Тема 10. Государственный долг, его классификация. Управление государственным долгом.

В целях обеспечения бесперебойного финансирования многообразных потребностей обществагосударство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населеня. Главным способом их получения является госуларственный кредит. При осуществлении госкредитных операций внутри страны государство обычно являетсязаемщикомсредств, а население , предприятия, организации- кредиторами. В сфере международных отношений государство может выступать как в роли заемщика, так и в роли кредитора.

Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга внутреннего и внешнего. Государственный долг полностью обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну

Государственный долг разделяют на капитальный и текущий.

Капитальный государственный долг представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам.

Текущий государственный долг-составляют расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствами по погашению обязательств , срок погашения которых наступил.

Также государственный долг подразделяют на

• Государственный долг Российской Федерации

• Государственный долг субъекта РФ

• Муниципальный долг

Государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Государственный долг субъекта Российской Федерации - совокупность долговых обязательств субъекта Российской Федерации,которая обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта Российской Федерации имуществом, составляющим его казну

Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования,обеспечиваемый всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

По форме существования государственный долг может быть в виде:

• кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации или еесубъектов с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов;

• государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Российской Федерации или ее субъектов;

• договоров о предоставлении государственных гарантий , договоров поручительства по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

• переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг на основе принятых федеральных законов;

• соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерацииили еесубъектов , о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

По временному критерию государственные долговые обязательства подразделяют на

краткосрочные(до одного года), среднесрочные (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет).

Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.

Под управлением государственым долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторами погашению займов.изменению условий уже выпущенных займов, определнию условий и выпуска новых государственных ценных бумаг

Выплата доходов по займам и их погашению обычно проводитсяза счет бюджетных средств. Однако в условиях роста государственной задолженности правительство может прибегнуть к реструктуризации государственного долга.

Под реструктуризацией долга понимается погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга (сумма погашения основного долга за счет реструктуризации долга не включается в объем обслуживания долгового обязательства в текущем году)

Законодательство устанавливает предельный объем государственного внутреннего долга и государственного внешнего долга, а также пределы внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год. Эти объемы утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств. Причем, предельный объем государственных внешних заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга Российской Федерации. Кроме того законодательно устанавливаются предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга

8