Лекция 6 Понятие административно-правовых отношений.

Административные правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами а.п., возникающие в сфере государственного управления.

Административные отношения являются разновидностью правовых отношений и выражают все основные признаки и свойства, присущие правоотношениям в целом.

Вместе с тем АПО имеют ряд особенностей:

• Управленческие отношения. Возникают в области функционирования исполнительной власти или в смежных с нею областях, связанных с госуправлением.

• Сфера их возникновения. Возникают в связи с практической реализацией.

• АПО могут возникать и прекращаться по инициативе одной стороны

• Будучи управленческими, они являются властеотношениями, т.е. построенными по принципу властиподчинения. Предполагают неравенство сторон

• В АПО выражаются воля и интересы государства. Носят публично-правовой характер

• Для АПО характерно также то, что они не ограничены рамками своей отрасли, а проникают в иные отрасли, предусмотренных законом случаях регулируют отношения, относящиеся к предмету других отраслей

Государственное управление охватывает многообразные сферы общественной жизни и поэтому административно-правовые отношения различны по своему характеру, направленности и содержанию. Классификация АПО по их юридическому характеру является следующей:

материальные – отношения, возникающие в сфере госуправления и регулируемые материальными нормами права

процессуальные – отношения регламентные, процедурные. Возникают при разрешении дел, регулируются процессуальными нормами.

В зависимости от субъектов АПО они подразделяются на:

• отношения между вышестоящими и нижестоящими органами

• отношения между органами неподчиненными друг другу

• отношения между государственными и негосударственными органами

• отношения между органами госуправления и гражданами

В зависимости по сфере областей деятельности:

• государственное управление народным хозяйством

• государственное управление в сфере социально-культурного строительства

• госуправление в сфере политического строительства

По способам защиты нарушенных прав:

• в административном порядке

• в судебном порядке

Приведенные выше классификации не являются исчерпывающими.

Субъекты правоотношений.

Круг субъектов а.п. чрезвычайно широк.

Правосубъектность а.п. как и других правоотношений включает в себя правоспособность и дееспособность.

• административная правоспособность – установленная и охраняемая законом возможность субъекта права вступать в административно-правовые отношения, т.е. приобретать права и обязанности в сфере госуправления

• административная дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать юридические обязанности, а так же нести ответственность за свои действия

Для административно-правового регулирования характерно, что у ряда субъектов (юридических лиц, госорганов и должностных лиц) право и дееспособность возникает одновременно, т.е. с момента создания госоргана.

В юридической литературе имеются следующие виды субъектов а.п.:

• коллективные государственные – органы государственной власти (правительство РФ), государственные предприятия, учреждения, различного рода их объединения, структурные подразделения органов государственной исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией

• коллективные негосударственные – общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, частные предприятия и учреждения

• индивидуальные – граждане, физические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, госслужащие, должностные лица