- •1.Первобытно – общинный строй и родоплеменная организация общества: власть и социальные нормы догосударственного периода.
- •2. Понятие и признаки государства.
- •3 Возникновение права.
- •4. Понятие и признаки права.
- •2. Понятие права в объективном и субъективном смысле. Право как государственный регулятор общественных отношений ???
- •5. Правовое государство.
- •9. Принципы правового государства ????
- •1.Норма права: понятие и характерные черты.
- •2. Структура нормы права
- •3. Классификация правовых норм
- •5. Закон и подзаконные акты.
- •6. Отрасли права. Краткая характеристика основных отраслей права
- •7. Значение законности и правопорядка в современном обществе.
- •1. Понятие правовой системы.
- •2. Классификация правовых систем.
- •3. Система российского права.
- •4. Основные правовые системы народов мира.
- •2. Понятие, признаки и виды правонарушений.
- •4. Понятие, признаки и виды юридической ответственности
- •5. Цель, функции и принципы юридической ответственности
- •6. Юридическая ответственность и другие виды государственного принуждения
- •Соотношение мп и внутригосударственного права.
- •2. Понятие мп.
- •3. Основные функции и принципы мп.
- •4. Нормы и источники мп.
- •5. Субъекты мп.
- •6. Правопреемство в мп.
- •7. Международно-правовая ответственность.
- •1. Понятие, предмет, метод и источники конституционного права
- •2. Конституция Российской Федерации
- •3. Основы конституционного строя
- •Глава 1 Конституции рф посвящена основам конституционного строя России. В основу современного понятия конституционного строя положены три главные категории — власть, суверенитет, свобода личности.
- •4. Конституционный статус личности в рф
- •Глава 2 Конституции рф посвящена основным правам, свободам и обязанностям человека и гражданина.
- •5. Избирательная система в рф
- •6. Федеративное государство
- •7. Президент Российской Федерации
- •8. Федеральное Собрание рф
- •9. Законодательный процесс в рф
- •10. Правительство рф
- •11. Судебная власть
- •12. Органы власти субъектов Федерации
- •Раздел 7. Гражданское право (6 часов).
- •1.Понятие и предмет гражданского права
- •2. Метод гражданско-правового регулирования
- •3. Источники гражданского права
- •4. Гражданские правоотношения
- •5. Правоспособность и дееспособность граждан
- •6. Юридические лица
- •2. Возникновение и прекращение деятельности юридических лиц
- •3. Виды юридических лиц
- •7. Объекты гражданских прав
- •2. Вещи как объекты гражданских прав и их классификация
- •8. Осуществление и защита гражданских прав
- •9. Сделки
- •1. Понятие и виды сделок
- •2. Форма сделки
- •3. Условия действительности сделок
- •4. Общие последствия недействительности сделок
- •10. Представительство
- •1. Понятие представительства
- •2. Доверенность
- •11. Сроки в гражданском праве. Исковая давность
- •12. Право собственности и другие вещные права
- •2. Приобретение и прекращение права собственности
- •3. Общая собственность
- •5. Защита права собственности и иных вещных прав
- •13. Общие положения об обязательствах
- •1. Понятие обязательства
- •2. Виды обязательств
- •3. Понятие и принципы исполнения обязательств
- •4. Понятие и способы обеспечения исполнения обязательств
- •14. Условия гражданско-правовой ответственности:
- •Раздел 8. Наследственное право (2 часа).
- •Раздел 9. Административное правонарушение и административная ответственность (2 часа).
- •Раздел 10. Брачно – семейные отношения (2 часа).
- •2. Семейные правоотношения
- •3. Источники семейного права
- •4. Брак в семейном праве
- •Раздел 11. Уголовное право (2 часа).
- •1. Понятие уголовного права; предмет и метод науки уголовного права
- •2. Источники уголовного права. Уголовный закон
- •3. Понятие и категории преступлений.
- •4. Основание уголовной ответственности.
- •5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
- •6. Соучастие в преступлении.
- •7. Стадии совершения умышленного преступления.
- •8. Уголовное наказание: понятие, цели, виды.
- •Раздел 12. Трудовое право (4 часа).
- •Раздел 13. Экологическое право (2 часа).
- •1. Понятие, предмет, методы, система и источники экологического права.
- •2.Экологические основы природопользования.
- •3. Окружающая среда как объект правовой охраны.
- •4. Организационно-правовые основы экологического контроля.
- •5. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •6. Международно-правовая охрана окружающей среды.
- •Раздел 14. Защита информации и государственной тайны (2 часа).
- •1. Законодательные нормативно – правовые акты в области защиты информации и государственной тайны.
3. Окружающая среда как объект правовой охраны.
Понятие и структура механизма охраны окружающей природной среды. В соответствии с современными представлениями, охрану окружающей среды можно обеспечить лишь путем принятия комплекса организационных, правовых, экономических и идеологических мер, направленных на восстановление разрушенной природной среды и снижение уровня вредного воздействия человеческой деятельности на нее.
Комплекс этих мер можно рассматривать как механизм охраны окружающей природной среды, т.к. практика последних лет доказала, что опора на что-либо одно (например, на ужесточение ответственности за неправомерное загрязнение природной среды) не привела к положительным сдвигам в состоянии природной среды.
Таким образом, механизм охраны окружающей среды можно определить, как находящиеся в тесном взаимодействии и в силу этого рассматриваемые в качестве единого целого организационные, правовые, экономические и идеологические меры, направленные на охрану окружающей среды, обеспечение рационального использования природных ресурсов и благоприятных условий жизни человека.
Организационный механизм охраны окружающей природной среды включает в себя несколько элементов.
