Конверсия и её влияние на развитие промышленности и экономики страны в целом

(отечественный и зарубежный опыт)

Конверсия имеет существенное значение для развития промышленности и экономики государства. Начинать конверсию, как показывает мировой опыт, необходимо осторожно. Главными задачами конверсии являются: во-первых, обеспечение национальной обороны всем необходимым (в ходе конверсии может быть утрачено что-то уникальное и специальное), и, во-вторых, сохранение и использование опыта, накопленного военным производством. Опыт конверсии в России имеет богатую историю. Так, послевоенная конверсия оборонной промышленности СССР, которая была проведена быстро и эффективно, изменила структуру экономики страны, обеспечив ей тем самым технико-экономическую независимость. Приоритетное развитие получили топливно-энергетическая промышленность, металлургия, железнодорожный транспорт и машиностроение. Итогом этой конверсии стало превышение довоенного уровня производства гражданской продукции благодаря тому, что методы реализации программ конверсии соответствовали системе управления всем народным хозяйством.

Главной целью конверсии 1955-1965 гг. была переориентация ВПК на новые и новейшие технологии, используя достижения научно-технического прогресса. В результате активных разработок в области радиоэлектроники стала быстро развиваться радиотехническая промышленность и впоследствии заняла ведущее место среди других отраслей. Итоги конверсии военной техники привели к освоению космоса, а, именно, к бурному развитию космической техники, технологии и производства. Появились высококвалифицированные специалисты с уникальным исследовательским диапазоном. Сокращение военных расходов также позволило ускорить развитие нефтяной и газовой промышленности, нефтепереработки и трубопроводного транспорта.

Один из отечественных специалистов по конверсии, сотрудник Института США и Канады РАН Изюмов А. писал, что «несомненно, оборонная промышленность лучшее из того, что было создано советской системой планового хозяйства…». В начале 90-х гг. в ВПК был сосредоточен лучший научный и промышленный потенциал.

Конверсия военного производства 1988-1991 гг. показала совсем другие результаты. В ходе её осуществления были допущены серьёзные ошибки. Так, оборонным предприятиям поручалось выпускать несвойственную их профилю гражданскую продукцию, то есть не соблюдался один из важнейших принципов конверсии – технологическая совместимость продукции военного и невоенного назначения. Военная продукция в основном серийная и массовая. Поэтому военным предприятиям не следовало поручать выпуск единичных и мелкосерийных изделий. Не уделялось должного внимания экономической эффективности конверсии военного производства, и не было её увязки с ценовой политикой. Завышались цены на гражданскую продукцию оборонки. За рубежом в такой ситуации выделяются субсидии. Недальновидно было свернуто военное производство и экспорт вооружений. Военный заказ сократили сразу же более чем на 20%, тогда как оптимальным темпом конверсии является снижение объемов военных заказов на 5-7% в год. В результате не стало основного источника финансирования конверсии. По оценке специалистов на осуществление конверсии необходимо было 150 млрд. рублей и срок 7 лет. И, наконец, не был использован богатый отечественный и мировой опыт конверсии, которая является одним из основных направлений развития военной промышленности зарубежных стран.

Программы конверсии в США являются частью плана развития экономики страны в целом. Конверсия в США осуществляется при ведущей роли государства, которое активно помогает предприятиям, проводящим конверсию. Предоставляются льготные кредиты, расширяются рынки сбыта, чётко устанавливаются задания на проведение НИОКР и разработку системы их финансирования. Конверсия в США – это оживление инвестиционной активности в области расходов на НИОКР.

На гражданские рынки быстро выходят радиоэлектроника, производство электроизмерительных приборов и компьютеров. Для таких отраслей, как самолетостроение, ракетостроение и судостроение требуется более 5 лет перехода на альтернативную продукцию. За 1-2 года успешно переключиться на производство гражданской продукции невозможно.

Концепция конверсии в США заключается в том, что военные ведомства не только получают широкий доступ к гражданскому производству, приобретают там все самое качественное и новейшее, но также организуют производство военной продукции на гражданских негосударственных предприятиях. То есть, конверсия по-американски – это двоякий процесс. Происходит как бы взаимопроникновение гражданского и военного производства друг в друга, а не просто примитивная замена военного производства на гражданское, как это порой происходило в России. При этом комплексно решаются проблемы технологий «двойного назначения» и существенно сокращаются финансовые затраты.

Франция располагает современным и высокодиверсифицированным ВПК, который играет значительную роль в международной торговле вооружениями и военной техникой. ВПК Франции оказывал и оказывает положительное влияние на экономику страны. К 2015 году Франция планирует перейти на новую модель армии будущего и осуществляет структурную перестройку военной промышленности. Цели перестройки – повышение уровня национальной безопасности и способность решения новых задач в новой геополитической ситуации. Термин «конверсия» во Франции уже длительное время применяется к обычной политике реструктуризации и диверсификации продукции фирм и созданию предприятий типа «спин-офф».

Во Франции применяются в основном 3 стратегии конверсии: 1. все большая ориентация собственного производства на выпуск гражданской продукции и продукции «двойного назначения»; 2. слияние с другими фирмами, выпускающими аналогичную или дополняющую гражданскую продукцию; 3. создание самостоятельных совместных предприятий, где для производства гражданской продукции (или продукции «двойного назначения») может быть использована технология конверсируемого производства. Военные круги Франции используют конверсию как средство заимствования перспективных промышленных технологий в гражданском секторе экономики страны. С новой силой проявляются процессы координирования гражданских и военных НИОКР, особенно, в области авиационно-космической промышленности.

Военные круги ведущих промышленно развитых стран хорошо понимают, что конверсия – это производство продукции с использованием современных технологий, интеллектуального потенциала в сочетании с финансовой поддержкой государства.

Сегодня значение ОПК России возрастает, так как только оборонная промышленность способна решить сверхактуальную задачу экономики России, заключающуюся в переориентации с торговли природными ресурсами на создание высокотехнологичной продукции, продукции «двойного назначения». Продукция ОПК остается конкурентоспособной на мировом рынке. ОПК России играет решающую роль в обеспечении национальной безопасности страны и сохранении территориальной целостности России.