Программа «Развитие службы практической психологии образования на 2004-2010 годы»

«УТВЕРЖДАЮ»

Министр образования

Российской Федерации

В.М.Филиппов

«25» декабря 2003 года

Наименование программы	Развитие службы практической психологии образования на 2004-2010 годы 1 этап: 2004-2005 годы
Государственный заказчик, директор Программы	Министерство образования Российской Федерации
Цель, задачи, основные направления программы.	Развитие службы практической психологии образования (далее – Служба), создание благоприятной ситуации развития обучающихся, воспитанников, обеспечение психологических условий для охраны психического и психосоматического здоровья и развитии личности, психологическое обеспечение процессов модернизации российского образования. – совершенствование нормативной и правовой базы деятельности службы практической психологии в системе образования, – совершенствование вертикали управления службой, развитие механизмов взаимодействия структурных подразделений службы, механизмов внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, – развитие инфраструктуры службы практической психологии в системе образования, совершенствование механизмов ее финансового и материально-технического обеспечения; – развитие научно-методического и программного обеспечения деятельности службы практической психологии в системе образования; – разработка моделей и технологий психологического обеспечения широкомасштабных экспериментов и инновационных проектов по модернизации российского образования; – разработка новых стандартов, моделей и программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов Службы.
Сроки и этапы реализации программы	2004-2010 I этап (2004-2005 год) – разработка научно-методических основ функционирования и развития службы практической психологии в образовании; экспериментальное внедрение моделей и технологий деятельности службы практической психологии в образовании; II этап (2006-2007 годы) – разработка и внедрение моделей психологического обеспечения процессов модернизации российского образования; III этап (2008-2010 годы) – полномасштабное внедрение моделей и технологий деятельности службы практической психологии в образовании.
Перечень основных мероприятий	Нормативное правовое обеспечение Научно-методическое обеспечение Информационно-аналитическое обеспечение: Материально-техническое и ресурсное обеспечение

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Актуальность психологического обеспечения образования повышается в связи с новыми социальными требованиями к системе образования, которые были определены в Федеральной программе развития образования на 2000-2005 г.г. и конкретизированы в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.

Социальный заказ государства на необходимость подготовки детей к жизни в быстро меняющихся условиях, формирование современного мышления, новых жизненных установок, развитие личности с позитивными ценностями, формирование человека, способного взять ответственность за себя и свою судьбу, готовому к активному переустройству общества, обладающему практическими навыками и умениями в области поведения на рынке труда при переходе российской системы образования на новую содержательную и технологическую модель, диктуют настоятельную необходимость совершенствования деятельности Службы.

Анализ современного состояния Службы в системе образования показывает, что становление и развитие практической психологии в системе образования России происходило (и продолжается) в ситуации отсутствия единства в понимании цели и способов деятельности, сферы компетентности и ответственности специалистов службы практической психологии в системе образования, места службы в системе образования России, как среди педагогов-психологов, так и у администрации, педагогов, родителей.

Данное положение вещей на уровне образовательного учреждения проявляется как в неоправданном расширении функционала специалистов службы, так и в произвольном определении направлений и форм работы (как самими специалистами, так и администрацией) и негативно сказывается, прежде всего, на взаимодействии с другими специалистами и структурами системы образования.

На региональном и муниципальном уровне имеет место делегирование службе практической психологии ответственности за разрешение таких периодически возникающих комплексных проблем как: беспризорность и безнадзорность, наркомания, беженцы и т.д. и, в свою очередь, порождает проблемы межведомственного взаимодействия.

Указанная содержательная неопределенность проявляется:

– в ограниченности нормативной и правовой базы деятельности службы,

– в устаревших функциональных характеристиках специалистов службы и неопределенности их статуса, прав и льгот в качестве педагогических работников;

– в отсутствии единых требований к содержанию, критериям эффективности и программ деятельности специалистов службы;

– в отсутствии единой системы научно-методического обеспечения службы стандартизированными и сертифицированными программами и инструментарием;

– в отсутствии эффективных механизмов внутриведомственного и межведомственного взаимодействия;

– в отсутствии единого информационного пространства деятельности службы;

– в устаревших стандартах подготовки практических психологов;

– в несовершенстве нормативов финансирования структур и специалистов службы, финансировании образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи по остаточному принципу.

