- •1.Первобытно – общинный строй и родоплеменная организация общества: власть и социальные нормы догосударственного периода.
- •2. Понятие и признаки государства.
- •3 Возникновение права.
- •4. Понятие и признаки права.
- •2. Понятие права в объективном и субъективном смысле. Право как государственный регулятор общественных отношений ???
- •5. Правовое государство.
- •9. Принципы правового государства ????
- •1.Норма права: понятие и характерные черты.
- •2. Структура нормы права
- •3. Классификация правовых норм
- •5. Закон и подзаконные акты.
- •6. Отрасли права. Краткая характеристика основных отраслей права
- •7. Значение законности и правопорядка в современном обществе.
- •1. Понятие правовой системы.
- •2. Классификация правовых систем.
- •3. Система российского права.
- •4. Основные правовые системы народов мира.
- •2. Понятие, признаки и виды правонарушений.
- •4. Понятие, признаки и виды юридической ответственности
- •5. Цель, функции и принципы юридической ответственности
- •6. Юридическая ответственность и другие виды государственного принуждения
- •Соотношение мп и внутригосударственного права.
- •2. Понятие мп.
- •3. Основные функции и принципы мп.
- •4. Нормы и источники мп.
- •5. Субъекты мп.
- •6. Правопреемство в мп.
- •7. Международно-правовая ответственность.
- •1. Понятие, предмет, метод и источники конституционного права
- •2. Конституция Российской Федерации
- •3. Основы конституционного строя
- •Глава 1 Конституции рф посвящена основам конституционного строя России. В основу современного понятия конституционного строя положены три главные категории — власть, суверенитет, свобода личности.
- •4. Конституционный статус личности в рф
- •Глава 2 Конституции рф посвящена основным правам, свободам и обязанностям человека и гражданина.
- •5. Избирательная система в рф
- •6. Федеративное государство
- •7. Президент Российской Федерации
- •8. Федеральное Собрание рф
- •9. Законодательный процесс в рф
- •10. Правительство рф
- •11. Судебная власть
- •12. Органы власти субъектов Федерации
- •Раздел 7. Гражданское право (6 часов).
- •1.Понятие и предмет гражданского права
- •2. Метод гражданско-правового регулирования
- •3. Источники гражданского права
- •4. Гражданские правоотношения
- •5. Правоспособность и дееспособность граждан
- •6. Юридические лица
- •2. Возникновение и прекращение деятельности юридических лиц
- •3. Виды юридических лиц
- •7. Объекты гражданских прав
- •2. Вещи как объекты гражданских прав и их классификация
- •8. Осуществление и защита гражданских прав
- •9. Сделки
- •1. Понятие и виды сделок
- •2. Форма сделки
- •3. Условия действительности сделок
- •4. Общие последствия недействительности сделок
- •10. Представительство
- •1. Понятие представительства
- •2. Доверенность
- •11. Сроки в гражданском праве. Исковая давность
- •12. Право собственности и другие вещные права
- •2. Приобретение и прекращение права собственности
- •3. Общая собственность
- •5. Защита права собственности и иных вещных прав
- •13. Общие положения об обязательствах
- •1. Понятие обязательства
- •2. Виды обязательств
- •3. Понятие и принципы исполнения обязательств
- •4. Понятие и способы обеспечения исполнения обязательств
- •14. Условия гражданско-правовой ответственности:
- •Раздел 8. Наследственное право (2 часа).
- •Раздел 9. Административное правонарушение и административная ответственность (2 часа).
- •Раздел 10. Брачно – семейные отношения (2 часа).
- •2. Семейные правоотношения
- •3. Источники семейного права
- •4. Брак в семейном праве
- •Раздел 11. Уголовное право (2 часа).
- •1. Понятие уголовного права; предмет и метод науки уголовного права
- •2. Источники уголовного права. Уголовный закон
- •3. Понятие и категории преступлений.
- •4. Основание уголовной ответственности.
- •5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
- •6. Соучастие в преступлении.
- •7. Стадии совершения умышленного преступления.
- •8. Уголовное наказание: понятие, цели, виды.
- •Раздел 12. Трудовое право (4 часа).
- •Раздел 13. Экологическое право (2 часа).
- •1. Понятие, предмет, методы, система и источники экологического права.
- •2.Экологические основы природопользования.
- •3. Окружающая среда как объект правовой охраны.
- •4. Организационно-правовые основы экологического контроля.
- •5. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •6. Международно-правовая охрана окружающей среды.
- •Раздел 14. Защита информации и государственной тайны (2 часа).
- •1. Законодательные нормативно – правовые акты в области защиты информации и государственной тайны.
5. Закон и подзаконные акты.
Одним из признаков права выступает его формальная определенность, то есть определенность по форме. Правовые нормы должны быть обязательно объективированы, выражены вовне, содержаться в тех или иных формах, которые являются способом их существования, формами жизни. Без этого нормы права не смогут выполнить свои задачи по регулированию общественных отношений.
