Классификация основных мировых цен по группам

Группа	Основные виды цен	Назначение цены и ее содержание
E (отправление)	EXW	Франко-завод (…название места)
F (основная перевозка не оплачена)	FSA	Франко-перевозчик (…название места назначения)*
	FAS	Франко вдоль борта судна (…название порта отгрузки)**
	FOB	Франко-борт (…название порта отгрузки)**
C (основная перевозка оплачена)	CFR	Стоимость и фрахт (…название порта назначения)**
	CIF	Стоимость, страхование и фрахт (…название порта назначения)**
	CPT	Фрахт / перевозка оплачена до (…название места назначения)*
	CIP	Фрахт / перевозка и страхование оплачены до (…название места назначения)*
D (прибытие)	DAF	Поставка до границы (…название места поставки)*
	DES	Поставка с судна (…название порта назначения)**
	DEQ	Поставка с пристани (с оплатой пошлины (…название порта назначения)**
	DDV	Поставка без оплаты пошлины (…название места назначения)*
	DDP	Доставлено с оплатой пошлины (…название места назначения)*

* Любой вид транспорта.

** Только морской и внутренний водный транспорт.

Приведенные виды и подвиды цен, и их многообразие, подтверждает тот факт, что цены и ценообразование занимают одно из ведущих мест в механизме рыночной экономики. Функции, принципы и виды цен очень тесно взаимосвязаны и взаимозависимые, динамичные и постоянные. От них зависит состояние рыночной экономики и социальное положение населения.

 

7.5. Государственное вмешательство в ценообразование

Необходимость государственного вмешательства в ценообразование в современных условиях обусловлена самим механизмом рыночной экономики, который не способен на основе свободной конкуренции устанавливать равновесные цены спроса и предложения товаров и услуг, преодолевать хроническую инфляцию и стагфляцию экономики. Поэтому государственное регулирование цен призвано устранить данный недостаток рыночной экономики и с помощью законодательных, административных бюджетно-финансовых рычагов воздействия на цены способствовать стабилизации экономики и экономическому росту. На рис.7.3 приведены основные методы государственного вмешательства в ценообразование.

Мировой опыт показывает, что буквально все страны используют как прямые, так и косвенные методы государственного ценового регулирования. Регулирующее воздействие оказывает не только государство, но и частные монополии. Данное регулирование осуществляется как на макроуровне, так и микроуровне. В зависимости от конкретной хозяйственной конъюнктуры, регулирование цен преследует определенные цели. Оно призвано, прежде всего, обеспечить стабильное развитие экономики, пропорциональность отраслей, рациональное использование ресурсов, социальное нивелирование, осуществление антикризисной и антиинфляционной политики.

Прямое государственное регулирование, как отражено на рисунке, осуществляется при помощи административного установления цен на отдельные товары и услуги, замораживания цен, установления предельного уровня цен, регламентации уровня рентабельности, установления нормативов для определения цены, декларирования цен и т.д. Оно предполагает необходимость корректировки рынка и дополнения рыночного механизма централизованной политикой государства путем контроля важнейших параметров рынка, тем самым создает условия для его равновесия.

В Республике Беларусь широко используются методы прямого вмешательства в цены. Это находит свое выражение в достаточно распространенной политике «ценового потолка», «ценового пола» и «коридора цен», а также политике установления цен на социально значимую продукцию. Известные в республике экономисты-исследователи теоретических и практических основ ценообразования И. И. Полищук и В. В. Терешина выделяют следующие способы государственного регулирования цен:

• установление предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары, производимые в республике. При невозможности их соблюдения предприятия обязаны регистрировать цены на производимые товары и услуги в органах ценообразования или вышестоящих органах;

• определение предельных отпускных цен на перечень социально значимых товаров;

• обязательное обоснование цен отечественными предприятиями на производимую продукцию и импортируемые товары со стороны затрат, прибыли, налогов;

