Заліковий модуль іv. Світова практика фінАнСової автономії місцевих органів влади. Змістовий модуль 10. Управління місцевими фінансами в Україні.

Обслуговування місцевих бюджетів за доходами та перерахуванням міжбюджетних трансфертів проводиться відповідно до “Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів за доходами та перерахуванням міжбюджетних трансфертів”, затвердженого наказом Державного казначейства від 31 січня 2002 року №17.

У структурі центрального апарату та територіальних відділеннях Державного казначейства створені підрозділи, що виконують функції “казначейського банку” та Розрахункової палати обласного управління Державного казначейства (РПДК). Для РПДК відкривається єдиний кореспондентський рахунок в установі Національного банку та присвоюється відповідний код МФО.

Платники податків

Банки платників

Рахунки для зарахування податків, які підлягають розмежуванню між бюджетами (3321)

Рахунки для зарахування податків і зборів загального фонду бюджету в управліннях Державного казначейства в розрізі бюджетів та видів надходжень (3111)

Рахунки для зарахування коштів спеціального фонду бюджету в управліннях Державного казначейства в розрізі бюджетів та видів надходжень (3121)

Кошти загального фонду бюджетів до розподілу (3112)

Кошти спеціального фонду бюджету до розподілу (3122)

Рис. 10.1. Схема проходження доходів при казначейському обслуговуванні місцевих бюджетів.

Здійснення фінансових операцій за видатками місцевих бюджетів при казначейському обслуговуванні має такі особливості:

• всі кошти місцевих бюджетів накопичуються на рахунках, що відкриваються в територіальних відділеннях державного казначейства на ім’я розпорядників коштів місцевих бюджетів;

• розпорядники бюджетних коштів позбавлені можливості отримання бюджетного фінансування на банківські рахунки і самостійного вирішення питань доцільності та обсягу використання наявних державних коштів;

• оплата видатків виконується органами державного казначейства після одержання від розпорядників коштів розрахункових документів;

• органи державного казначейства здійснюють контроль за відповідністю касових видатків розпорядників коштів напрямам та обсягу встановлених бюджетних призначень, виділеним асигнуванням та прийнятим зобов’язанням;

• органи державного казначейства здійснюють платіж на користь суб’єктів господарської діяльності, які виконали роботи або надали послуги бюджетним установам.

Документи на здійснення видатків приймаються органами Державного казначейства від:

- розпорядників бюджетних коштів:

- одержувачів бюджетних коштів – відповідно до зареєстрованих в органах Державного казначейства зобов’язань і згідно з планом використання бюджетних коштів у межах залишків наявних на рахунку коштів.

Платіжні доручення подаються до органів Державного казначейства в двох примірниках або в кількості примірників, потрібній для всіх учасників безготівкових розрахунків, за встановленою Національним банком України формою. В окремих випадках, за погодженням з Державним казначейством України, платіжне доручення подається у довільній формі за умови обов’язкового забезпечення наявності та графічного розташування усіх елементів (рамки, лінії, текстові елементи) згідно з вимогами щодо заповнення реквізитів платіжних доручень.

Розрахункові документи повинні подаватися як у паперовій формі, так і у електронному вигляді. Реквізити розрахункового документа в електронному вигляді повинні повністю відповідати реквізитам документа у паперовій формі.

Структура, періодичність та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів визначаються Державним казначейством України відповідно до вимог, встановлених для подання звітності про виконання Державного бюджету України в статтях 58-61 Кодексу (пункт 1 статті 80).

Таблиця 10.1

Повноваження контролюючих органів

Рахункова палата	Міністерство фінансів України	Державне казначейство України	Органи Державної контрольно-ревізійної служби України
Здійснює контроль за: - використанням коштів Державного бюджету України відповідно до закону про Державний бюджет України; - ефективністю використання та управління коштами Державного бюджету України; - використанням бюджетних коштів у частині фінансування повноважень місцевих державних адміністрацій та делегованих місцевому самоврядуванню повноважень органів виконавчої влади по доходах і видатках.	- Здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу як стосовно державного бюджету, так і місцевих бюджетів, якщо інше не передбачено законодавством України.	-Здійснює бухгалтерський облік надходжень та витрат місцевих бюджетів; - встановлює єдині правила ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання бюджетів, кошторисів, видає інструкції з цих питань та здійснює контроль за їх дотриманням; - здійснює контроль за відповідністю платежів взятим зобов'язанням та бюджетним асигнуванням.	Здійснюють контроль за: - цільовим та ефективним використанням коштів державного бюджету та місцевих бюджетів; - цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів, одержаних під гарантію Кабінету Міністрів України; - порядком ведення бухгалтерського обліку та достовірністю звітності про виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів, кошторисів. Державна контрольно-ревізійна служба України щомісячно надає місцевим фінансовим органам узагальнені результати звітів про проведені перевірки.