1. Планирование как специфический вид управленческой деятельности.

Планирование, как специфический вид управленческой деятельности, направлено на выбор оптимальной альтернативы развития объекта управления, рассчитанный на опр. период времени. Его результатом является план мероприятий как многоцелевая и сбалансированная программа развития объекта управления в целом, направленная на достижение эффективного уровня использования всех видов ресурсов в определенный период времени. Другими словами план дает описание будущего желаемого состояния или тенденций развития объекта управления с учетом целей субъекта управления, разрабатывающего этот план, включая систему целей и последовательность действий по их реализации.

На практике, планирование следует рассматривать, как неполитическую категорию, т. е. как координирующий механизм, который не зависит от характера общественной системы. Планирование имеет следующие особенности:

1. Это всегда предварительное принятие решений, направленное на достижение определенных результатов в будущем.

2. Система планирования должна быть гибкой, способной адаптироваться к постоянным изменениям, как самого объекта, так и внешней среды, следовательно, план нуждается в постоянной корректировке.

3. Процесс планирования всегда направлен на достижение желаемого состояния, объекта планирования, т. е. роль планирования заключается не в предсказание будущего состояния объекта, а в активном преобразовании объекта и внешней среды.

Выделяют различные формы плановой деятельности, по следующим критериям:

1. По уровню планирования:

- макроэкономическое планирование;

- региональное планирование;

- отраслевое планирование;

- микроэкономическое планирование на уровне предприятия.

2. По периоду разработки:1. - долгосрочное, перспективное планир-е 10 и более лет;2.- среднесрочное планирование от 5 до 10 лет;3. краткосрочное планирование от 1 до 5 лет;4. оперативное планирование до 1 года.

3. По методологическому подходу: - индуктивное; - стратегическое; - директивное.

4. По содержанию планируемых процессов: - экономическое; - социальное; - экологическое; - научно-техническое.

Логика системного подхода к планированию основывается на сочетании генетического (формирование представления о будущем состояние объекта планирования и внешней среды при сохранении существенных тенденций их развития) и нормативного подходов (проектирование желаемого, будущего состояния объекта планирования).

Процесс планирования включает в себя следующие элементы: цели и результаты, средства и ресурсы, внедрение / реализацию и контроль.

Планирование основывается на следующих методологических принципах:

1. Принцип системности - в процессе обоснования, разработки и принятия плановых решений необходимо учитывать сложный характер любого элемента национальной экономики, как определенной социально-эколого-экономической системы.

2. Принцип компетентности - в процессе обоснования и принятия планового решения, должны приниматься в расчет, все возможные последствия его реализации, как в объекте планирования, так и во внешней среде.

3. Принцип оптимальности - предполагает, что разработанный план должен ориентироваться на обеспечение наибольшей эффективности функционирования и развития планируемого объекта.

4. Принцип адаптивности - предусматривает возможность адаптации плана, к постоянно происходящим изменениям, как в самом объекте планирования, так и во внешней среде.

5. Принцип ограниченности ресурсных возможностей - означает, что план должен ориентироваться на обеспечение рационального и эффективного использования всех видов ресурсов.

Логика разработки плана представляет собой реализацию следующих этапов: 1. Анализ, оценка и прогнозирование состояния развития планированного объекта;

2. Предварительное обоснование системы целей плана; 3. Анализ, оценка и прогнозирование состояния и развития внешней среды; 4. Уточнение и конкретизация целей плана с учетом условий и факторов внешней среды; 5. Выбор способов и средств реализации целей, планов, то есть обоснование возможных альтернатив, достижение целей; 6. Определение объемов ресурсов необходимых для реализации каждой альтернативы; 7. Оценка альтернатив и выбор стратегии, достижение целей плана; 8. Разработка программы мероприятий плана; 9. Определение стратегии внедрения (реализации) мероприятий плана; 10. Контроль за реализацией мероприятий плана.