• установление фиксированных цен на продукцию базовых отраслей экономики, услуги естественных монополий;

• установление предельных максимальных (такси, бытовые услуги) и минимальных (закупочные на сельхозпродукцию, алкогольные напитки, экспортируемые товары) цен;

• ограничение уровня рентабельности в ценах на социально значимые товары, продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке;

• ограничение размеров оптовых, розничных, торговых надбавок;

• обязательное обоснование цен при товарообменных (бартерных) операциях;

• индексация тарифов (на грузовые перевозки железнодорожным транспортом, коммунальные услуги), квартплаты с учетом инфляции;

• декларирование цен на продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке;

• ограничение цен в рамках антимонопольного законодательства (запрещение установления монопольных цен и антиконкурентных ценовых соглашений);

• контроль над соблюдением законодательства о ценообразовании.

Политика прямого государственного вмешательства в ценообразование определена Законом Республики Беларусь «О ценообразовании», в законодательных актах Президента и Совета Министров РБ и находит свое выражение в определении функций основных органов управления государства по основным товарным позициям в регулировании цен. Так, Совету Министров республики поручено регулирование цен по следующим направлениям:

• на коммунальные услуги, плату за пользование и техническое обслуживание жилых помещений;

• закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, работы по известкованию кислых почв;

• продукцию оборонного назначения;

• продукцию, поставляемую в страны СНГ по межправительственным соглашениям;

• древесину, отпускаемую на корню.

Основные функции по регулированию цен на основные товары и услуги возложены на Министерство экономики, а что касается специфической продукции – регулирование поручено многим министерствам и ведомствам, облисполкомам и Минскому горисполкому.

Принятие Закона Республики Беларусь «О ценообразовании» явилось важным шагом на пути становления регулируемого рыночного ценообразования и послужило целям преодоления инфляционных процессов экономики. Вместе с тем, данный закон имеет серьезные недостатки, поскольку в нем не раскрыто содержание взятого курса на свободное ценообразование, а также использование косвенных методов регулирования цен. В современных условиях, когда для мирового хозяйства свойственны процессы либерализации и субсидиарности в ценообразовании, республика должна постепенно отказываться от прямых методов государственного вмешательства в цены и переходить к использованию косвенных рычагов управления ценами. Посредством фискальной и кредитно-денежной политики, реализуемых при помощи изменения бюджетных расходов, налогов, процентных ставок за кредит, амортизационной политики и других косвенных рычагов, можно достигнуть более высоких результатов, чем при использовании прямого регулирования цен.

Косвенное государственное регулирование цен преследует цель установления равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением на макроуровне и равновесия спроса и предложения на отдельные товары и услуги, т.е. на микроуровне. Косвенное вмешательство в цены проявляется в воздействии государства не на сами цены, а на факторы, которые влияют на них, т.е. на факторы, которые носят макроэкономический характер.

В современных условиях в механизме государственного вмешательства в ценообразование особая роль принадлежит антимонопольному регулированию, которое предусматривает также санкции, направленные против «недобросовестной деловой практики». В республике разработан специальный государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих монопольное положение на товарных рынках. Монополистом на рынке считается предприятие или фирма, если доля произведенной им продукции для одного хозяйствующего субъекта составляют 30%, для двух – 54%, трех – 78%, четырех – 95%. В данный Реестр включено более 200 предприятий, из которых 44 являются субъектами естественной монополии. Основной арсенал инструментариев государственного регулирования монопольных цен выступает их фиксирование, установление предельных уровней цен и норматива рентабельности, декларирование и т.д.

Важное место в регулировании ценообразования занимает государственный контроль над ценами. В Республике Беларусь контроль над соблюдением действующего порядка формирования и использования цен осуществляется Комитетом государственного контроля, министерствами и ведомствами, а также местными органами исполнительной власти. На современном этапе получает свое развитие и общественный контроль над соблюдением прав потребителя и ценообразования на рынках потребительских товаров и услуг.