3.2. Нормативные документы в области стандартизации услуг

Развитие стандартизации услуг требует создания четкой нормативной базы, которая сегодня находится на стадии формирования. В основу данной базы легла деятельность многих федеральных органов, в частности Роскомторга, Минтранса, Минсвязи, Росбытсоюза, Госкомитета по физической культуре и туризму, которые провели организационную работу по созданию технических комитетов в группах потенциально опасных услуг, а также занимаются финансированием разработки государственных стандартов.

Сегодня в России действуют различные технические комитеты, направленные на сферу услуг, например:

· услуги населению;

· услуги торговли и общественного питания;

· бытовое обслуживание;

· транспортные услуги;

· туристско-экскурсионное обслуживание;

· автосервис.

Данными техническими комитетами разработано более 40 государственных стандартов (см. прил. 2, 4, 7), в их числе стандарты:

– основополагающие (терминологические, номенклатура показателей качества, модель обеспечения качества услуг);

– на конкретные группы услуг (услуги гостиниц, общественного питания, туристские услуги, бытовые услуги и т. д.);

– на процессы (проектирование туристских услуг);

– устанавливающие требования к обслуживающему и производственному персоналу;

– на классификацию предприятий (по типам, видам, классам, разрядам, «звездам»).

Несмотря на такую всестороннюю работу в области стандартизации услуг, специалисты отмечают, что Россия отстает от стран ЕС (по данным ВНИИ сертификации, в странах ЕС действует более 160 стандартов.)

Как было отмечено выше, в России существует Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК). Составной частью данной системы является ОКУН – Общероссийский классификатор услуг населению (см. прил. 3). Классификатор разработан для решения следующих задач:

· развития и совершенствования стандартизации в сфере услуг населению;

· осуществления сертификации услуг с целью обеспечения безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвращения причинения вреда имуществу потребителей;

· учета и прогнозирования объемов реализации услуг населению;

· изучения спроса населения на услуги;

· предоставления услуг населению предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм собственности и гражданами-индивидуалами;

· гармонизации классификации услуг населению с международными классификациями;

· актуализации видов услуг с учетом новых социально- экономических условий в Российской Федерации.

Объектами классификации являются услуги населению, которые оказывают предприятия и организации, различных организационно-правовых форм. В данном классификаторе все множество услуг поделено на группы, которые делятся на подгруппы, а те, в свою очередь, на виды деятельности по целевому функциональному назначению (рис. 2).

Рис. 2. Последовательная система кодирования

Кодовое обозначение объекта классификации включает шесть цифровых десятичных знаков и контрольное число.

Классификатор включает следующие группы:

01 – бытовые услуги;

02 – услуги пассажирского транспорта;

03 – услуги связи;

04 – жилищно-коммунальные услуги;

05 – услуги учреждений культуры;

06 – туристские и экскурсионные услуги;

07 – услуги физической культуры и спорта;

08 – медицинские услуги, санаторно-оздоровительные услуги, ветеринарные услуги;

09 – услуги правового характера;

10 – услуги банков;

11 – услуги в системе образования;

12 – услуги торговли и общественного питания, услуги рынков;

80 – прочие услуги населению.

Пример обозначения объекта классификации в ОКУН приведен на рис. 3.

Рис. 3. Тур профессионально-деловой 061103 4

Введение классификатора осуществляет Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России.

Система ведения ОКУН предусматривает взаимодействие ВНИИКИ с министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями России. Общероссийский классификатор услуг населению разработан взамен Общесоюзного классификатора бытовых услуг населению (1 79 099) и Общесоюзного классификатора платных услуг населению (1 89 188) на территории Российской Федерации.

Как видно, нормативные документы по стандартизации (о которых было рассказано в п. 1.3) распространяются и в сфере услуг, объектом стандартизации в данном случае выступают услуги и требования, установленные в нормативных документах, имеют свою специфику. Об этом будет рассказано далее.