8. Гарантии защиты иностранных инвесторов в рф.

9 июля 1999 г. был принят Федеральный закон № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ». Данный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением государственных гарантий иностранным инвесторам при осуществлении ими инвестиций в производственную сферу (промышленность, торговлю, сельское хозяйство) на территории Российской Федерации.

На первый взгляд, Федеральный закон об иностранных инвестициях в РФ значительно расширяет число предоставляемых иностранному инвестору гарантий. На самом же деле количество действительно необходимых гарантий остается прежним и соответствует тем объективно существующим проблемам правового регулирования иностранных инвестиций, с которыми сталкивается любое государство и которые исчерпывающим образом представлены в международных двусторонних соглашениях о взаимных гарантиях и защите инвестиций. Свод предоставляемых законом гарантий выглядит следующим образом:

· гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации,

· гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации;

· гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу;

· гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями;

· гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства РФ;

· гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации иностранным инвестором;

· гарантия использования на территории Российской Федерации и перевода за пределы РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных сумм;

· гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы Российской Федерации имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию Российской Федерации в качестве иностранной инвестиции;

· гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг;

· гарантия участия иностранного инвестора в приватизации;

· гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество.

Новыми являются положения ст. 9 Федерального закона об ИИ, предусматривающие условия применения так называемой «дедушкиной оговорки», в том числе введение критериев оценки «неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации» для иностранного инвестора, участвующего в приоритетном инвестиционном проекте:

если вступают в силу новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, изменяющие размеры ввозных таможенных пошлин (за исключением ТП для защиты экономических интересов РФ), федеральных налогов (за исключением акцизов, НДС) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд),

либо вносятся изменения и дополнения в законы, которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на деятельность иностранного инвестора по реализации приоритетных инвестиционных проектов

либо устанавливают режим запретов и ограничений в отношении иностранных инвесторов по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режимом, действующим на день начала финансирования приоритетного инвестиционного проекта, то такие законы не применяются в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более 7 лет со дня начала финансирования указанного проекта за счет иностранных инвестиций.

Однако эта система гарантий от ухудшения инвестиционного климата действует избирательно и распространяется только на осуществление приоритетных инвестиционных проектов крупномасштабных инвесторов.

Приоритетные инвесторы – это коммерческие организации, в уставном капитале которых доля иностранных инвестиций составляет свыше 25%, а также коммерческие организации с иностранными инвестициями, реализующие приоритетный инвестиционный проект.

Приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, сумма объемов иностранных инвестиций в котором составляет не менее 1 млрд. руб. или в котором доля иностранных инвестиций в уставном капитале составляет не менее 100 млн. руб.

В своем законодательстве Россия последовала общемировой тенденции и провозгласила либеральный режим, согласно которому число секторов и регионов, где прямые иностранные инвестиции ограничивались, было минимальным. Российское законодательство предоставляет достаточную защиту и гарантии для иностранных инвесторов, за исключением вопроса о правах собственности, где иностранцы ограничены правом использования недвижимого имущества (земли).

Еще одна возможность предоставления льгот иностранным инвесторам предусматривалась статьей 17 Закона 1999 г. об иностранных инвестициях. Субъекты РФ и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут предоставить иностранным предпринимателям льготы и гарантии, осуществлять финансирование и поддерживать реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых зарубежными инвесторами, за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также внебюджетных средств.