- •Экономика природопользования
- •1.1. Природа и экономика
- •1.2. Экономика природопользования как наука
- •1.3. Задачи, предмет и метод экономики природопользования
- •1.4. Принципы и функции экономики природопользования
- •Природные ресурсы в системе расширенного Воспроизводства
- •2.1. Понятие «природные ресурсы». Классификация.
- •2.2. Ассимиляционный потенциал территории как природный ресурс.
- •2.3. Закон ограниченности природных ресурсов
- •Потоки энергии у земной поверхности*
- •2.4. Природно - ресурсный потенциал и его использование.
- •2.5. Природные ресурсы как капитал
- •2.6. Имущественные отношения на природные ресурсы
- •Виды прав на природные ресурсы.
- •Субъекты права собственности на природные ресурсы в рф
- •2.7. Учет природных ресурсов, государственные кадастры природных ресурсов
- •Основные формы отчетности, учета и кадастров
- •2.8. Особенности природопользования в рыночной экономической системе. Провалы рынка и политики.
- •Провалы рынка
- •Источники провалов рынка
- •Провалы политики
- •2.9. Необходимость экономической оценки природных ресурсов
- •2.10. Экономические концепции "стоимости" (ценности) Общая потребительская и рыночная стоимость
- •2.11. Подходы к экономической оценке природных ресурсов
- •2.12. Теория дифференциальной ренты и ее развитие в современных условиях
- •2.12.1. Эволюция учения о дифференциальной ренте
- •2.12.2. Развитие теории дифференциальной ренты в трудах к. Маркса
- •2.12.3. Дифференциальная рента I.
- •Расчет дифференциальной ренты I
- •2.12.4. Дифференциальная рента II.
- •2.12.5. Абсолютная природная рента
- •2.12.6. Рента и арендная плата.
- •2.13. Учет экологического фактора и особенности в развитии теории дифференциальной ренты. Учет экологического фактора.
- •Учет особенностей выбора хозяйственных решений.
- •2.14. Объекты оценки. Виды оценки.
- •Природные ресурсы и их оценка
- •2.15. Методы экономической оценки природных ресурсов
- •Общая экономическая ценность биологических ресурсов Московской области
- •2.16. Экономическая оценка экологических ресурсов
- •2.17. Экономическая оценка материальных ресурсов
- •Экологические издержки общественного производства. Природоохранная деятельность.
- •3.1. Экологические издержки общественного производства
- •3.2. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды. Понятие, содержание, сущность.
- •3.3. Методические подходы к оценке ущерба от загрязнения окружающей среды
- •3.4. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
- •3.5. Экологические затраты. «Расширенная» и «суженная» трактовки природоохранной деятельности
- •3.6. Экологические затраты в рф. Динамика и доля в ввп.
- •Классификация затрат на охрану окружающей природной среды
- •3.7. Экономико-экологическое обоснование природоохраных мероприятий
- •3.8. Анализ затрат-выгод (азв)
- •3.8.1. Анализ затрат-выгод как основной метод экономической оценки проекта.
- •3.8.2. Правила принятия решений в рамках азв.
- •Расчет критериев для принятия решений в рамках азв
- •3.8.3. Анализ затраты - эффективность
- •Финансово-экономический механизм оос и природопользования
- •4.1. Теоретические основы экономических методов регулирования природопользования
- •4.1.1. Коррекция внешних эффектов с помощью налогов (согласно Pigou)
- •4.1.2. Теория прав собственности (согласно Coase)
- •4.2. Общая характеристика экономических методов регулирования природопользования
- •4.3. Плата за пользование природными ресурсами
- •4.3.1. Принципы платы
- •4.3.2. Виды и структура платы
- •3.4.3. Система платежей
- •3.4.3.1.Плата за использование недр
- •Ставки налога по основным видам полезных ископаемых
- •2. Плата за геологическую информацию о недрах
- •3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор за выдачу лицензий
- •Регулярные платежи за пользование недрами
- •1. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых
- •2. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых
- •3. Ставки регулярных платежей за пользование недрами при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
- •3.4.4.2.Плата за землю.
