Систематизация законодательства.

Под этим понимается его упорядочение. Термин систематизация законодательство применяется в различных смыслах. Систематизация законодательства рассматривается в информационно правовом аспекте и право творческом аспекте. Под систематизацией законодательства в информационно правовом аспекте понимается учет и регистрация нормативных правовых актов и ведение их контрольного экземпляра. Под контрольным экземпляром нормативно правового акта понимается экземпляр данной организации, которые вносятся изменения и дополнения. Введение контрольного экземпляра нормативного правового акта позволяет поддерживать его в актуальном состоянии.

Под систематизацией законодательства в правотворческом аспекте понимается отраслевая её кодификации, под которой понимается создание законодателем на основе множества разрозненных нормативно правовых актов комплексного обобщенного к нормативно правового акта кодекса законов. На основе множества актов создается один большой. Кодификация законодательства является важным средством его упорядочения. Способом систематизации законодательства, его упорядочение является так же инкорпорация, под которой понимается составление сборника различного рода собраний, сборников, законодательства. Инкорпорация может быть хронологическая и тематическая. В отличие от кодификации, которую осуществляет сам законодатель, инкорпорация может быть офиц. и неофиц. Офиц. инкорпорацию осуществляют уполномоченные гос. Органы. А неофиц. - учебные научные организации, специалисты неофициальные. В отличие от кодификации при инкорпорации содержание нормативных правовых актов не изменяется. Из них только исключается их структурные части, признанные тратившимися силами.

Лекция 2

Правотворческое управленческая деятельность заключается в принятии в пределах своей компетенции органами исполнительной власти нормативных актов, которые не должны противоречить законам РФ. Правоприменительная деятельность органов должностных лиц исполнительной власти заключается в разрешении ими конкретных управленческих дел на основе правовых норм и в соответствии со своей компетенцией. Под неправовыми формами (условный термин) понимается осуществление организационных действий возникающих в процессе повседневной деятельности органов исполнительной власти (разработка программ, обучение кадров и иная такого рода деятельность, материально техническое обеспечение и др. действия).

Правовые акты управления.

Они могут быть следующих видов:

• Нормативные

• Индивидуальные

• Смешанные

Подразделяются на акты:

• Общей

• Специальной

• Отраслевой

• Межотраслевой компетенции

• Федеральных органов исполнительной власти

• Субъектов федерации

• Акты органов местного самоуправления

Акты органов управления подразделяются на:

• Распоряжения

• Постановления

• Приказы

• Инструкции

• Указания

Распоряжения - акты оперативного реагирования по вопросам внутренней деятельности данного органа. В распоряжении не должны содержаться нормативные положения.

Постановления напротив имеют нормативный характер, содержат решения по основным вопросам, входящим в полномочия данного органа.

Приказ – правовой акт функционально отраслевого характера по общим и специальным вопросам компетенции того или иного органа управления. Приказы создаются руководителем органа.

Инструкция – правовой акт, определяющий порядок деятельности в той или иной сфере.

Указание – правовой акт оперативного характера.

Акт гос. управления отличается от актов иных органов. Он отличается от закона тем, что издается на основании и во исполнение закона (уступает закону по юр. силе). Судебные акты являются правовой формой осуществления правосудия. Судебный акт - индивидуальный акт. По юридическим свойствам и основаниям акты прокурорского надзора (протесты, представления) являются формой реагирования прокурор на нарушение закона. Они не содержат в себе норм права, а так же предписания управленческого характера. Акт управления и гражданско правовые договоры. Акт управления является выражением воли одного лица, а гражданско правовые договоры – это акт нескольких лиц.