2.3.Общая характеристика экономических отношений между Россией и странами Балтии

Отношения России со странами Балтии (Латвией, Литвой, Эстонией) продолжают оставаться неоднозначными. Доминирующей тенденцией российско-балтийских отношений в настоящий момент является постепенный поиск путей их нормализации и налаживания прагматического взаимодействия. При этом, однако, наследие периода болезненного становления этих отношений в 90-е годы по-прежнему не преодолено, а сохранение в повестке дня всех основных проблем прошлого десятилетия в принципе несет в себе риск дестабилизации, хотя и менее глубокой, чем ранее.      С одной стороны, вступление стран Балтии в большую Европу (в НАТО и ЕС), и это новая реальность, с которой российская политика должна считаться. С другой - остаются нерешенными многие "застарелые" проблемы двусторонних отношений России с этими странами.

     На происходящие в трех государствах Балтии процессы накладывается кризис традиционных форм влияния России в этом регионе и принятых политических подходов к разрешению политической ситуации в трех прибалтийских государствах.

     Важнейшей проблемой российско-балтийских отношений, являющейся основным камнем преткновения на пути их конструктивного развития, остается сегодня вопрос о положении русского и русскоязычного населения. В момент обретения независимости в Латвии проживало 906 тысяч русских и миллион 122 тысячи русскоговорящих (34 процента населения), в Литве - 344 тысячи (9,4 процента), в Эстонии - 475 тысяч русских (30,3 процента) всего населения республики.      Наиболее "благополучной" ситуация с русскоязычным населением может на сегодня считаться в Литве, которая в первый момент обретения государственности приняла закон о гражданстве, реализующий "нулевой вариант". Однако на практике в Литве остались многие проблемы с обучением на русском языке, трудоустройством, социальным обеспечением и т.д.      Основным негативным раздражителем российско-латвийских и российско-эстонских отношений по-прежнему является положение русскоязычных меньшинств. В Латвии и Эстонии лишение большого числа постоянных жителей и налогоплательщиков права посредством выборов обеспечивать представление своих интересов в государственной политике приводит к созданию серьезного политического напряжения в обществе. Местные элиты опасаются, что уменьшение числа неграждан приведет к серьезной перекройке политической структуры и утрате собственных политических позиций.      Темпы натурализации русскоязычного населения не только не увеличиваются, но, наоборот, падают. Только в Латвии количество неграждан (выходцев из России и других бывших советских республик) составляет 22 процента населения, или около 500 тысяч человек. С момента начала в 1995 году процесса натурализации гражданство получили лишь 60 тысяч человек. В Эстонии в 2000 и 2001 гг. ежегодно получали гражданство 3,5 тысячи человек из 220 тысяч. В обеих странах сохраняются ограничительные правила предоставления постоянных видов на жительство. Не устранены различия в социальных правах, запреты на профессии для неграждан. Правозащитники из Латвийского комитета по правам человека насчитывают около 60 различий в правах граждан и неграждан

     Следует констатировать такой важный фактор, который может быть ключевым в формировании политики России, - процесс репатриации в Россию практически отсутствует.

     Некоторую стабилизацию в отношении России и стран Балтии вносят торгово-экономические отношения. Так, между РФ и Латвией торговля осуществляется в режиме наибольшего благоприятствования, введенном на временной основе. Товарооборот между Россией и Латвией в 2002 г. составил более 800 миллионов долларов, с Эстонией - порядка 1 миллиарда долларов, с Литвой - около 2 миллиардов долларов. Рига и Москва пошли на заключение соглашений о прямых торгово-хозяйственных связях. Тем не менее и на этой области откладывается отпечаток политической нестабильности в отношениях.²⁶      В этом смысле показателен пример с остановкой поставок нефти из России по трубопроводу на порт Вентспилс. Существует искушение использовать "вентспилсский казус" в качестве средства давления на Ригу с целью улучшения положения русскоязычного населения. В кругах, принимающих решение в России, бытует мнение, что сегодня ни в коем случае нельзя уступать Риге, поскольку в Латвии (да и в других странах Балтии) сложилось убеждение, что членство в ЕС и НАТО, вынудит Россию пойти на уступки.      Представляется, однако, что из проблемы с "вентспилсским транзитом" не получается эффективного рычага давления - этот вопрос либо будет решен за счет давления частного капитала России (сейчас активные меры в этом направлении предпринимаются крупными российскими нефтяными компаниями), либо Рига найдет возможность решить этот "хозяйственный спор" через участие иностранных инвесторов.

