Лекция1

Конституция РФ - основной закон гос-ва, база текущего законодательства. Нормативные предписания конституции РФ обладают высшей юридической силой и им не должны противоречить нормы права, содержащиеся в других источниках права. Для реализации данного положения предусмотрим российским законодательством соответствующий правовой механизм. Конституционный суд рассматривает заявления заинтересованных лиц о несоответствии нормативных положений содержащихся в федеральных законах, нормативных указов президента РФ и нормативных постановлений правительства РФ конституции РФ. В случае признания тех или иных нормативных положений вышеназванных фактов несоответствующих конституции после оглашении постановления конституционного суда они прекращают свое действие, а правотворческий орган, принявший данный акт обязан привести его в соответствие с конституцией. Хотя конституционный суд не принимают соответствие нормативно правовых актов, но он оказывает существенное влияние на состояние законодательного массива. По общему правилу законы иные нормативные правовые акты обратной силы не имеют, то есть они распространяют свое действие только на те общественные отношения, которые возникли после вступления нормативного правового акта в силу. Из этого общего правила возможны исключения правотворческим органам (федеральным собранием) может быть придана законом обратная сила по средствам указания в самом законе о том, что его действие распространяется и на отношения, возникшие до вступления его в силу. Эта обратная сила может быть придана только законом. Предоставляя парламенту (федеральному собранию) право придавать закону обратную силу, конституция РФ делает исключение и из этого правила. В соответствии с законом конституции РФ (Ст.15) обратная сила не может быть придана федеральным законом, устанавливающим новые налоги, а так же ухудшающим положение налогоплательщиков по сравнению с тем, каким оно было ранее. В связи с вышеизложенным важное значение имеет вопрос о введении нормативных правовых актов в действие. В соответствие со Ст. 15 конституции РФ законы и иные нормативно правовые акты регулирующие акты с участием граждан подлежат обязательному официальному опубликованию. Неопубликованные законы не принимаются, на них не имеют права ссылаться суды и другие органы. Ведомственным нормативным актам, регулирующем отношение с участием граждан либо носящему межведомственный характер предъявляются дополнительные требования, такие акты подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, а после они публикуются. Такой подход объясняется тем, что у федеральных органов исполнительной власти (министерств) возможны отраслевые предпочтения, возможен «конфликт» отраслевых и общегосударственных интересов механизм регистрации нормативно правовых актов должно быть официальным. Под официальным понимается опубликование нормативных правовых актов печатных изданий признанных в качестве таковых. Источниками офиц. Опубликования федеральных законов нормативных указов президента российской федерации являются российская газета и спец. издания «Собрание законодательства РФ» Источниками соц. опубликования являются российская газета и бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. В случаях, когда министерство иной федеральный орган власти, имея свой печатный орган опубликования в этом печатном органе, так же являются официальным. Федеральные конституционные законы и федеральные законы вступали в силу по истечении 10ти дней после их офиц. опубликования. Если иной порядок вступления закона в силу не установлен в самом законе.