7. Характеристика муниципального хозяйства: понятие, специфика, структура, модели, ресурсы

Гос-во имеет ряд ос-тей при осуществлении хоз деят-ти: с одной стороны, оно выступает как равноправный субъект хоз отношений (собственник), а с другой — как субъект, выполняющий в силу своего особого статуса функцию регулирования хоз отнош-й на св трт-ии. В свою очередь, МСУ также несет на себе признаки как государства, так и хозяйствующего субъекта.

В связи с этим существуют две основные точки зрения на определение понятия «муниципальное хозяйство».

1. МХ — это совокупность предпр-й и учр-й, относящихся к мун соб-ти (коммунальное хозяйство).

2. К МХ относят всю совокупность хозяйств, распол-х на территории МО, поскольку властные полномочия ОМСУ распространяются на все хозяйствующие на его территории субъекты. Подобный подход ставит знак равенства между МХ и местной экономикой.

Т.о, МХ — это сов-ть предпр-й и учр-й, осуществл-х на трт МО хоз-ю деят-ть, напр-ю на реализ-ю коллект-х интересов его нас-я.

Специфика МХ с точки зрения ведения хоз деят-ти носит черты частного хоз-ва, т.к. выступает на рынке как самост-ный и равноправный субъект хоз деят-ти, т.е. может самостоятельно распоряжаться принадлежащей ему соб-тью, фин рес-сами, землей. Однако использовать все эти ресурсы ОМСУ должны, выполняя возложенные на них обществ-е ф-ии. Вместе с этим органы упр-я МХ выступают в роли подрядчика, выполняющего гос поручения, которые оплачиваются гос-вом. Т.о., МХ отличается от гос-го достаточно широкими правами в обл-ти произв-ной деят-ти, и прежде всего в обл распор-я собств ресурсами, а от частного хоз-ва — общ-м хар-м исп-я рез-тов деят-ти.

Структура Можно выделить следующие элементы:

• мун предприятия, деят-ть которых полностью подчинена интересам населения МО;

• иные предприятия и учреждения, чья деятельность частично связана с реализацией общественных интересов населения МО;

• ОМСУ.

Роль каждого из элементов различна. МП свои результаты, (прибыль или товары) направляют на общ-е нужды. Иные предп-я и учрежд-я вынуждены участвовать в реализации общ интересов в силу нормативного либо общественного принуждения. ОМСУ осущ-ют особую ф-ю — регулируют деят-ть двух предыдущих эл-тов в интересах населения МО. Для МП, производящих соц услуги, не

8. Общая характеристика органов мсу в рф: предназначение, классификация, структура и функции.

Предназначение и классификация ОМСУ

В широком смысле МСУ и управление МХ осущ-ся населением локальной территории. Реализация населением права на МСУ возможна либо непосредственно, либо через создаваемые местным сообществом ОМСУ и через ДЛ МСУ.

Текущее, оперативное управление муниципальным хозяйством должно осуществляться специально создаваемыми для этого структурами, сформированными из профессионально подготовленных кадров. Функции таких структур управления в МО выполняют ОМСУ. Они создаются для более широких целей и решения как минимум двух задач: политического и хоз-го упр-я.

Используется классификация ОМСУ по следующим основаниям:

• способу образования;

• назначению (степени специализации);

• предметам ведения;

• способу принятия решений;

• типу исполняемых функций.

По способу образования ОМСУ в самом общем случае могут быть разделены на выборные и другие. Обязательность наличия выборного органа в МО является одним из осн пр-пов МСУ, др органы создаются по мере необх-ти.

Точно такая же классификация может быть результатом примене­ния другого основания — способа делегирования полномочий.

По назначению ОМСУ можно разделить на органы общего и специального назначения (органы с широкой и узкой специализацией соответственно).

Деление по предметам ведения связано с тем, что ОМСУ не только решают вопросы местного знач-я, отнесенные к ведению МСУ, но и исп-ют отдельные гос полном-я, возложенные на них ОГВ.

Классификация ОМСУ может быть выполнена и по способу принятия решений. В этом случае двум типам функций (проектной, представительской и программной, исполнитель­ской) соответствуют два типа органов — представительные и исполни­тельные. Для деятельности представительных органов