Почувствовав себя в Европе, Рига не хочет идти на уступки России. С другой стороны, активное участие в "продавливании этого вопроса" со стороны крупного российского частного капитала создает большую вероятность того, что вопрос в случае нахождения устраивающего обе стороны хозяйственного решения будет решен без вмешательства политиков.      В то же время, когда в странах Балтии пройдет эйфория от вступления в Большую Европу и когда с Россией будут налажены действительно устойчивые и прочные торгово-экономические связи, угроза замедления или приостановки определенных крупных хозяйственных проектов может быть использована Россией для решения важных для нее вопросов.

Но надо учитывать и то, что Россия граничит и с НАТО, и с ЕС, что облегчает и придает новое измерение решению ряда проблем экономического и военно-политического характера.      А такое "трансграничное" соседство России с этими двумя европейскими институтами может быть позитивно использовано в плане дальнейшего укрепления атмосферы безопасности и доверия на европейском континенте. В частности, может быть предложено проведение совместных миротворческих учений подразделений России, НАТО и стран Балтии на территории одной из трех республик.      Географическое приближение ЕС открывает и кардинально новые возможности для российского бизнеса: в течение определенного переходного периода становится возможным использовать Балтию как некую нейтральную зону для целей "обустройства" в экономической зоне Евросоюза. В дальнейшем же такой российский бизнес автоматически становится участником европейского торгово-экономического процесса.

Частные денежные переводы из России в Литву во втором квартале 2006 года составили $2 млн. По остальным показателям государства Балтии не вошли в обнародованную Центробанком РФ десятку крупнейших стран дальнего зарубежья по объему частных финансовых потоков. Показатели экспорта, по данным Федеральной таможенной службы, в январе--августе 2006 года равнялись $1,25 млрд на латвийском направлении, $3,098 млрд - на литовском, $1,912 млрд - на эстонском (Россия везет в Прибалтику много нефти, ГСМ и угля, оборудование, металлы и химудобрения, а также ядерное топливо для Игналинской АЭС в Литве). Импорт в этот же период из Латвии в Россию составил в валютном выражении $220 млн, из Литвы - $423 млн, из Эстонии - $206 млн (Россия вывозит машины и оборудование, продукцию электротехнической и пищевой промышленности, транспортные средства, ткани и текстиль).²⁷

Товарооборот Санкт-Петербурга со странами Балтии резко снизился как в абсолютном, так и в процентном измерении после 1997 года и продолжает оставаться незначительным (1,6% в 2003 году для трех стран суммарно). Факторы, определяющие данную ситуацию, видимо, лежат как в политической плоскости – очевидно, имеет место сознательная переориентация стран Балтии с России на страны Европы, так и в экономической – товары стран Балтии имеют невысокую конкурентоспособность по сравнению с товарами других стран Европы, а взаимные расчеты осуществляются на основе общемировых цен и финансовых условий

Развитие торгово-экономических связей между Россией и Эстонией в целом характеризуется положительной динамикой. Вступление Эстонской Республики в Европейский Союз отразилось ростом товарооборота с Россией, который на конец 2005 года составил 18,1 млрд крон (1,46 млрд долл. США), что выше результатов предыдущего года на 31,2%. Экспорт из Эстонии составил 6,3 млрд крон (0,5 млрд долл. США), импорт — 11,8 млрд крон (0,95 млрд долл. США¹). Россия входит в пятерку главных внешнеторговых партнеров Эстонии (экспорт из ЭР — 4-е место, импорт — 3-е). Сальдо внешнеторгового баланса России с Эстонией оставалось в 2004 году положительным — 5,52 млрд крон (0,45 млрд долл. США). Прямые российские накопленные инвестиции на конец 2005 года составили 226,5 млн долл. США (1,7% от общего числа).²⁸

Основными статьями эстонского экспорта являются продукция электротехнической промышленности и электроника (22,2%), транспортные средства (13,7%), с/х продукция (17,6%). В импорте доминируют топливные товары (46,9%), металлы (13,1%), высока доля леса и продукции деревообрабатывающей промышленности (20,8%).²⁹

Активно осуществляются контакты представителей бизнеса Эстонии с деловыми кругами Москвы, Ленинградской и Псковской областей. В поселке Ахтме на северо-востоке ЭР успешно действует совместное предприятие AVR& UVZ, занимающееся сборкой цистерн. Российские компании инвестируют средства в транспортную инфраструктуру Эстонии (например, в недавно завершенное строительство нового морского порта в г.Силламяэ). Развивается сотрудничество в топливно-энергетической сфере. Так, российская компания «Газпром» является крупным акционером (37%) эстонской газовой компании «Ээсти гааз».³⁰

В развитии российско-эстонских торгово-экономических отношений свою положительную роль сыграло создание в 1997 г. Межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству (МПК).

В целом торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Эстонией имеет предпосылки для дальнейшего развития, основой которого является осознание взаимных прагматичных интересов двух стран.