Вопрос 2 Глава 1. Правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства.

11 ноября 1994 г. Государственной Думой РФ был принят, а 21 декабря 1994 г. подписан Президентом РФ Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», который определяет общие для РФ организационно правовые нормы в области защиты населения и территорий РФ (все земельное, водное, воздушное пространство, объекта производственного и социального назначения, окружающая среда) от ЧС природного и техногенного характера. При этом на органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации возложен ряд обязанностей по подготовке и координации деятельности органов управления, сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов и т.п.

В законе даны основные понятия.

1. Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а так же на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а так же на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

4. Зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Целями данного Федерального закона являются:

• предупреждение возникновения и развития ЧС;

• снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;

• ликвидация ЧС.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» состоит из 9 глав:

1. Общие положения;

2. Полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3. Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших;

5. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

6. Порядок финансирования и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

7. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8. Международные договоры РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

9. Заключительные положения.

В соответствии с законом в РФ существует Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС являются:

• разработка и реализации правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

• осуществление целевых и научно технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

• подготовка населения к действиям в ЧС;

• прогнозирование и оценка социально экономических последствий ЧС;

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

• ликвидация ЧС;

• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

• реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС определяются законодательством РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.

БИЛЕТ 88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888

4. а) Половодье и паводок.

Рис.1. Годограф половодья.

Рис.2. Годограф паводка.

Половодье – значительное повышение уровня воды в реках, водоемах, обусловленное весенним таянием снега на равнинах и летним таянием ледников в горах. Половодье – квазистационарное течение (N_г ≈ V).

Паводок – относительное непродолжительное повышение уровня воды в реках, водоемах, обусловленное ливневыми дождями, либо бурным таянием снега. Паводок – волновое движение (N_г ≈ 3/2V).

Здесь V – скорость течения воды, N_г скорость распространения максимума расходов воды Q/

Подъем воды при таких наводнениях оценивают по соотношению

, м

Здесь η – подъем воды, м;

n₀ – бытовая глубина потока в реке, м;

Q₀ – бытовой расход м³/с

Q_m – максимальный расход, м³/с

m = b₀h₀/S₀ – параметр русла (b₀ – ширина реки по урезу воды, h₀ – глубина бытового потока, S₀ – площадь поперечного потока при бытовом расходе).

Значение параметра «m»

Значение Q_m при половодье зависит от запаса снега в долине реки, при ливневом паводке находится по соотношению

Здесь 0<α≤1- коэффициент, учитывающий потерю осадков вследствие насыщение грунта водой;

J – интенсивность осадков мм/час;

А – площадь территории, на которой выпали осадки в районе водосбора реки.