Развитие практической психологии в системе образования должно осуществляться как управляемый процесс, строящийся на основе обдуманной стратегической политики органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях. При этом развитие службы предполагает ответственное самоопределение специалистов службы и всех субъектов сферы образования по отношению к выделенной проблеме и предлагаемым путям ее решения, опору на общественные объединения.

Развитие практической психологии в системе образования на новом этапе должно осуществляться в рамках масштабного процесса модернизации российского образования.

Сегодня такие цели и задачи как «защита прав и интересов ребенка», «психологическое и социальное здоровье детей», «гармоничное развитие ребенка», традиционно рассматривавшиеся как цели и задачи практической психологии в системе образования, вошли в основные нормативные и программные документы российского образования: Федеральный Закон «Об образовании», Национальная доктрина образования, Федеральная программ развития образования.

С этих позиций программа развития службы выступает как программа ее модернизации и обеспечения соответствия современным условиям и требованиям. С другой стороны, приоритетные цели и задачи модернизации, определяемые принятой Правительством Российской Федерации Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г., требуют построения адекватной системы психологического обеспечения.

Соответственно сфера ответственности практической психологии в системе образования не может быть ограничена рамками задач преодоления трудностей в обучении, она предполагает решать задачи успешной социализации, сохранения и укрепления здоровья, защиты прав детей и подростков. Подобный подход оказывается невозможным без:

• Приведения в соответствие нормативной правовой базы деятельности Службы.

• Пересмотра стратегических целей и задач деятельности Службы (расширение их, перенос акцентов с оказания помощи на психологическое обеспечение образовательного процесса).

• Развитие теоретико-методологических основ деятельности психолога в образовании, базирующихся на современном понимании процессов развития, социализации и образования.

• Научно-методического обеспечения всех звеньев Службы.

Важнейшей задачей модернизации является обеспечение доступности качественного образования, его индивидуализация и дифференциация, что предполагает:

• защиту прав личности обучающегося, обеспечение его психологической и физической безопасности, педагогическую поддержку и содействие ребенку в проблемных ситуациях;

• квалифицированную комплексную диагностику возможностей и способностей ребенка и оказание ранней психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и их семьям;

• реализацию программ преодоления трудностей в обучении и школьной неуспешности, участие специалистов службы в разработке образовательных программ, адекватных возможностям и особенностям учащихся;

• психологическую помощь семьям детей, нуждающихся в специальной помощи.

Задача по формированию самостоятельной, ответственной и социально мобильной личности, способной к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда, определяет необходимость широкого использования в деятельности специалистов службы практической психологии программ развития социальных навыков, способности к личностному самоопределению и саморазвитию. Свою роль в решении указанной задачи призвано сыграть введение практико-ориентированных факультативов и учебных курсов по психологии в рамках регионального и школьного компонентов базисных учебных планов.

Предложенный в рамках концепции модернизации российского образования подход к содержанию образования, базирующийся на ключевых компетенциях в системе психолого-педагогического сопровождения, должен быть подкреплен технологиями и методиками развития психосоциальной компетентности обучения жизненным навыкам.

Важным направлением модернизации российского образования должен стать переход на профильное обучение в старшей школе. В Концепции профильного обучения в старшей школе, принятой Минобразованием России, подчеркивается необходимость учета объективных различий в степени готовности подростков к осознанному выбору направлений специализации, отмечается, что «жесткая» профилизация, не принимающая данные различия во внимание, «может вступить в противоречие с фактической картиной социально-возрастного становления большого числа подростков» и привести к негативным последствиям. В этой ситуации особую актуальность, приобретает разработка и реализация модели психологического обеспечения процесса перехода к профильному обучению.

Помимо указанных проблем, решаемых в рамках модернизации образования, сам процесс модернизации образования создает и будет создавать серию ситуаций, которые могут стать источниками сложных личностных проблем развития детей: введение системы единого государственного экзамена, информатизация образования и т.д. что позволяет прогнозировать увеличение запроса всех участников образовательного процесса на услуги службы практической психологии и определяет особую роль практической психологии в оценке результатов и последствий широкомасштабных экспериментов и инновационных образовательных проектов.

Комплексный характер решаемой проблемы обусловливает необходимость создания специальной ведомственной программы и переход к разработке федеральной целевой программы.