Лекция 7 Административно-правовой статус гражданина рф.
Под ним понимается совокупность прав, свобод, гарантий прав гражданина, а также их обязанностей. Для обладания АПС гражданин должен иметь правоспособность и дееспособность.
Правоспособность возникает у гражданина с момента его рождения. Дееспособность связывается с достижением определенного возраста. В полном объеме она наступает с 18 лет. Гражданин может быть решением суда ограничен в дееспособности в связи с психическими заболеваниями, иными болезненными расстройствами, не позволяющими ему адекватно оценивать ситуацию и осуществлять свои права.
АПС гражданина сожжет быть различным, включать различные элементы:
правовой статус личности
правовой статус гражданина
социальный статус – учащийся, пенсионер, военнослужащий
Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
экономические гарантии – предполагают социальную защищенность населения (своевременная выплата зарплаты, пенсии, пособии)
политические гарантии – основываются на признании прав и свобод человека высшей ценностью (участие в политической жизни государства, многопартийность, сильная и устойчивая государственная власть)
организационные гарантии – включают в себя разветвленную систему судебных, правоохранительных, общественных органов и организаций. Эти организационные структуры осуществляют деятельность по практическому претворению в жизнь предоставленным гражданам прав и свобод
юридические гарантии (судебные, внесудебные)
Государственные органы и должностные лица рассматривают конкретные дела и призваны создавать организационные, правовые и иные необходимые условия для предприятий, учреждений, организаций, занимающихся реализацией прав граждан. И важнейшей юридической гарантией прав граждан является ответственность их должностных лиц, неправомерные акты органов управления подлежат отмене.
Вопрос об ответственности госорганов и должностных лиц является дискуссионным. Существует мнение, что если госслужащий действует противоправным умыслом, то его действия перестают быть публично-правовыми и становятся частноправовыми.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют те же права и ту же ответственность, что и лица РФ.
Правовой основой АПС иностранных граждан и лиц без гражданства является международные договоры РФ и иные международно-правовые акты, которые в соответствии со статьей 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ и более того обладают приоритетом по отношению к внутреннему законодательству. Федеральный закон о порядке выезда из РФ и въезда в РФ. Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в РФ. Постановление правительства РФ от 22 августа 1998 года №1003 об утверждении положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, иностранных граждан и лиц без гражданства государственной тайне.
По общему правилу иностранные граждане пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное прямо не уставлено действующим законодательством.
У иностранных граждан и лиц без гражданства АПС возникает с момента въезда на территорию РФ. Утрачивание АПС происходит в момент выезда с территории РФ.
Иностранные граждане и лице без гражданства обязаны соблюдать законодательство РФ и привлекаются к административной ответственности на равны основаниях с гражданами РФ. Исключение составляют дипломаты и другие лица, обладающие административным иммунитетом в соответствии с нормами международного права. К иностранцам могут быть применены некоторые меры административного воздействия, недопустимые в отношении граждан РФ. Они могут быть депортированы за пределы РФ, может быть сокращен срок пребывания в России.
Административно-правовой статус государственных органов исполнительной власти.
Особое место среди субъектов а.п. занимают госорганы исполнительной власти. Органы испольной власти обладают следующими признаками:
наделены государственно властными полномочиями
осуществляют управленческую, исполнительную, распорядительную деятельность
имеют внутреннюю организационную структуру
функционируют на основе принципа подотчетности и подконтрольности нижестоящих органом власти вышестоящими
их деятельность носит подзаконный характер, но в рамках своей компетенции они в праве издавать и нормативные акты
Виды органов исполнительной власти.
По порядку образования:
образование предусмотрено Конституцией РФ
создаваемые на основе законодательства (министерства, федеральные службы)
По территории деятельности:
федеральные
органы субъектов РФ
территориальные
межтерриториальные
По характеру компетенции:
органы общей компетенции (правительство РФ, администрации городов)
органы отраслевой компетенции (деятельность министерств)
органы межотраслевой компетенции
По способу управления разрешения подведомственных вопросов:
коллегиальные (правительство РФ)
единоличные (министерство)
Система и структура органов исполнительной власти субъектов РФ, их компетенция определяется самими субъектами РФ.