5.3 Основные этапы экологизации экономики

Многочисленные международные документы ООН по окру­жающей среде и развитию пронизаны идеями концепции ус­тойчивого развития (УР). Выше уже были обозначены глав­ные идеи этой концепции, но для выработки понятия «эконо­мика устойчивого развития» напомним, что под устойчивым развитием понимается такая модель социально-экономиче­ской жизни общества, при реализации которой удовлетворе­ние жизненных потребностей нынешнего поколения людей достигается без лишения такой возможности будущих поко­лений. Следует отметить, что во многих работах эколого-экономического толка в последнее время термины «устойчивое развитие» и «экоразвитие» используются как синонимы. Под Устойчивым развитием понимается такое развитие общества, при котором воздействие на окружающую среду остается в пределах хозяйственной емкости биосферы и не разрушается природная основа для воспроизводства жизни человека (Данилов-Данильян и др., 2005).

Экономика устойчивого развития требует не просто инве­стиций в экологию или каких-то новых технологий, а прежде всего социальных новаций, смены приоритетов и целей разви­тия цивилизации. Для разрешения противоречий между эко­номическим ростом и ограниченными возможностями при­родных систем необходимо сочетание политической воли, ме­ждународных усилий и изменения парадигмы экономики -перехода от экономической системы цивилизации к эколого-экономической системе. Сходная аргументация уже давно звучала и оставалась без достойного ответа¹.

Основу макроэкономики образуют два фундаментальных факта: 1) материальные потребности людей и всего человече­ского общества безграничны и неутолимы; 2) материальные ресурсы — средства удовлетворения потребностей — ограни­ченны или редки. Эти факты охватывают всю проблему эко­номии, в которой находит отражение экономический крите­рий оптимальности — максимально возможное удовлетворе­ние потребностей при ограниченности ресурсов. Но именно эта основа макроэкономики стала центральной проблемой макроэкологии, так как развитие цивилизации и особенно со­временной экономики обусловило большой объем надбиологического потребления. А большая часть ресурсов техносфе­ры — небиотических ресурсов — и до, и после переработки их человеком непригодна для естественной ассимиляции в био­сфере. Эти факторы, умноженные на большую численность людей, которая отчасти также обусловлена экономикой, стали главными причинами нарушения природного равновесия и ухудшения качества окружающей среды.

Экономика природопользования. В последние десятиле­тия появились признаки экологизации экономики. Правда, в основном на теоретическом уровне. Быстро растет объем ин­формации и число конференций и изданий по экономике при­родопользования; появились пособия по экологическим рис­кам в экономике, по экологическому менеджменту и экологическому аудиту (Лемешев, 1982; Олдак, 1983; Гофман, 1985; Гурман, 1986; Гусев, 1987-2004; Мельник, 1988-2005; Рюми­на, 1991

¹ Проблема пределов роста поставлена еще в работах Т. Мальтуса (1766-1834) и А. Уоллеса (1823-1913), а затем всплыла в годы Великой депрессии (Пауэл, Фернау). Один из первых докладов Римского клуба «Пределы роста» (Meadows et al., 1972), доклад М. Стронга в Стокгольме на 1-й Конференции по окружающей среде (1972) и т.д. и т.д.

Бобылев, 1994; Глухов и др., 1997; Гирусов и др., 1998; Глазырина, 2001; Гальперин, 2003; Лукьянчиков, По­травный, 2000-2005 и др.). Экономика природопользования основана на традиционной экономической теории, объектом ее является все та же экономическая система. Не меняя глав­ного объекта исследования и главных целей системы, эконо­мика природопользования пытается разработать экономиче­ский инструментарий в рамках все той же концепции «охра­ны окружающей среды». Специалисты, работающие в этой области исследований, пытаются «уговорить» экономиче­скую систему или поставить ее в такую ситуацию, чтобы она сама добровольно захотела инвестировать природоохранные технологии и возмещала бы ущерб, наносимый окружающей среде.

Основным подходом для специалистов по экономике при­родопользования остаются стоимостные подходы. К ним мож­но отнести модели оптимизации и учета внешних экологиче­ских эффектов (ущербов), налоги на природные ресурсы, раз­работку природоохранных норм и правил, экологическое страхование, международные стандарты управления качест­вом (EMAS и ISJ 14000).

Многие воспринимают природопользование как особый вид технологической деятельности, в рамках которой существует принципиальная возможность путем технологических реше­ний построить «рациональное природопользование». Но на са­мом деле природопользование — совсем не особый вид дея­тельности, а вся наша жизнь: мы пользуемся природой с каж­дым вдохом, глотком воды, когда включаем свет, открываем книгу или заводим машину. Природопользование есть свойст­во любой деятельности людей — технической, интеллектуаль­ной, политической. И поэтому «рациональное природопользо­вание», сколько бы не повторялось это клише, не может быть Достигнуто путем улучшения несуществующей сферы дея­тельности, а требует изменения всей системы человеческой жизни. А технологические решения, даже если и дадут ло­кальные полезные результаты, все равно приведут к новым Проблемам.

