Тема 3. Воздействие бюджета на социально-экономические процессы.

Экономическая сущность государственного бюджета характеризуется чертами, специфика которых не выходит за рамки общих с финансами свойств. Соответственно и способы выражения экономической сущности через соответствующие функции у финансов в целом и у их звеньев однотипны . Это распределительная и контрольная функции. Г.Б, являясь финансовой категорией, также отражает распреде­лительную и контрольную функции.

Распределительная - концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

Контрольная функция Г.Б. позволяет узнать насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.

Функции ГБ. объективны как и сама категория ГБ.

Проявление присущих Б. свойств, использование Б. в качестве инст­румента перераспределения и контроля возможно только в процессе деятельности людей , через создание Б. меха­низма.

Б. механизм - это реальное воплощение Б. политики госу­дарства, которое отражает нацеленность Б. отношений на реше­ние экономических и социальных задач.

С помощью Б. механизма можно использовать Б. как инст­румент регулирования экономики.

Функционирование ГБ. с помощью гос. механизма стало возможно благодаря принципу кассы, т.к. в Б. отсутствуют принцип закрепления доходов за конкретными видами расходов в результате чего денежные средства, поступающие в Б. обеспе­чиваются и целенаправленно используются.

Б. механизм является активным инструментом политики го­сударства.

ГБ выступает в виде финансового контроля, а действен­ность этого контроля возможна благодаря адресности Б. пока­зателей, которые позволяют судить об экономических и соци­альных процессах.

Тема 4. Понятие и сущность доходов гб.

Б. механизм связан с Б. исторически и логически. ГБ яв­ляется важным инструментом, влияющим на экономику и соци­альную сферу страны, так как он стимулирует развитие приори­тетных отраслей. Функционирование ГБ происходит посредст­вом экономических форм - доходов и расходов. Доходы и рас­ходы выражают этапы перераспределения стоимости обществен­ного продукта. Доходы и расходы Б. - это самостоятельные ка­тегории, каждая из которых имеет свое значение.

Доходы - это финансовая база деятельности государства. Расходы - это удовлетворение общегосударственных потребно­стей.

Доходы ГБ - это экономическое отношение, возникающее у государства с предприятиями, учреждениями, гражданами в процессе формирования Б, дохода страны.

Формой проявления доходов как экономической категории, являются различные виды платежей а материальным воплоще­нием - финансовые средства, поступающие в Б. фонд.

Доходы бюджета включают в себя обязательные безвозвратные платежи, которые поступают в бюджет. Доходы делятся на текущие и капитальные. Текущие доходы, в свою очередь, делятся на налоговые и неналоговые.

Под налоговыми доходами понимаются обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета. К налоговым доходам относятся также штрафы и пени, уплаченные за нарушения налогового законодательства.

К неналоговым доходам относятся доходы от государственной или муниципальной собственности; доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества,

находящегося в государственной и муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; иные неналоговые доходы.

К доходам относятся также гранты (кроме грантов, выделяемых на научные исследования) - безвозмездно перечисляемые иностранными государствами или международными организациями средства для поддержки бюджета или на иные цели, связанные с реализацией функций государства.

Доходы федерального бюджета рассчитываются на основании показателей прогноза развития страны в предстоящем году . Учитываются принимаемые меры по улучшению сбора налоговых и других платежей в бюджет , а также разработанные предложения по изменению налогового законодательства , направленные на совершенствование налоговой системы.

По социально-экономическому содержанию доходы ГБ можно разделить на

• доходы от предприятий и организаций разных форм собственности

• доходы от государственного имущества и угодий

• доходы от государственной экономической и других видов деятельности

• поступления от личных доходов граждан

В зависимости от порядка зачисления в бюджет различают доходы, закрепленные за бюджетом каждого уровня -собственные и регулирующие.

Закрепленные доходы - доходы, которые полностью или в твердофиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет.

Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня. При распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации должны составлять не менее 50 процентов от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.

Кроме того, в доходы бюджетов может поступать финансовая помощь

Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств.

Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, а также безвозмездные перечисления по взаимным расчетам.

Уровень закрепленных доходов бюджета (за исключением районных бюджетов районов в городах) должен составлять не менее 70 процентов доходной части минимального бюджета соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования, а при отсутствии такой возможности в связи с недостаточностью закрепленных и регулирующих доходов - не менее 70 процентов доходной части без учета в ней дотаций и субвенций.

Для достижения этого уровня в процессе бюджетного регулирования органы власти закрепляют за бюджетами нижестоящего территориального уровни полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на долговременной основе (не менее чем на пять лет) любые регулирующие доходы, а также могут передавать в эти бюджеты свои закрепленные доходы.