Тема 4. Формы административно-территориального устройства государств мира (унитаризм, федерализм, конфедерализм) .

Понятия территориального устройства, территориальной единицы, территориального деления. Уровни территориального деления и современные тенденции (укрупнение низовых единиц, регионализация). Административно-территориальные единицы общего и специального типа.

Понятие зависимых территорий. Несамоуправляющиеся территории (колонии, протектораты, подопечные территории, кондоминиумы). Особенности правового статуса заморских территорий, островных владений на современной политкарте.

Формы административно-территориального устройства.

Унитарное государство, его признаки и вариации. Понятие территориальной автономии. Виды территориальной автономии: государственная (законодательная), местная (административная). Понятие национально-территориальной автономии. Отличия правового статуса территориальных единиц высшего уровня в полностью децентрализованном унитарном государстве от правового статуса субъектов федерации. Правовой статус территориальных единиц высшего уровня и низовых единиц в относительно децентрализованном унитарном государстве.

Федеративное государство. Типология федераций по происхождению (договорные, конституционные). Территориальный, лингво-национальный, смешанный принципы построения федерации. Понятия компетенции (исключительной, конкурирующей и остаточной) и сфер компетенции (исключительная федеральная, исключительная субъектов федерации, совместной). Принципы распределения компетенции между центром и субъектами федерации.

Договоры между федерацией и ее субъектами. Процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами. Финансовые рычаги воздействия центра на субъекты федерации. Полномочия субъектов европейских федераций в области внешних сношений. Гарантии территориальной целостности федеративных государств и проблема сецессии. Самоуправляющиеся единицы в федерациях.

«Симметричность» и «асимметричность» территориального устройства, особенности их проявления в федерациях и унитарных государствах.

Конфедерация как форма административно-территориального устройства. Конфедерация как международно-правовое объединение, как субъект международного права. Федерализм и конфедерализм: общее и особенное. ЕС как новая форма конфедерации: проблемы и перспективы.

Обязательная литература

1. Агабеков Г.Б. Современные буржуазные концепции федерализма. М., 1983.

2. Ковачев Д.А., Дымов Д.Е. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах. М.: ИНИОН, 1995.

3. Ковачев Д.А., Лафитский В.И. Федерация в зарубежных странах. М.: Юрлит, 1993.

4. Колюшин Е.И. Буржуазный федерализм и автономия: Учебное пособие. Иваново, 1980.

5. Невинский В.В. Правовой статус субъектов буржуазной федерации // Вестник Ленинградского государственного университета, Серия 5: Экономика, Философия, Право. 1981. Вып. 1.

6. Новиков М.Н. Федерализм и национальное самосознание // Россия и Швейцария: развитие научных и культурных связей. М., 1995.

7. Осавелюк А.М. Зарубежные федерации: организация государственной власти в субъектах федерации. М.: ИНИОН, 1996.

8. Современный буржуазный федерализм. М., 1976.

9. Федерация в зарубежных странах. М., 1993.

10. Фляйнер Т., Баста Л. Характеристики федерального государства // Органы государственной власти субъектов федерации РФ. М., 1998.

11. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма // Государство и право. 1994. №8/9.