Экологическая экономика. С конца 80-х годов прошлого века на Западе начинает формироваться новое направление, а именно экологическая экономика. Основатели этого направ­ления — Р. Костанца, X. Дейли, А.-М. Янссон, П. Содербаум, Дж. Бартоломью и др. — многое сделали для продвижения но­вой идеологии. Направление широко распространилось среди экономистов-экологов. Уже больше 20 лет выходит междуна­родный журнал с аналогичным названием, на страницах кото­рого идут постоянные дискуссии по поводу объекта и целей нового направления. Авторы определяют эту науку «как неко­торый трансдисциплинарный подход, интеллектуальное поле, в котором изучаются взаимодействия экологических и эконо­мических систем в самом широком аспекте, для того чтобы развивать глубокое понимание законов целостной системы, включающей в себя природу и общество, и создавать основы политики достижения устойчивости и гармонии»¹. Есть и другие более конкретные определения, в которых экологиче­ская экономика — это междисциплинарная область исследова­ний, вводящая в экономику категории природного капитала и экосистемных услуг. Экосистемы планеты рассматриваются как носители качества, ценность которого бесконечна, а то, что они дают человечеству, — как «поток экологических ус­луг». Проводится аналогия с капиталом в традиционном по­нимании, который используется для производства товаров и услуг. Совокупность «природных активов», дающих человече­ству ресурсы и экологические услуги, в экологической эконо­мике получила название «природный капитал». Идет настой­чивый поиск путей согласования экономических, экологиче­ских и социальных целей в интересах настоящего и будущих поколений. К сожалению, в основе методологии — все тот же стоимостный подход, который распространяется и на оценку функций экосистем. Большинство работ по экологической экономике пронизаны утверждением, что необходимо посто­янно совершенствовать методы оценок природных ресурсов и экосистемных функций и услуг, включить их в рыночные от­ношения и тогда сам рынок все отрегулирует.

¹ Цит. по: Экологические индикаторы качества роста региональной экономики / Под ред. И.П. Глазыриной, И.М. Потравного. М.: НИА-При-рода, 2006. С. 16.

Основной спектр исследований экологической экономики находится в рамках идеологии устойчивого развития. Главным условием устойчивого развития авторы считают сохранение постоян­ной или неубывающей величины природного капитала ис­следуемой территории (Total Natural Capital, TNC). По­скольку TNC = RNC + NNC, где RNC - возобновляемый природный капитал, NNC — невозобновляемый природный капитал, то, чтобы сохранить TNC, необходимо доходы, полу­ченные от невозобновляемого капитала, реинвестировать в возобновляемый.

В содержательном контексте работ Р. Костанцы и X. Дейли развитие является устойчивым, если оно обеспечивает такой стиль производства и потребления, при котором не уменьша­ется природный капитал. Часто подчеркивается, что в настоя­щее время именно внешняя среда становится лимитирующим фактором развития экономических систем. В свою очередь не­регулируемый расход природного капитала ведет к снижению его ассимиляционного потенциала, который уже не способен справиться с антропогенной нагрузкой. В связи с этим одной из главных целей экологической экономики обозначено улуч­шение качества оценок экосистемных услуг и природного ка­питала.

В работах ученых, придерживающихся этого направления, проводится аналогия природного капитала с категорией капи­тала, используемого в экономике. Вот одна из характерных интерпретаций подобных представлений: «Экосистемы плане­ты не могут дать нам бесконечное количество ресурсов, но они являются носителем качества, ценность которого беско­нечна. То, что они дают человечеству, можно рассматривать как "поток экологических услуг". Здесь напрашивается есте­ственная аналогия с капиталом в традиционном понимании, который используется для производства товаров и услуг. По­этому совокупность "природных активов", дающих человече­ству ресурсы и экологические услуги, получила название «природного капитала»¹. Основным инструментом в решении этой проблемы признаются экономические оценки всех эле­ментов природного капитала. Надо постоянно совершенствовать методы оценок природных ресурсов, экосистемных функ­ций и услуг.

Однако в работах по экологической экономике встречается и другой подход, который отрицает ценность экономических оценок природных услуг, утверждая при этом, что истинная ценность экосистем и биосферы в целом равна бесконечности. Поэтому любые оценки будут неадекватны и всегда заниже­ны. Большинство экономистов-экологов видят причину в том, что природный капитал, экосистемные услуги трудно перевес­ти в товар, а следовательно, включить в рынок, на который, как известно, у экономистов вся надежда.

