1. Специфика государственного управления как вида социального управления

Управление – это воздействие.

Социальное управление - это социальное управляющее воздействии, которое:

1.воздействует на общественные, а не на технические или биологические системы;

2. воздействует на общество, его часть, а не на отдельного человека.

Т.о. государственное управление – разновидность социального управления.

Это воздействие на все общество или его отдельную группу с целью упорядочения, организации, совершенствования, стабильного развития. Это воздействие целеполаганием имеет реализацию публичных (не частных) потребностей, интересов, проблем.

- Государственное управление – это воздействие на социум в пределах конкретной ограниченной территории: государственной территории в установленных границах или части ее, в очерченных внутри государства территориальных единицах с центром принятия решения;

- Государственное управление как любое социально-управляющее воздействие реализуется через субъектно-объектное отношение, т.е. воздействие управляющей подсистемы, субъекта управления на управляемую подсистему, объект управления.

- Государственное управление означает сознательное начало субъекта управления, содержат момент целеполагания: зачем нужно воздействие, к чему способно привести?

- Государственное управление – это практическая деятельность, пецифический вид труда.

Т.о. государственное управление в общем виде м.б. определено как результирующая деятельности, отношений, т.е. целеполагание, организующее, побуждающее, изменяющее, регулирующее, и именно публичное управляющее воздействие (не управленческое, как порой говорят и пишут).

2. Система органов государственной власти в рф на федеральном уровне.

Россия – это през. Респ-а. Президент - глава гос., выступает гарантом Конст., прав и свобод человека и гражданина. Президентом м.б. избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Основные функции президента РФ:

1. Назначение с согласия ГД председателя Правительства;

2. Право председательствовать на заседаниях Правительства;

3. Принятие решения об отставке Правительства;

4. Представление ГД кандидатуры председателя ЦБ, постановка вопроса об его отставке;

5. Назначение и освобождение от должности по предложению председателя Правительства заместителя председателя и федеральных министров;

6. Представление Совету Федерации кандидатур на должности судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного суда, а также генерального прокурора.

7. Формирование руководства Советом Федерации;

8. Утверждение военной доктрины;

9. Формирование администрации Президента и т.д.

През.т не является главой исполнительной власти, выступая гарант разделения властей и играя роль координатора, не связан обстоятельствами ни с одной из партий поддерживающих его на выборах, опирается на свой аппарат, формируемый на профессиональной основе.

Основные институты президентской власти:

Админ. Презид. обеспечивает деятельность главы государства (подготовка и организация президентских решений).

Институт полномочных представителей президента в регионах (8 федеральных округов).

Совет безопасности РФ (безопасность, независимость страны, борьба с терроризмом).

Гос. совет – содействует реализации полномочий президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов власти.

Закон.вл.в РФ представлена Фед. Собр., состоящим из 2-х палат: Совет Федерации (166) и ГД (450).

СФ включает по 2 представителя от каждого субъекта от исполнительной и законодательной власти. После 2001 г. Палата состоит из представителей, избранных зак. (представит.) ОГВ субъектов, или назначенных высш. долж. лицами субъектов. СФ – постоянно действующий орган. К ведению СФ относятся утверждение изменения границ между субъектами, утверждение Указа президента о введении ЧП, назначение выборов президента и отрешение его от должности, назначение на должность судей и ген. прокурора, назначение и освобождение от должности председателя счетной палаты и половины состава его аудиторов.

Госдума формируется в ходе специальных выборов на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. К ведению ГД относятся: выдача согласия президенту на назначение председателя правительства; Решение вопроса о доверии правительству; Назначение и освобождение от должности председателя ЦБ РФ счетной палаты, уполномоченного по нравам человека

1. Объявление амнистии

2. Выдвижение обвинения против президента для отрешения его от должности.

ФЗК «О правительстве РФ» закрепил систему федеральных ОИВ. Исполнительная власть РФ возглавляет правительство РФ, структура которого с прошлого года периодически пересматривалась при неизменном наличие следующих должностей: председатель правительства, его заместители и федеральные министры.

Полномочия правительства: разработка и представление ГД бюджета страны; проведение единой гос. соц.-эк. политики; меры по обеспечению оборонной политики, внутр. и внешней безопасности, законности.

В состав правительства входят: фед. министры РФ (16) – формируют гос. политику, осуществляют нормативно-правовое регулирование в установленной сфере .

Фед. службы (35) – выполняют функции контроля и надзора в установленной сфере деятельности (Фед. антимонопольная служба, ФС по финансовым рынкам и т.д.).

Фед. агентства (31) – оказывают в установленной сфере гос. услуги, а так же правоприменительные функции (Федеральное агентство по атомной энергетике, Федеральное космическое агентство и т.д.).

Суд. власть признается как разновидность государственной власти наряду с законодательной и исполнительной.

Судебная система РФ состоит из следующих судов: Конституционная инстанция: Конституционный суд РФ;Суды общей юрисдикции: Верховный суд РФ;Арбитражные суды: Высший арбитражный суд, федеральные арбитражные суды округов;Военные суды: Военная коллегия Верховного суда; Прокуратура как гос. обвинитель, генеральная прокуратура РФ, Прокуратура Фед. округа, главная военная Прокуратура.