- •Прокурорский надзор
- •Общие положения курса Прокурорский надзор
- •Понятие и признаки прокуратуры как органа государственной власти
- •Прокуратура в системе органов государственной власти
- •Цели и задачи прокурорской деятельности
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •Понятие прокурорского надзора
- •Соотношение прокурорского надзора с иными видами надзора и контроля
- •Правовые основы деятельности прокуратуры на современном этапе
- •Общепризнанные нормы международного права
- •Конституция рф
- •Период 1722-1864гг.
- •1992-Настоящее время
- •Функции и иные направления деятельности прокуратуры
- •Часть 5 статьи 1 закона «о прокуратуре» говорит, что прокуратура может осуществлять иные функции, возлагаемые на нее федеральным законом. На сегодняшний день к ним можно отнести:
- •Понятие и виды отраслей прокурорского надзора
- •Участки надзорной деятельности
- •Понятие и виды правовых средств
- •Полномочия прокурора
- •Акты прокурорского реагирования
- •Акты прокурорского надзора, т.Е. Акты, служащие формой реализации сугубо надзорных полномочий прокурора
- •Акты, служащие одновременно формой реализации надзорных и иных полномочий прокурора
- •Акты, служащие формой реализации ненадзорных полномочий прокурора
- •Механизм реализации правовых средств прокурорского надзора
- •Планирование в органах прокуратуры
- •Контроль и проверка исполнения
- •Понятие, значение и специфика
- •Предмет и пределы надзора
- •Правовые средства прокурорского надзора
- •Проведение прокурорских проверок
- •2 Направление - Профилактика и противодействие экстремизму и террористической деятельности
- •Санкционирование деятельность иных административных и контролирующих органов
- •Непосредственное участие в административной и юрисдикционной деятельности
- •4 Направления деятельности:
- •Понятие, значение и специфика надзора
- •Предмет, пределы надзора
- •По кругу правоотношений
- •Правовые средства осуществления надзора
- •Разрешение обращений в органах прокуратуры
- •Понятие, специфика и задачи
- •Предмет и пределы надзора
- •Правовые средства и полномочия
- •Понятие, специфика и значение данного надзора
- •Предмет и пределы надзора
- •Правовые средства прокурорского надзора
Предмет, пределы надзора
Определяются статьей 26 закона «О прокуратуре» применительно надзора за правами человека. Включает в себя 2 основных элемента:
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина со стороны органов, учреждений и должностных лиц
Соответствие издаваемых данными органами и учреждениями актов К РФ и иным действующим на территории РФ законам
Пределы:
Пределы по кругу субъектов и по кругу НПА полностью идентичны с общим прокурорским надзором
По кругу правоотношений
Конституционные и вытекающие из них правоотношения, связанные с реализацией конституционных прав и свобод, предусмотренных главой 2 Конституции
Взаимодействие прокурора с другими структурами – это проблема. С КС РФ все просто, предмет КС РФ определен, все, что не вошло – к прокурору; с другими же субъектами, должностными лицами – это сложно. Можно обращаться и туда и в прокуратуру. В прокуратуру предпочтительнее тем, что его решение обеспечено больше других органов и должностных лиц (например, уполномоченный по правам человека).
Под прокурорскую защиту подпадают 3 категории лиц:
Общая
Все лица, законно находящиеся на территории РФ (граждане, апатриды, иностранцы, бипатриды)
Социально-охраняемая (социально-защищаемая) категория лиц
Пенсионеры, инвалиды, чернобыльцы, сироты, представители малочисленны народов, представители многодетных семей и т.д.
Лица, которые в силу своих физических и психических особенностей, а также социального статуса не могут самостоятельно обеспечить свои права и законные интересы
Несовершеннолетние, иждивенцы в зависимом положении и т.д.
Права и свободы:
Прокуратура обеспечивает все виды прав и свобод, независимо от характера и содержания (социальные, политические, экономические). Исключение – экономические права, возникающие в ходе экономической и предпринимательской деятельности, построенной на принципах равенства, хозяйственного риска и извлечения прибыли (здесь исключительная судебная защита – ст.1 ГК РФ)
Прокуратура обеспечивает все виды правопритязаний (субъективные права, законные интересы, свободы).
Прокуратура обеспечивает все виды правопритязаний независимо от национальной (государственной) принадлежности (закрепленные в международных правовых актов)
Правовая база надзора за правами человека:
Закон «О прокуратуре»
Приказ Генерального Прокурора №189 от 27.11.07 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»
Приказ Генерального Прокурора №195 от 7.12.07 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, а также соблюдением прав и свобод человека и гражданина»
Приказ Генерального Прокурора №200 от 17.12.07 «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ»
Указания Генерального Прокурора №31/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением ФЗ «О ветеранах»