Экологическая экономика не мыслит сбалансированную, устойчивую экономику без взаимодействия с природными экосистемами, так как первичные жизненные потребности людей всегда, как и теперь, удовлетворяются именно ими (рис. 2.3).

Биосферные ресурсы не могут быть исключены из пер­спектив цивилизации, человечество не сможет их заменить. Экономика жизнеобеспечения, основанная исключительно на ядерно-космической энергетике, электролитическом произ­водстве кислорода и синтезе органических веществ пищи, годится для полетов на Марс, но в общечеловеческих масштабах пока еще остается уделом фантастики.

Разработка критериев экологически ориентированной эко­номики основана на нескольких принципах сбалансированно­сти (sustainability) (Holmberg et al., 1996):

• 

  вещества и материалы, извлеченные из литосферы, не должны систематически накапливаться в экосфере;

• вещества и материалы, продуцируемые обществом, не должны систематически накапливаться в экосфере;

• физические условия, поддерживающие продуктивность и разнообразие в экосфере, не должны приводить к сис­тематической детериорации — порче земли;

• использование ресурсов должно быть эффективным и согласованным с удовлетворением человеческих потреб­ностей.

Экологическая экономика активно использует и норматив­ный подход, уделяет много внимания экологическим регла­ментам, в него вводится понятие коэволюционной экономики как экономики, соразмерной с возможностями природных систем. К сожалению, вся обширная литература по экологиче­ской экономике сохраняет в неприкосновенности традицион­ную экономическую систему и имеет преимущественно обо­ронительный характер.

Экономика устойчивого развития. В «Концепции перехо­да Российской Федерации к устойчивому развитию» (1996) под устойчивым развитием понимается такое развитие обще­ства, при котором воздействие на окружающую среду остается в пределах хозяйственной емкости биосферы и не разрушает­ся природная основа для воспроизводства жизни человека.

Экономика устойчивого развития (ЭУР) — это ответ на вызов, который диктует современная практика. Основной те­зис экономики устойчивого развития — радикальное измене­ние парадигмы развития, смена роли человечества в его взаи­моотношениях с Природой, реформирование системы образо­вания и информационной политики на основе новой научной парадигмы. ЭУР — это наука о распределении ограниченных средств для достижения альтернативных конечных целей, это наука, которая исследует роль и место человека и его хозяйства в пределах биосферы. ЭУР поможет понять, как далеко мы зашли за границы допустимого, и определить пути достиже­ния эколого-экономического баланса. Повышенный интерес к ЭУР связан с активным поиском наиболее эффективных пу­тей развития общества. Отличительная особенность ЭУР — ее сфокусированность на всестороннем рассмотрении основной проблемы: вписанность, включение экономики человека в экономику природы.

Экономика устойчивого развития — это экономика экологи­ческих ограничений, при которой не разрушается ее природная основа, сохраняются условия жизни, не происходит деградация здоровья человека и не увеличивается угроза безопасности об­щества.

В экономике устойчивого развития любой объект управле­ния (фирма, завод, город, страна) рассматривается как эколого-экономическая система (ЭЭС). Соответственно меняется и иерархия целей: вместо традиционных целей экономического роста, прибыли, дохода вверху иерархии поставлена цель со­размерности, сбалансированности, достижения заданного норматива эколого-экономического баланса между экономи­ческой и экологической подсистемами. И только на следую­щей ступени «дерева целей» могут занимать свое место цели экономического развития. Таким образом, цели экономиче­ского развития регламентированы нормативом допустимой хозяйственной емкости природных систем. Такая экономика вписывается в биосферные циклы, сохраняя среду обитания для всего живого. Главным методическим подходом экономи­ки устойчивого развития становится нормативный подход, а главным процессом управления ЭЭС — процессы соизмере­ния природных и производственных потенциалов системы. Итак, переход к экономике устойчивого развития связан с двумя главными условиями: а) замена стоимостных методов нормативными; б) переход от экономической системы к эколого-экономической системе.

В ЭУР экология и экономика — это не две различные, все­цело самостоятельные и не связанные между собой области знаний и практики, а тесно взамосвязанные, взаимозависимые подсистемы единого целого. При переходе к новой парадигме развития, к экологически сбалансированной экономике человечество принимает условие

(а + р)· N< P,

где а и р - расход природных ресурсов на одного человека для его личных и производственных нужд соответственно; N – численность населения; Р- воспроизводимый объем природных ресурсов,-

как главную фор­мулу природопользования.

Пока же темп изъятия ресурсов больше темпа их возобнов­ления, и, следовательно, общий запас возобновляемых ресур­сов уменьшается. Положение усугубляется стремительным расходованием невозобновляемых ресурсов. Человечество вплотную подошло к необходимости поменять парадигму сво­его развития.