Следовательно, формы права — это способ выражения во вне государственной воли, юридических правил поведения.
Выделяют четыре основных формы права:
— нормативный акт — это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений. К их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т. п. Нормативный акт — одна из основных, наиболее распространенных и совершенных форм современного континентального права (Германии, Франции, Италии, России и т. п.);
— правовой обычай — это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям. Обычное право — хронологически первая форма права, которая господствовала в эпоху феодализма. И хотя правовой обычай используется в ряде современных правовых семей (традиционной, религиозной), в российской юридической системе роль правового обычая незначительна (например, согласно статье 5 ГК РФ отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота,);
— юридический прецедент — это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел.
Распространен преимущественно в странах общей правовой семьи —Англии, США, Канаде, Автралии, Новой Зеландии и т. д. Во всех этих странах публикуются судебные отчеты, из которых можно получить информацию о прецедентах. Признание прецедента источником права
означает признание у суда правотворческой функции;
— нормативный договор — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 года; коллективный договор, который заключают между собой администрация предприятия и профсоюз).
В современных условиях роль нормативных договоров в России заметно увеличивается. Они получают все более широкое распространение в конституционном, трудовом, гражданском, административном и иных отраслях права.
Нормативно-правовой акт — это такой правовой акт, принятый полномочным на то правотворческим органом и содержащий правовые нормы, то есть предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.
Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.
Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права (подробнее в других разделах учебника).
По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.
Виды законов:
1) Конституция (закон законов) — основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
2) федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве РФ и т. п.);
3) федеральные законы — это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ,
Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.);
4) законы субъектов федерации — издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т. п.).
Виды подзаконных актов:
1) указы Президента РФ — высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты;
2) постановления Правительства РФ — акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;
3) приказы, инструкции, положения министерств регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;
4) решения и постановления местных органов государственной власти;
5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
6) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов;
7) локальные нормативные акты — это нормативные предписания,
принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).
В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:
— нормативные акты государственных органов;
— нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т. п.);
— нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);
— нормативные акты, принятые на референдуме.
В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:
— общефедеральные;
— нормативные акты субъектов Российской Федерации;
— нормативные акты органов местного самоуправления;
— локальные нормативные акты.
В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируют на:
— нормативные акты неопределенно-длительного действия;
— временные нормативные акты.
Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Признаки закона:
1) он принимается только органом законодательной власти или референдумом;
2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;
3) в идеале он должен выражать волю и интересы народа;
4) он обладает высшей юридической силой и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;
5) он регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.
Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.
Классификация законов может проводиться по различным основаниям:
— по их юридической силе (Конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов федерации);
— по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);
— по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т. п.);
— по характеру (материальные и процессуальные);
— по сроку действия (постоянные законы и временные);
— по сферам действия (общефедеральные и региональные);
— по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические — УК РФ, ГК РФ и т. п.);
— по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т. д.) и иные законы.
Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды
Подзаконные акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.
Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то, что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже весьма важное значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.
Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии.
1) Указы и распоряжения Президента РФ. Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 83 Основного закона РФ), подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 83—90) и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам, во многом благодаря им глава государства реализует полномочия и элементы своего правового статуса. В современный период сфера правового регулирования, охватываемая указами, весьма широка. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Распоряжения — это вторые по значимости (после указа) подзаконные акты главы государства. Они обычно принимаются по текущим и процедурным вопросам. Акты Президента публикуются в официальных изданиях. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом РФ. (Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию представляют собой официальный документ большой политической значимости, но не содержат норм права и поэтому не носят нормативного характера).
2) Постановления и распоряжения Правительства РФ. Акты, имеющие особо важное значение, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений. Все акты Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнении законов Российской Федерации, а также указов Президента Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.
3) Приказы, инструкции, положения министерств. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Например, акты Министерства финансов, Министерства внутренних дел и т. п.
4) Решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур — Саратовской областной Думы, Астраханского областного Представительного Собрания).
5) Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.).
6) Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т. п.
7) Локальные нормативные акты — это нормативные предписания,
принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).
Следовательно, законы и подзаконные акты представляют собой две большие группы нормативных актов, в свою очередь подразделяющиеся на соответствующие виды.
Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли
Для деления норм права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования — это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует к себе и соответствующих правовых форм. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения — семейно-брачного права.
Вместе с тем, предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли потому, что:
1) общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны;
2) нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и к тому же различными способами.
Вот почему вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод — как регулирует. Если предмет является материальным критерием, то метод — формально-юридическим.
Метод правового регулирования — это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.
Выделяют следующие основные методы правового регулирования:
— императивный — метод властных предписаний, субординации,
основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;
— диспозитивный — метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;
— поощрительный — метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;
— рекомендательный — метод совета осуществления конкретного
желательного для общества и государства поведения и т. п.