- •3.4.4.3.Плата за использование лесов.
- •4.3.4.4.Плата за водопользование.
- •1. Водный налог.
- •2. Плата за пользование водными объектами по договору.
- •4.3.4.5.Плата за пользование объектами животного мира.
- •4.4. Плата за выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду
- •4.4.1. Правовая основа и функции платы
- •4.4.2. Порядок расчета платы
- •Источники покрытия платы
- •4.4.3. Организация внесения платы
- •4.4.4. Недостатки платы
- •4.5. Налоговые методы
- •4.5.1. Экологические аспекты налогового законодательства России
- •4.5.1.1. Налоги на экологически опасную продукцию.
- •4.5.1.2. Налоговые льготы
- •4.6.Финансирование природоохранной деятельности
- •4.7. Система возврата взносов «налог-залог»
- •4.8. Экологическое страхование
- •4.9. Рыночные методы управления природоохранной деятельностью
- •4.9.1.Развитие рынка экологических товаров и услуг.
- •4.9.2.Торговля правами на выбросы, формирование «банков выбросов»
- •Проблемы изъятия дохода от использования природно-ресурсного потенциала
- •Суммарные потери бюджета от неэффективного использования
- •4.11. Разработка финансового механизма согласования рентных доходов и рентных платежей
- •Экономика устойчивого развития
- •5.1. Современная экономика и природопользование
- •5.2. Устойчивое развитие и экономика
- •5.3 Основные этапы экологизации экономики
- •5.4. Критерии устойчивого развития
- •Типы эколого-экономического развития
- •5.5. Индикаторы устойчивого развития
- •5.6. Пути экологизации экономики и перехода к устойчивому развитию
- •5.6.1.Альтернативные пути решения экологических проблем.
- •5.6.2.Развитие малоотходных ресурсосберегающих технологий
- •5.6.3.Прямые природоохранные мероприятия
- •5.6.4. Инвестиционные аспекты экологизации экономики
- •6.1. Глобальный характер проблем природопользования: экономическая сущность
- •6.2. Прогнозы развития человеческой цивилизации
- •6.3. Формы международного сотрудничества
- •6.4. Деятельность международных финансовых институтов в области охраны окружающей среды
- •Контрольные вопросы
Общая экономическая ценность биологических ресурсов Московской области
составляющие общей экономической ценности |
стоимость млн.долл./год |
Прямая стоимость |
|
Охота |
6 |
Рыболовство |
14,3 |
Сбор даров леса (грибов, ягод и пр.) |
416 |
Торфоразработки |
41,5 |
Устойчивые лесозаготовки |
24,3 |
Рекреационная деятельность, в том числе: |
134—136 |
дома отдыха |
123 |
ж/д транспорт |
2—4 |
личный автотранспорт |
6 |
пригородные автобусы |
3 |
Всего |
636,1—638,1 |
Косвенная стоимость |
|
Связывание углекислого газа (СО2) лесами и болотами |
42—204 |
Водоочистные функции болот |
66,8 |
Эффект для здоровья населения от рекреации |
67,8 |
Всего |
176,6—338,6 |
Стоимость отложенной альтернативы |
— |
Стоимость неиспользования (существования)' |
10/11—13 |
Всего |
11 |
Итого |
823,7—987,7 |
На данном примере хорошо видно, что собственно прямая стоимость использования биоресурсов составляет около 70% их общей экономической ценности. А косвенная стоимость использования (экологические/экосистемные услуги, прежде всего связывание углекислого газа) и стоимость существования (готовность платить) составляют примерно 30% ценности биологических ресурсов Московской области. В целом такой подход существенно повышает конкурентоспособность «природоохранительных» вариантов по сравнению с альтернативными вариантами развития территории — сельское и лесное хозяйство, различные виды застройки и пр.
