Лекция 4

Административное право находится во взаимосвязи и с трудовым правом. Наглядно взаимосвязь между административным и трудовым правом проявляется при регулировании труда госслужащих. Административное право находится во взаимосвязи и с отраслями процессуального права. Административное право находится во взаимосвязи с отраслями не только с перечисленными выше отраслями материального права, но и с отраслями процессуального. В частности такая взаимосвязь прослеживается при рассмотрении жалоб на действие государственных органов, их должностных лиц.

Источники административного права.

Для административного права является характерным широкий круг источников права. Административное право кодифицировано лишь частично специальным нормативно правовым актом в этой области правового регулирования является кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года КОАП РФ. КОАП определяет задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях. Перечень видов административных наказаний и правила их применения определяет круг государственных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, порядок производства по данной категории дел и т.д. помимо названного специального источника административного права к ним относятся другие федеральные законы и подзаконные акты, а также акты субъектов федерации, регулирующие отношения в административно-правовой сфере. К общим источникам а.п. относятся Конституция РФ. В Конституции закрепляются другие права и свободы личности, реализуемые преимущественно в сфере государственного управления. Конституция определяет систему и полномочия высших органов гос. власти в сфере гос. управления, разграничение функций. Важным источником административного права являются федеральный конституционный закон о правительстве российской федерации, федеральные законы о принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и субъектов РФ, федеральный закон об основах государственной службы РФ, о гражданстве РФ, об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

Понятие и особенности административно-правовых норм.

Под административно-правовой нормой понимаются установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в других сферах в процессе осуществления государственной власти. Административно правовая норма имеет типичную структуру. Классификация административно правовых норм возможна по различным основаниям, в частности подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные нормы закрепляют права и обязанности участников субъектов административно-правовых отношений. Процессуальные нормы регламентируют порядок осуществления прав и обязанностей участников. Как и нормы других отраслей права административно-правовые нормы подразделяются на:

• Обязывающие - содержат юридическое предписание, действовать в установленных рамках. (Нормы, лицензирующие какой-либо вид деятельности)

• Запрещающие-предусматривают запрет на совершение тех, либо иных действий.

• Уполномочивающие (дозволительная) - предоставляет субъекту административного права действовать по своему усмотрению, но по установленным законом пределам.

В юридической литературе имеются и другие классификации административно-правовых норм, в частности стимулирующие нормы, обеспечивающие должное поведение субъекта административно-правовых отношений с помощью средств материального, морального и иного воздействия. Рекомендательные административно-правовые нормы, дающие возможность поиска наиболее целесообразных вариантов решений поставленных задач (рекомендации по организации эффективной работы различных управленческих структур в системе исполнительной власти). Выделяются также административно-правовые нормы, регулирующие: административно-правовой статус гражданина, административно-правовой статус коммерческих организаций, а.-п. статус коммерческих объединений, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов исполнительной власти, государственных предприятий и учреждений, а.-п. статус государственных служащих. По масштабу действия а.-п. нормы подразделяются на:

• Федеральные нормы

• Нормы субъектов РФ

• Нормы местного самоуправления

По объекту регулирования а.-п. нормы подразделяются на:

• Общие – направлены на все сферы деятельности

• Межотраслевые – нормы, регламентирующие несколько сложных, близких взаимопересекающихся отраслей управления

• Отраслевые – нормы, регулирующие управленческие отношения в определенных отраслях и сферах исполнительной деятельности.

АПН различаются также по их действию во времени:

• срочные

• бессрочные