ценности не должны быть объектом нападения во время вооруженного конфликта. Воюющие стороны должны воздерживаться от ряда действий:
- использования вооруженных сил против гражданских объектов;
- подвергать разграблению или отдавать на разграбление своим военнослужащим;
- приспосабливать эти объекты под военные нужды;
- реквизировать значимые для поддержания жизнедеятельности мирного населения объекты;
- уничтожать гражданские объекты в случае отхода с территории;
- размещать рядом с гражданскими объектами военные и тем самым ставить первые в уязвимое положение.
Однако наибольшие проблемы возникают, конечно, с культурными ценностями. С одной стороны культурные ценности не могут быть реквизированы, захвачены или уничтожены. На оккупирующей державе лежит ответственность за сохранность культурных ценностей. В связи с этим у нее возникает право переместить эти объекты в более безопасное место, после окончания войны они должны быть возвращены в прежнее место. Воюющие стороны должны пресекать и наказывать случаи грабежа культурных ценностей.
Все эти нормы, тем не менее, не могут обеспечить сохранность и неприкосновенность культурных ценностей. Они становятся трофеями, предметом обогащения армий воюющих сторон.
В 1954 году была заключена специальная конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Государства-участники обязались запрещать, предупреждать и, если необходимо, пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей в какой бы то ни было форме, а также любые акты вандализма в отношении указанных ценностей. Эта Конвенция также запрещает их реквизицию.
Идентификация культурных ценностей осуществляется путем размещения на них защитного знака и внесения их в специальный реестр «Международный реестр культурных ценностей, находящихся под специальной защитой».
Конвенция предусматривает и другие способы ее соблюдения вплоть до просветительской и образовательной работы среди личного состава вооруженных сил, чтобы воспитать в них уважение культуры и культурных ценностей всех народов.
В соответствии с Конвенцией охране подлежат не только сами ценности, но центры их сосредоточения, хранилища (библиотеки, музеи). Движимые культурные ценности, если это возможно, могут быть размещены в специально охраняемых укрытиях. Такие укрытия не должны подвергаться нападению.
Персонал, работающий с культурными ценностями, даже в случае оккупации должен продолжать исполнять свои обязанности.
Главная проблема, с которой сталкиваются государства по окончании вооруженных конфликтов – это реституции вывезенных культурных ценностей. Для РФ эта проблема актуальна в связи с последствиями Второй мировой войны. Учитывая публиковавшиеся данные, можно говорить об уничтожении на территории СССР до 1 000 музеев и других учреждений, где находились культурные ценности, и свыше 1 млн. экспонатов. Среди них такие бесценные произведения, как Янтарная комната, вывезенная в Германию.
Как правило, государства стремятся договориться относительно реституции культурных ценностей после окончания войны. Однако иногда эти вопросы решаются и в одностороннем порядке. Например, в компенсацию собственных похищенных неприятелем ценностей воюющая сторона изымает его культурные ценности.
В 1997 году в РФ был принят закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации», который вызвал весьма неоднозначную оценку в обществе и среди юристов вплоть до обвинения РФ в нарушении обязательств по многосторонним договорам в области защиты культурных ценностей.
В настоящее время вопрос о возврате культурных ценностей из РФ в Германию и из Германии в РФ решается на основе двусторонних договоренностей. Специалисты обеих стран участвуют в реставрации и восстановлении культурных ценностей.
Рекомендованная литература
Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним. М.: МККК, 1994.
Гассер, Х.-П. Международное гуманитарное право / Х.‑П. Гассер. М.: МККК, 1994.
Пикте, Ж. Развитие и принципы Международного гуманитарного права: Курс, прочитанный в июле 1982 г. Жаном Пикте в Страсбургском университете в рамках информационной сессии, организованной Международным институтом прав человека / Ж. Пикте. - М.: МККК, 1993.
Пустогаров, В. В. Международное гуманитарное право / В.В. Пустогаров. М.: Институт государства и права РАН, 1997.