Вышеперечисленные подходы к определению стоимости неиспользования или стоимости существования, конечно, имеют много уязвимых мест, они достаточно условны. Однако в настоящее время экономический, социологический, статистический аппарат применения этих методов быстро развивается. И полученные в результате применения этих подходов стоимости природных благ, которые изначально вообще не имели цены или она была занижена, уже в ряде случаев воздействовали на принятие более экологически приемлемых решений. Использование этих подходов помогает повысить конкурентность природных проектов/программ, эффект и выгоды от их реализации по сравнению с техногенными проектами.
2.16. Экономическая оценка экологических ресурсов
Экономическая оценка экологических природных ресурсов обычно производится в составе природного объекта, представляющего собой пространственно ограниченную совокупность природных ресурсов, имеющего фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики. Одни и те же природные ресурсы в составе природных объектов могут выполнять различные функции, например, лесные угодья, могут использоваться:
для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);
для побочного лесопользования (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор камыша и др.);
в охотничьих, научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.
Поэтому оценка природных объектов должна осуществляться с учетом всех выполняемых ими функций и возможных областей использования.
1. Доходным методом можно оценить ряд природоохранных функций отдельных природных ресурсов. Например, водоохранная функция природных ресурсов (обычно это относится к лесу) заключается в увеличении суммарного (поверхностного и грунтового) водостока за счет уменьшения испарения дождевой воды. Экономическая оценка этой функции природных ресурсов может производиться по доходу, получаемому в результате дополнительного водостока. Противоэрозионная функция связана с уменьшением ветровой и водной эрозии почвы, а, следовательно, и с повышением продуктивности сельскохозяйственных угодий, поэтому может оцениваться по дополнительному доходу, получаемому в связи с этим. При оценивании биологических ресурсов с помощью доходной методологии можно рассматривать определенную территорию, приносящую доход вследствие эксплуатации биоресурсов (лесные, охотничьи угодья, курортные зоны и т. п.).
Например, при оценке охотничьих угодий метод капитализации реализуется через определение чистого дохода от их эксплуатации с последующим дисконтированием за определенный период времени. Доход вычисляется как разница между стоимостью животных и затрат на их добычу и ведение охотничьего хозяйства, включая затраты на биотехнические, охранные и другие воспроизводственные мероприятия. Коэффициент капитализации определяется как учетная ставка валютного депозита Сбербанка.
Ключевым фактором, определяющим объективность оценки, является выбор коэффициента капитализации, который должен определяться для каждого случая оценки. При коммерческом использовании объекта оценки он может определяться периодом эффективного вложения капитала в данной отрасли природопользования либо уровнем учетной ставки банковского процента. При некоммерческом использовании он должен соответствовать временному циклу восстановления природных комплексов (например, через отношение биомассы к ее годовому приросту).
Наиболее целесообразно применение рентных оценок при анализе коммерческих проектов методом «затраты – выгоды», а также установление платежей за пользование биологическими ресурсами, определении арендной платы и величины ущерба, связанного с деградацией природной среды.
2. Экологические природные ресурсы (редкие и исчезающие виды животных, недревесная растительность, природные комплексы и экосистемы), не поддающиеся на первый взгляд денежному измерению. Поскольку рынка такого рода «невесомых» полезностей не существует или они являются ограниченными в обороте, то практически единственным способом их оценки является метод замещения или метод восстановительной стоимости. Оценка экологических ресурсов методом восстановительной стоимости производится путем расчета условных капитализированных затрат на создание их искусственных аналогов в том же объеме и с тем же набором потребительских свойств, что и оцениваемый природный объект. То есть оценка экологических ресурсов данным методом осуществляется через измерение затрат, которые пришлось бы израсходовать обществу, чтобы полностью возместить исчезновение данных ресурсов в хозяйственном обороте. При таком подходе применяется принцип условного замещения одних ресурсов (естественных) другими (искусственными). Возможность учета затрат на искусственное разведение редких и исчезающих видов животных, т. е. замену их искусственными аналогами, позволяет производить оценку затратной методологией.
Алгоритм оценки включает следующие процедуры (О.Е.Медведева,2003, с.77):
определение пороговой (достаточной для вывода вида из категории редкого, исчезающего) численности вида;
определение капитализированных затрат на его искусственное разведение одного животного в неволе;
умножение полученного значения на численность вида.