Первым элементом являются органы экологического управления и контроля Российской Федерации, которые разделяются на две большие группы: органы общей компетенции и специально уполномоченные органы по охране окружающей природной среды, обладающие установленной компетенцией в этой сфере.
В качестве второго элемента мы можем рассматривать основные виды организационной деятельности этих органов, направленные на достижение установленного качества природной среды. Сюда относится, во-первых, ведение экологического мониторинга, под которым понимается система наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды (атмосферный воздух, водоемы, мировой океан, почвы, животный и растительный мир) и изменением ее в процессе хозяйственной деятельности, система сбора, обобщения, оценки и передачи информации о реальных или ожидаемых вредных последствиях.
Кроме того, во-вторых, организационная деятельность этих органов включает в себя установление нормативов качества окружающей природной среды. К таким нормативам относятся предельно допустимые концентрации вредных веществ в природной среде (ПДК), предельно допустимые уровни вредных воздействий (ПДУ), предельно допустимые нормы нагрузки на среду.
На основании ПДК и ПДУ разрабатываются и устанавливаются для 1,ого хозяйствующего субъекта нормы предельно допустимых выбросов и сбросов отходящих веществ в природную среду (ПДВ и ПДС), т. е. рарешенные государством объемы загрязнения окружающей среды.
В-третьих, элементом организационного механизма является экологический контроль. Статья 64 Закона «Об охране окружающей среды» устанавливает четыре вида экологического контроля: государственный, производственный, муниципальный и общественный. Важнейшим и более эффективным из них является государственный контроль. Его осуществляют специально уполномоченные государственные органы. В-четвертых, к организационному механизму необходимо отнести установление ответственности за нарушение природоохранительного законодательства и причинение вреда окружающей среде и здоровью человека, а так же системы органов, применяющих эту ответственность. Экономический механизм охраны окружающей природной среды выполняет функцию создания экономической заинтересованности природопользователей в рациональном использовании природных ресурсов и уменьшении вредного воздействия их деятельности на состояние окружающей природной среды.
Под идеологическим механизмом охраны окружающей природной среды понимается система мер по экологическому воспитанию и образованию. Он включает в себя деятельность по привитию всем гражданам чувства личной ответственности за состояние окружающей природной среды, эколого-правовому воспитанию.
Эколого-правовой механизм представляет собой механизм реализации природоохранительных правовых норм. В соответствии с современными представлениями, он состоит из четырех звеньев: экологического императива, экологизированных правовых норм и нормативов, гарантий по обеспечению выполнения эколого-правовых требований и эколого-правового отношения. Цель механизма — обеспечить материализацию эколого-правовой нормы. Природоохранительные правовые нормы, призванные выполнять базовые эколого-правовые функции, сконцентрированы в головном природоохранительном законе «Об охране окружающей среды» и дополняющих его природоохранительных актах. Закон содержит следующие виды эколого-правовых норм: нормы-принципы, нормы-приоритеты, нормы-императивы, нормы-гарантии. Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала правового регулирования природоохранительных отношений. Они сформулированы в ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Нормы-приоритеты выражают определенные преимущества в правовом регулировании охраны и использования одних природных объектов перед другими в целях их особой защиты от нерационального потребления. Высшими приоритетами являются приоритеты охраны жизни и здоровья человека, прав граждан на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду.
Нормы-императивы содержат экологические требования ко всем источникам воздействия на среду и здоровье человека и предлагают им обязательную модель поведения. Экологические императивы устанавливают запреты на экологически вредную деятельность, лимиты на природопользование, порядок выдачи лицензий на использование природных ресурсов.
Эти нормы содержатся не только в актах экологического законодательства, но и в экологизированных нормативных правовых актах.
Экологизацией законодательства называется процесс внедрения экологических требований в законодательные и иные нормативные акты, регулирующие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую природную среду.
Исходя из такого понимания экологизации, становится понятным, что экологизированные нормы содержатся в нормативных актах иных отраслей российского права. Их наличие необходимо для организации хозяйственной деятельности в соответствии с установленными правилами охраны природной среды, так как хозяйствующие субъекты руководствуются в процессе производства прежде всего различного рода техническими нормами, СНиПами, ГОСТами.
Гарантии исполнения экологического императива являются третьим звеном эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды. Оно призвано создать все условия для реализации природоохранительной нормы в жизни. Поэтому в социально-правовом смысле они представляют собой:
Во-первых, не только и не столько нормы права, но и правовые отношения, т. е. нормы права в движении.
Во-вторых, нормы, которые касаются не только правовых институтов (например, правоохранительных органов), но и других категорий — политических, экономических, культурно-просветительных и т. д. Таким образом, мы можем сказать, что в реализации нормы-гарантии участвуют как правовые (возложение обязанности, ответственность) средства, так и не правовые — экономическая заинтересованность, культурно-просветительная деятельность, воспитательная работа и др.
Правоотношения являются необходимым элементом эколого-правового механизма. Если они отсутствуют, то теряет смысл существование всех иных элементов механизма действия экологического права. В самом деле, мы можем сформулировать блестящие природоохранительные нормы, продублировать их в экологизированных нормативных правовых актах, установить гарантии их исполнения, но если субъекты отношений в сфере использования природной среды будут строить их в соответствии с какими-то иными нормами, то механизм действовать никогда не будет. В силу такого понимания, становиться ясно, что в процесс охраны окружающей среды должен быть включен еще и идеологический механизм, представляющий собой систему экологического воспитания и образования, формирования у участников отношений, правосознания и личной ответственности за сохранение окружающей природной среды.