В качестве примера можно привести оценку стоимости зубра методом восстановительной стоимости.
Таблица
Показатели |
Значение |
Полная капитализированная стоимость разведения в питомнике животного до трехлетнего возраста |
7 346,9 долл.США/гол |
Общая численность животных, позволяющая начать промышленное освоение популяции |
10 000 голов |
Суммарные затраты на получение пороговой численности (7346,9 * 10000 = 73469 тыс. дол.США) |
73 469 тыс. долл. |
Фактическая численность зубра в 1991г |
1 460 голов |
Экономическая оценка стоимости вида (73 469 : 1460 = 50,32 тыс. долл. |
50,32 тыс. долл.США |
Оценка охотничьих животных затратной методологией производится двумя способами:
по затратам на искусственное разведение животных- аналогов;
по затратам на охрану и воспроизводство животных.
Согласно первому способу через суммарные затраты на разведение или содержание в питомниках и на фермах может быть получена оценка практически всех видов животных и растений, имеющих хозяйственное, научное либо эстетическое значение.
Применение второго способа основано на определении стоимости животных пол затратам, выделяемым на их охрану и воспроизводство в естественных условиях.
Оценка природного комплекса в целом методом восстановительной стоимости может быть проведена по двум схемам:
По суммарным затратам на восстановление основных элементов природных систем: почвенного слоя, растительности, фауны, редких видов животных.
По стоимости воспроизводства совокупной массы конкретного биоценоза, рассчитанный через показатели восстановительной стоимости одного из структурных элементов экосистемы и его доли в общем запасе углерода данного природного комплекса. Тогда восстановительная стоимость экосистемы может быть выражена формулой:
С = Сг × Бэ × 1/Е,
Где С – восстановителььная стоимость экосистемы; Сг – стоимость искусственного воспроизводства гумуса; Бэ – запас гумуса в почве; Е – доля органического вещества почвы в общем запасе углерода в экосистеме. Применение этого подхода позволило О.Е.Медведевой (2003) получить следующие значения экономических оценок экосистем (табл)
Таблица
Восстановительная стоимость основных типов экосистем России
Природные зоны |
Биоресурсы, всего |
В том числе |
||
Гумус, тыс. долл. |
Растения, тыс.долл. |
Животные, тыс. долл. |
||
Тундра |
28,31 |
7,47 |
20,77 |
0,07 |
Лесотундра |
60,38 |
14,07 |
46,25 |
0,06 |
Тайга |
92,44 |
18,58 |
73,67 |
0,19 |
Широколичственный лес |
138,0 |
40,3 |
97,15 |
0,55 |
Лесостепь |
124,31 |
76,2 |
47,49 |
0,62 |
Степь |
110,44 |
103,15 |
6,63 |
0,66 |
Полупустыня |
63,19 |
59,07 |
3,48 |
0,64 |
Пустыня |
15,94 |
14,9 |
0,80 |
0,24 |
3.Экологические природные ресурсы, обеспечивающие выполнение множества функций, удовлетворяющих духовные, эстетические потребности населения, недревесные функции леса и т.п., которые также не имеют рынков. Такие природные ресурсы могут быть оценены косвенными методами, основанными на концепции готовности платить: метод опроса населения, метод транспортно-путевых издержек и т.п. Наиболее привлекательным для условий России является метод транспортных затрат. Он позволяет получить достаточно объективные оценки наиболее ценных в рекреационном отношении территорий.
4. Экологические природные ресурсы, выполняющие санитарно-гигиенические функции, могут быть оценены путем расчета предотвращенного экономического ущерба за счет обезвреживания природными системами загрязняющих веществ, вызывающих ущерб. Оценка производится по следующей формуле:
руб./год
где n - количество поглощаемых (или разлагаемых) вредных веществ
(1, 2, 3, ..., п);
Yi - ущерб от загрязнения окружающей среды i-м веществом, руб./т.;
Qi - годовой объем поглощаемого (или разлагаемого) i-го вредного
вещества, т./год.